§ 13. Буржуазные реформы в начале XX в.

Буржуазные реформы в политической сфере в начале XX в. Широкий размах революционной борьбы вынудил самодержавие пойти на политические уступки. 6 августа 1905 г. Николай II подписал Манифест о созыве «законосовещательной» Государственной Думы. Согласно проекту, разработанному министром внутренних дел А.Г. Булыгиным, к выборам в Думу не допускались трудящиеся города и деревни. Практически все революционно-демократические партии выступили против такой Думы и выставили лозунг ее бойкота. В августе – сентябре 1905 г. движение протеста против булыгинской Думы охватило многие города и местечки Беларуси. Выборы в Думу были сорваны.

В условиях всероссийской политической стачки российское правительство пошло на дальнейшие политические уступки. 17 октября 1905 г. Николай II подписал Манифест, провозглашавший свободу слова, печати, собраний, союзов, наделение Государственной думы законодательными полномочиями и расширение избирательного права. Однако закон о выборах депутатов в Государственную Думу имел много сословных ограничений. Выборы были многоступенчатыми, не всеобщими и не равными. Все выборщики делились на 4 курии: землевладельческую (помещики), городскую (буржуазия), крестьянскую и рабочую. Значительное преимущество имели помещики: 1 голос помещиков соответствовал 3 голосам городской буржуазии, 15 голосам крестьян и 45 голосам рабочих.

Первые две Государственные Думы были избраны и действовали еще во время революции (I Государственная Дума -1906 гII Государственная Дума -1906-1907 гг.), и даже отмеченные ограничения в избирательном законе не помогли самодержавию получить желаемый состав депутатов. Так, из 36 депутатских мандатов, которые имели пять западных губерний, в I Думе только 10 принадлежали помещикам, а во II Думе, где произошло еще и деление депутатов по национальностям, польские помещики и ксендзы получили 11 мест.

Буржуазия с удовлетворением встретила введение политических свобод. Она считала, что революция достигла своих целей и должна завершиться. В 1905 г. возникли буржуазные политические партии и организации. Первыми из них стали Конституционно-демократическая партия (кадеты) и «Союз 17 октября» (октябристы). Кадеты заявили о своей оппозиции самодержавию. Они выступали за конституционную монархию, уничтожение сословных привилегий и других пережитков феодализма, политические свободы и полное равноправие, но не считали необходимым окончательно ликвидировать помещичье землевладение. Для наций они признавали только право на культурное самоопределение. Октябристы заняли более правую позицию. Они были полностью удовлетворены Манифестом 17 октября, выступали за поддержку монархической власти и сохранение единой и неделимой России.

В Беларуси более благоприятными оказались условия для деятельности партии октябристов. Здесь ее поддерживали русские чиновники-монархисты, помещики, православное духовенство. Кадеты же из-за отсутствия в Беларуси земств и высших учебных заведений не имели здесь необходимой социальной почвы для своей деятельности. Они получили поддержку только со стороны еврейской буржуазии и интеллигенции. По общеполитическим и национальным вопросам кадетов в Беларуси поддержали польские помещики и католическая церковь.

К буржуазным организациям, действовавшим на территории Беларуси, принадлежали и сионисты. После создания в 1897 г. Всемирной организации сионистов в Беларуси тоже стали появляться сионистские кружки. Сионисты отрицали участие евреев в революционном движении стран диаспоры и имели целью создание самостоятельного еврейского государства в Палестине, которое объединяло бы всех евреев мира. Во время революции 1905–1907 гг. сионисты поддерживали кадетов.

Правый правительственный политический лагерь, чтобы защитить интересы самодержавия в условиях открытой политической борьбы, также начал формировать свои политические партии. Самой влиятельной из них был «Союз русского народа». Его членов революционеры называли черносотенцами. В конце 1905 – начале 1906 г. организации «Союза русского народа» были созданы в Минске, Гомеле, Витебске и других городах Беларуси. К партиям правого консервативного направления относились также «Партия русского собрания», «Русский окраинный союз» и др. Все они стояли на монархических позициях, защищали интересы помещиков и православной церкви, выступали за нерушимость самодержавной власти, сохранение помещичьего землевладения, за территориальное единство России.

Изменения в церковной жизни. Свобода вероисповедания. В начале XX в. на территории Беларуси существовало 5 епархий православной церкви – Полоцкая, Минская, Могилевская, Виленская и Гродненская. Согласно российскому законодательству православие имело статус государственной религии. Отношение российского правительства к католической церкви было осложнено активным участием католических священников в восстании 1863–1864 гг. В связи с этим после восстания был издан ряд дополнительных постановлений, запрещающих антигосударственную пропаганду в костелах. Для Беларуси эти постановления имели особое значение, поскольку именно здесь проходила «граница» между православием и католицизмом.

В ходе российской революции 1905–1907 гг. религиозный вопрос вновь встал. Был принят ряд законов и указов, важнейшим из которых явился указ 17 апреля 1905 г. о свободе вероисповедания. Формально доминирующая роль оставалась за православием. Вместе с тем указ ставил в одинаковое положение все религиозные конфессии империи и делал возможным и безнаказанным переход из православия в другую веру. Фактически этот указ означал введение демократического права свободы вероисповедания в России.

В Беларуси указ 17 апреля 1905 г. вызвал обострение межконфессиональных отношений, обусловленное борьбой за сферы влияния между православной и католической церквями. В местной церковной печати появились статьи о притеснении православия и православных со стороны католиков. Католическая церковь стала быстро развиваться, начался процесс перехода униатов, принявших православие, в католичество.

Столыпинская аграрная реформа. Революция 1905–1907 гг. показала особую остроту аграрного вопроса в России и отсутствие достаточной социальной поддержки самодержавия со стороны крестьянства. Решить эти проблемы должна была столыпинская аграрная реформа (П.А. Столыпин – председатель Совета Министров, министр внутренних дел; погиб в 1911 г.). Она ставила целью разрушение крестьянской общины и создание в деревне широкой прослойки экономически самостоятельных богатых крестьян.

В соответствии с указом от 9 ноября 1906 г. каждый крестьянин мог выйти из общины и получить землю, которую он использовал, в личную собственность, причем на одном участке, на хуторе. Таким образом, уничтожалась сельская община и общинное землевладение, разрушались населенные пункты (деревни), а вместе с ними традиционный уклад жизни сельских жителей и коллективистская традиция восточно-славянской деревни. Крестьянину необходимо было разобрать и перевезти на хутор дом, гумно, хлев, амбар и другие хозяйственные строения, собрать их на новом месте. Из-за ветхости многие строения крестьян могли вообще рассыпаться, а на новые не было денег. На хуторе надо было выкопать колодец, подвести дорогу, выполнить другие хозяйственные работы. Средств для выполнения этих работ у большинства крестьян не было. Взять деньги в банке они также не могли, поскольку нечем было потом рассчитываться за кредит.

Земля на полях вокруг деревни была разной по качеству. Крестьянин, естественно, хотел получить хутор на том поле, где земля была более плодородной. Для этого приходилось угождать местным чиновникам, землеустроителям и землемерам, давать им взятки. На это у большинства крестьян также не было денег.

Закрепив бывшую общинную землю в частную собственность, крестьянин мог получить ее в одном месте, на одном поле в виде отруба. В таком случае усадебные и хозяйственные строения необязательно было переносить в поле, на место нахождения отруба. Можно было жить в деревне. Однако опять возникали трудности, связанные с качеством земли отруба, его отдаленностью от деревни, отсутствием дороги для подъезда к отрубу и др.

Материальной и финансовой поддержки со стороны государства при переселении на хутора и при пользовании землей в виде отрубов крестьяне не получали. Незначительные средства, выделенные на эти цели, были разворованы чиновниками. Хуторизация осуществлялась за счет самих крестьян. В связи с этим большой активности в переселении на хутора крестьяне Беларуси не проявляли. В 1907–1914 гг. в пяти западных губерниях только 12 % всех крестьянских дворов создали хуторские и отрубные хозяйства. Остальные крестьянские дворы проигнорировали столыпинскую хуторизацию.

Охотно выходили из общины крестьяне-бедняки, которые не могли вести хозяйство. Они продавали свои наделы и переходили в категорию батраков или переселялись в города. С 1907 до 1914 г. в белорусских губерниях продали землю 35,8 % всех хуторских и отрубных дворов. Крестьяне-бедняки превращались в сельскохозяйственных рабочих, пролетариев.

С другой стороны, охотно переселялись на хутора состоятельные крестьяне. Они за бесценок покупали земли бедняков, а также земли помещиков, чиновников и офицеров, увеличивали размеры своих хозяйств и превращались в сельскую буржуазию. Если до реформы крестьяне, во владении которых было от 15 до 25 десятин земли, составляли только 8,1 %, то в результате реформы их количество увеличилось до 37,3 %.

Столыпинская аграрная реформа предполагала также переселение крестьян из европейской части России, где земли не хватало, в Сибирь и на Дальний Восток, Северный Кавказ и Среднюю Азию. С 1907 по 1914 г. из Беларуси переселилось 335 тыс. бедных крестьян. Однако помощь правительства переселенцам была незначительной, и многие из них (около 11 %) вернулись окончательно обедневшими.

Одновременно в западных губерниях стимулировалось расширение русского землевладения. За счет казенных земель был создан специальный фонд для русских поселенцев. Важным средством осуществления новой аграрной политики по созданию хуторов и отрубов стала деятельность Крестьянского банка, выдававшего кредиты для купли земли.

Таким образом, столыпинская аграрная реформа содействовала капитализации аграрного сектора российской экономики, количественному росту сельской буржуазии и сельского пролетариата, концентрации больших земельных массивов в руках состоятельного крестьянства, которое становилось главной социальной опорой самодержавия в деревне. В 1914 г. состоятельных крестьян в Беларуси насчитывалось 12 %, а бедняков – 68 %. Столыпинская хуторизация явилась средством укрепления капиталистических отношений в деревне.

Вместе с тем попытка разрушить общину и выселить крестьян на хутора, уничтожить традиционный уклад жизни и коллективистскую традицию восточнославянской деревни при сохранении помещичьего землевладения успеха не имела. В ноябре 1915 г. российское правительство приняло закон о прекращении на время войны связанных с хуторизацией, землеустроительных работ, всегда вызывавших сопротивление со стороны крестьян.

В российской историографии в последнее время появились утверждения о том, будто П.А. Столыпин при проведении аграрной реформы возлагал надежды на значительную роль государства в развитии сельского хозяйства, предоставление крестьянам государственной земли, на сохранение, а не разрушение основ крестьянской общины, а то, что было осуществлено (создание хуторов и отрубов на надельных крестьянских землях с выходом крестьян из общины и закреплением земли в частную собственность), разрабатывалось чиновниками во главе с заместителем председателя Совета Министров В.И. Гурко. Будто бы то, к чему хотел идти П.А. Столыпин, искажалось чиновниками еще при его жизни, а контролировать ход реформы он не мог из-за недостатка сил и времени.

Поскольку столыпинская реформа потерпела крах, а имя П.А. Столыпина современные капитализаторы общества стремятся сохранить как символ той эпохи, когда по просторам России шагал капитализм, в историографии создаются новые мифы. Во-первых, «новая концепция» столыпинской аграрной реформы не имеет документального подтверждения. Во-вторых, председатель Совета Министров Российской империи, имя которого носили реформы, не мог не контролировать их ход и полностью довериться чиновникам, несмотря на огромную занятость государственными делами. В-третьих, несколько поколений ученых, писавших о столыпинских реформах, разобрались в их сущности.

Земская реформа в Беларуси. В дополнение к аграрным преобразованиям проводилась земская реформа. В Витебской,

Могилевской и Минской губерниях 14 марта 1911 г. были введены земские учреждения. Вводя земства, П.А. Столыпин стремился привлечь крепкое крестьянство к проведению земельной реформы, сделать сельскую буржуазию опорой власти, поднять ее политическую роль в системе местного управления. Выборы в земские учреждения осуществлялись по «русской» и «польской» куриям с невысоким имущественным цензом, причем православных крестьян зачисляли в «русскую» курию, а католиков – в «польскую». Одновременно это должно было ослабить в крае политическое влияние помещиков польского происхождения или католического вероисповедания, которые экономически были значительно сильнее, чем русские помещики и православные крестьяне.

Введение земских учреждений содействовало развитию местного хозяйства, созданию кооперативных товариществ, сельскохозяйственных кружков, деятельность которых направлялась на повышение культуры земледелия и скотоводства. Земства много сделали для развития образования и охраны здоровья населения. Однако в Беларуси, в отличие от центральных губерний России, земства не сыграли значительной роли.