3.5. Душа нарастопашку
3.5. Душа нарастопашку
3.5.1. Пока госбезопасность пытались скрестить с милицией, продолжался начатый в конце августа 1991 года процесс разглашения секретной информации. А секретность является одним из признаков (хотя и менее всего заметных) суверенности государства, его права иметь и защищать свои секреты.
«Сначала в коридорах Верховного Совета, а затем и в газете «Московские новости» были распространены полные тексты шифротелеграмм, которые рассылались КГБ в территориальные органы. Для людей непосвященных в этом не было ничего существенного, но профессионалы хватались за голову — это было вопиющим фактом. Полный текст давал возможность при известных обстоятельствах взломать шифры, которые охранялись как зеница ока».[713]
«Уже 24 августа 1991 года, то есть в первый же день после подавления ГКЧП, вышел указ Президента Бориса Ельцина о передаче архивов КГБ… на государственное хранение. Ни отечественная, ни мировая практика хранения документов спецслужб таких широких жестов не знала….
Раскрыть архивы спецслужб для доступа всякому — это, значит, похоронить саму спецслужбу, а с ней и государственную безопасность. Ведь там десятилетиями наработанные специфические формы и методы деятельности спецслужбы, сведения о которых десятилетиями мечтало заполучить ЦРУ»,[714] — так написал один из старших офицеров госбезопасности.
Обратимся к сидящему тогда в следственном изоляторе Владимиру Крючкову. Он писал: «После августовских событий в средствах массовой информации были опубликованы многочисленные документы Комитета госбезопасности, его органов на местах, которым в период их подготовки были присвоены грифы «Совершенно секретно», а то и высший гриф — «Особой важности». В печати появились доклады органов госбезопасности руководству страны и отдельных республик по самым различным вопросам. Были преданы гласности сведения, полученные в результате разведывательных и контрразведывательных операций. Под удар поставлены ценные источники, люди, помогавшие нашей стране. Практика беспрецедентная».[715]
Экс-председателю КГБ СССР, прослужившему столь долго в системе, где секретное делопроизводство было доведено до совершенства (кое-где даже абсурдного совершенства{245}) было трудно понять, как можно так развалить это порядок обращения с секретами. Следует отметить, что господин Крючков возмущается раскрытием собственных тайн госбезопасности. Но ведь эта структура сама должны обеспечивать сохранность государственной тайны в иных всех организациях. Представляете, сколько секретов уплыло из других ведомств, если уж даже в госбезопасности их не всегда могли удержать.
Но и это еще не все. Крючков возмущается тем, что стало известно средствам массовой информации. Но ведь далеко не все разглашенные секреты разглашались через СМИ. О последних хоть можно узнать, что они разглашены, но о первых думают, что они все еще неизвестны и тщательно охраняли то, что уже стало достоянием других (чаще всего врагов или по терминологии того времени — конкурентов).
При этом, нет нужды говорить, что режим секретности в Советском Союзе был явно с перебарщиванием. Однако, из крайности в крайность бросаться ни только не серьезно, но и элементарно глупо.
3.5.2. То, что секреты потекли из страны, сообразили быстро все. Надо было что-то делать. Это понимали даже в окружении Ельцина. Но изобрести что-то «демократическое» не хватало времени и поэтому решили не изобретать велосипед. 14 января 1992 года Президент РФ подписал Указ «О защите государственных секретов Российской Федерации», которым предписал руководствоваться ранее принятыми нормативными актами, регламентирующими обеспечение защиты государственных секретов впредь до принятия новых законодательных актов.
Кстати сказать, данный указ — просто декларация, попытка кого-либо напугать или убедить. Ранее принятые акты никто не отменял и, следовательно, ими нужно руководствовать все равно вне зависимости от такого указа. Однако, похоже, что указ появился все-таки не напрасно.
Надо сказать, что сам этот указ понравился далеко не всем. В одном из номеров «Комсомольской правды» некий Ю. Сорокин написал: «Я бы сказал, что этот документ, родившийся в недрах аппарата, попросту нелеп, — очевидно, в силу нелепости, генетически присущей любому бюрократическому творчеству». Впрочем, тут же Ю. Сорокин допустил искаженный пересказ Указа.
3.5.3. Проблема охраны государственной тайны близко соприкасается с проблемами архивов. Длительное время в Советском Союзе господствующий в архивном деле была следующая точка зрения: «История архивного строительства в СССР — это воплощение ленинских идей централизации архивного дела». Вот что писала, например, З.В. Крайская в 1980 году: «Ленинский декрет от 1 июня 1918 г. является фундаментом, на котором построена ныне существующая система архивного управления в СССР. За минувшие шесть десятилетий архивные учреждения изменялись, расширились и углубились задачи, стоящие перед ними, расширился и Государственный архивный фонд, но все основные принципы, провозглашенные декретом, сохранили свое значение: принадлежность архивов государству — это основа современной системы архивных учреждений…».[716] Изменились времена и модным стало не хвались, а ругать Ленина В.И.{246}
Общественностью стали предлагаться различные варианты решение правовых проблем архивного дела.{247} Часто они были довольно радикальными. Разумеется, были и осторожные высказывания, призванные подходить к архивным проблемам не спеша. Профессор Б. Султанбеков (Казань) писал в газете «Правда»: «…При любой открытости архивы не должны стать местом удовлетворения мимолетного любопытства. Обращение к ним и особенно работа с подлинниками по некоторым фондам требуют всегда определенной профессиональной подготовки».[717]
3.5.4. Пока шли споры, материалы из архивов наиболее авантюристичные работники архивного фронта использовали для личных целей без наличия какого-либо разрешения. А Васька слушает, да ест.
В конце 80-х годов студент-заочник Московского историко-архивного института Дмитрий Юрасов начал читать публичные лекции в 12 крупнейших университетах США о механизме сталинского террора. Обширный материал для этого был подпольно взят в архиве Военной коллегии Верховного Суда СССР, в других советских архивах, где Юрасов работал архивариусом. За это он был уволен.[718] Так важная (даже с точки зрения возможной продажи) информация стала достоянием американцев. Для Юрасова это был способ заработать деньги и известность. «Его пример другим наука». После августа 1991 года доступ некоторых лиц в ранее недоступные архивы стал возможным.
Впрочем, архивы, похоже, не всегда открывали свои «тайны». Иногда, даже если об этом просили власть предержащие. Доктор исторических наук профессор полковник Р. Савушкин упомянул о прямом указании члена Политбюро ЦК КПСС А.Н. Яковлева предоставлять информацию из архивов, которую последние делать не спешили.[719]
3.5.5. Следует вспомнить также обвинения в адрес органов госбезопасности, сотрудники которых якобы переправляли архивные материалы за рубеж еще до событий августа 1991 года. По словам председателя парламентской комиссии Верховного Совета РФ по архивам Д. Волкогонова, речь шла о документах управления внешней разведки КГБ, часть из которых неожиданно всплыла в Германии. В любом случае подобным действиям не может быть оправдания, считал Волкогонов.[720] С точки зрения интересов государства с этим следует согласиться. Но следует вспомнить и о роли самого Волкогонова.
3.5.6. Парламентская комиссия по передаче и приему архивов КПСС и КГБ (председатель Д. Волкогонов) предложила, чтобы передаче в государственный архив подлежали архивные материалы центрального и местных органов безопасности со сроком давности 15 и более лет. Исключение предусматривалось только для документов по тем направлениям деятельности КГБ, которые прекращены вследствие несоответствия новому законодательству и Конституции Российской Федерации. Эти — вплоть до самых «свежих» — вне зависимости от прошедшего времени. Зато все, связанное с действующей оперативно-агентурной системой, остается у ведомства, но, правда, не больше чем на 30 лет.[721]
Как будь-то в стране больше дел не было, как только заниматься архивами. Эта-то проблема никуда не убежит. Но нет, реформаторский зуд сидел во многих душах, коим хотелось проявить свои способности реформировать в различных сферах государственного управления.
Эксперт комиссии Никита Петров заверил, что передача архивов госбезопасности не означает, что исследователи автоматически получат доступ ко всем материалам. Предстоит еще разработать и принять определенный регламент использования и допуска к архивам КГБ.[722]
А тем временем на съезде Союза адвокатов была принята резолюция «О праве граждан Российской Федерации на свободное получение информации относительно их досье в архивах бывшего КГБ СССР». В резолюции отмечалось, что «предоставление гражданам России права на персональное ознакомление со своими досье в архивах службы безопасности соответствует правовому режиму свободы информации, принятому в развитых правовых государствах, и является важной гарантией прав и свобод человека».[723]
3.5.7. Ситуация резко изменилась после трех знаменитых дней существования ГКЧП и последующего распада Советского Союза. Новые российские власти, как в свое время сменившие Временное правительство большевики, были довольно охочи до раскрытия секретов прежней власти. На фоне недостатков предшественников всегда лучше выглядит новая власть. То, что при этом раскрываются так же и секреты страны мало беспокоило новых владельцев государства российского.
А кроме того, следует вспомнить что после августа 1991 года наступил полураспад государственных структур, и корыстные интересы отдельных чиновников стали рассматриваться ими гораздо выше государственных.
«Следует подчеркнуть, — писала «Юридическая газета», — что всю «перестройку» наше общество находится в таком состоянии, когда о безопасности страны, и в частности сохранении ее секретов и тайн, не заботятся ни само государство (в лице соответствующих органов), ни должностные лица и граждане, которые в силу различных причин стали обладателями конфиденциальных материалов. Получается так, будь то нет уже в России и других странах СНГ законов, предусматривающих уголовную, административную и иную ответственность за соответствующие деяния, что жизнь наша и нашего отечества закончилась, а посему не нужны стали нам ни безопасность, ни секреты и тайны».[724]
3.5.8. А. Прокопенко, заместитель председателя Комитета по делам архивов России сказал об архивных материалах: «…Нынче на рынке более дорогого товар, пожалуй, не найти»[725]. И так думали не только жители нашей страны. Профессор Корнелльского университета Нед Лебоу заявил в связи с новой ситуацией в архивной сфере: «Теперь это становится крупной проблемой и в самом Советском союзе, так как люди понимают, что они могут сделать хорошие деньги на продаже документов».[726]
«Комсомольская правда» сообщила: «Польша кровно заинтересована в покупке некоторых документов из архивов НКВД. Об этом говорится в заявлении директора главной комиссии по расследованию преступлений против польского народа сенатов Рышард Юшкевич. По его мнению, «трудная экономическая ситуация в СССР может стать причиной распродажи советскими властями архивов НКВД». Эти документы, будучи до сих пор недоступными, сейчас охотно покупаются американцами и немцами для пополнения документации».[727] Оказывается деньги можно делать даже на своей истории.
«Литературная газета» сообщила о том, что американской специалистке по советским архивам Патриции Кеннеди Гримстед помог августовский путч, когда архивы оказались в фокусе так называемого общественного внимания. Заместитель председателя Комитета по делам архивов России А. Прокопенко рассказывал о том времени: «…Жить бы архивистам тихо и незаметно еще многие лета, если бы не август. Оказались мы в эпицентре общественной жизни. Честно сказать, такого интереса к себе и такого напора не предполагали… Наверное, это нетерпение объясняется еще и тем, что часто не об истории в классическом смысле слова идет речь, а о нашей жизни, жизни каждого, его семьи, его родителей. Комитет по делам архивов напоминает деревянную крепостишку царского гарнизона времен Пугачева. Осаду уже держим кое-как, а через стены то тут, то там перемахивают самые ловкие и настойчивые».[728]
В прессе было сообщение, что Кембриджское академическое издательство «Чедвик-Хили» объявило о заключении контракта с российскими властями, в соответствии с которым весь партийный архив КПСС будет переснят на микрофильм, копии которых смогут приобрести национальные библиотеки и научно-исследовательские центры всех стран.[729]
«Среди ученых ходят слухи о том, — писала газета «Гардиан», — что некоторые не стесненные в средствах профессора уже побывали в Советском Союзе и скупили там груды документов, которые они планировали оставить у себя.
В этой игре одним из тайных действующих лиц, возможно, выступает ЦРУ. Хотя официально это не отличающееся откровенностью ведомство отрицает, что занимается скупкой печатных материалов в КГБ, те кто в последнее время побывал в Советском Союзе, сомневаются в этом и утверждают, что сотрудники американских разведслужб точно так же, как и все остальные, жаждут получить свою долю нового «золотого дна» в плане информации».[730] Заметим, что это писала солидная западная газета.
3.5.9. Не нужно думать, что в архивах хранились только дела давно минувших дней, преданье старины глубокой. Один из тех, кто имел доступ к архивам КПСС — Дмитрий Юрасов сказал, что там есть материалы на современных и известных отечественных политиков всех окрасок. Интересно отметить, что интервью с Д. Юрасовым помещено под заголовком «Компромат не желаете? Есть на любой вкус».[731]
Сообщалось, что на основание анализа архивных материалов, переданных службой внешней разведки американскому издательству «Краун», британский истории Джон Кастелло пришел к выводу о существовании ранее неизвестной резидентуры советской разведки в Великобритании.[732]
Появилась и Международная комиссия по изучению и обработке архивных материалов КГБ и партийных архивов — детище известного «антисоветчика» Владимира Буковского при участии Юрия Афанасьева, других известных и менее известных лиц. Содействие комиссии обещали Гуверовский университет в Стэнфорде и Центр по изучению всемирной истории при библиотеке конгресса США.[733]
Раскрываемые отечественные архивы использовались различного рода сенсаций. 29 января 1992 года газета «Известия» опубликовала статью «Сенсация из архивов КГБ: каждый третий итальянец, не вернувшийся с Восточного фронта, погиб в ГУЛАГе».
А раскрытие архивов госбезопасности (как впрочем, и других архивов) продолжалось. «Российская газета» за 15 июня 1992 года как бы мельком сообщила, что в Госархив Новосибирской области осуществляется работа по передаче части дел архива КГБ.
Впрочем, в то время, то и дело вспыхивали скандалы по поводу архивов органов госбезопасности. Председатель парламентской комиссии по передаче и приему архивов КПСС и КГБ Д. Волкогонов и его заместитель Р. Пихоя, председатель Роскомархива, обратились с письмом к Президенту РФ. Их тревожили участившиеся в последнее время в российской и зарубежной печати сообщения о «фактах продажи документов из архивов КПСС и КГБ различным зарубежным организациям». Там же были и такие строки: «Вместе с тем у нас есть неопровержимые данные о том, что официальными лицами из прежнего КГБ осуществлялась противоправная передача (продажа) государственных документов на Запад. Известны и конкретные лица, причастные к этим действиям…».[734]
Отдельные журналисты (например, Марина Рубанцева) публиковали статьи, в которых критиковали «традиционно послушный» органам госбезопасности Главархив, служащий «порочным структурам государства».[735] Почувствовав ситуацию, некоторые государственные чиновники в духе времени призывали журналистов (заигрывали с ними?) любым путем добывать информацию. Например, заместитель председателя Комитета по делам архивов России А. Прокопенко практически призвал к этому когда сказал, что не согласен с заявлением комиссии по архивам при президенте — о том, что публикация документов из архивов ЦК КПСС и КГБ, официально не представленных в СМИ, надлежит расценивать как преднамеренную политическую фальсификацию.[736] А ведь это прямой призыв не обращать внимание на Указ Президента РФ.
Дело в том, что 14 января 1992 года Президент РФ подписал Указ «О защите государственных секретов Российской Федерации», в котором предписывал руководствоваться ранее принятыми нормативными актами по вопросам защите госсекретов, впредь до издания новых законодательных актов. Впрочем, критиковали данный Указ многие, например, члены парламентской комиссии по передаче и приему архивов КПСС и КГБ.[737]
А.С. Прокопенко вообще был настроен явно решительно. «Когда я был директором особого архива, — рассказывал он, — то много работал с архивистами КГБ, и у меня сложилось впечатление, что об архиве КГБ никто ничего не знает, то есть нам выдавали только то, что они считали нужным. Вот и сейчас эта структура, если вы чувствуете, снова неведома для нас. Что там происходит и как будет происходить? И я боюсь за историческую часть, что мы ее всю не получим».[738]
Настаивал на передаче архивов органов госбезопасности небезызвестный в свои 24 года Дмитрий Юрасов.[739]
Более известный Ю.Н. Афанасьев возглавил созданную по решению московской власти Комиссию по архивам партии и КГБ Москвы и Московской области, придерживался мнения, что необходимо немедленно открыть абсолютно все дела, находящиеся в КГБ, вплоть до дел самих его сотрудников».[740] Вот какой любитель гласности!.
3.5.10. Впрочем, высказывались и прямо противоположные точки зрения. Юрист Валентин Капасов написал: «В последние годы я все больше убеждаюсь в том, что некоторые члены различных государственных и общественных комиссий, назначаемых высшими органами власти (раньше Союза ССР, а ныне — России), используют свое пребывание в них не столько для выполнения поручений того или иного органа, сколько для получения важной информации, например о деятельности КГБ. Некоторое время спустя эта информация, имеющая, как правило, совершенно секретный характер, становится достоянием отечественных и западных средств массовой информации».[741]
Пока шли жаркие споры о режиме деятельности архивов, пока растаскивались материалы, новых нормативных актов о деятельности архивов ждать пришлось долго.