§ 4. Политика перестройки, ее содержание и пути осуществления

Курс на ускорение социально-экономического развития.

10 марта 1985 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС был избран М.С. Горбачев. С его политической и государственной деятельностью как первого руководителя страны связано проведение многочисленных реформ, которые в конце концов привели к изменению социалистического государственного и общественного строя, к реставрации капитализма в СССР.

В середине 1980-х гг. Советский Союз оказался в сложном положении. Замедлялись темпы социально-экономического строительства, достижения науки и техники не всегда внедрялись в производство, низким было качество многих видов продукции, не хватало высококачественных товаров на рынке, по некоторым показателям приостановился рост жизненного уровня народа. Требовалось реформирование политико-экономической системы, сформировавшейся в своей основе в СССР в 1920-1930-е гг.

Пленум ЦК КПСС в апреле 1985 г. принял курс на ускорение социально-экономического развития СССР. Этот политический курс предполагалось осуществить за счет трех основных факторов: 1) научно-технический прогресс, приоритетное развитие машиностроительного комплекса – базы этого прогресса; 2) структурная перестройка экономики – приостановление затратного капитального строительства и использование освободившихся при этом средств на техническое перевооружение и модернизацию предприятий; 3) активизация человеческого фактора – повышение творческой созидающей активности людей, укрепление трудовой дисциплины, повышение заинтересованности людей в результатах труда, активизация движения рационализаторов и изобретателей.

Однако тогдашняя экономика СССР была недостаточно восприимчивой к новым идеям, достижениям науки и техники. В связи с ростом и большими масштабами промышленного и сельскохозяйственного производства возникли затруднения в обеспечении его сырьем и энергетическими ресурсами. Снижение на мировом рынке цен на сырую нефть привело к тому, что в 1985–1986 гг. доходы от ее экспорта уменьшились на 1/3. Это очень осложнило закупку оборудования за границей. В условиях старой системы организации труда и его оплаты у работников отсутствовала серьезная материальная заинтересованность. На деле происходило не ускорение, а замедление социально-экономического развития.

В целях улучшения качества выпускаемых изделий на предприятиях страны была введена государственная приемка продукции. Попытка решить проблему качества выпускаемой продукции путем замены ведомственного контроля новой бюрократической структурой привела к разбуханию административного аппарата, нарушению ритмичности в работе предприятий. Качество продукции осталось прежним, ибо на рынке из-за дефицита товаров и услуг был довольно высокий потребительский спрос на любые изделия, в том числе некачественные.

Недовольство и озлобление у большинства населения страны вызвала антиалкогольная кампания, проводившаяся по инициативе ЦК КПСС в 1985–1988 гг. Благородная по своим целям (борьба с «народной бедой» – пьянством и алкоголизмом), она проводилась исключительно административно-запретительными методами. В спешном порядке закрывались магазины, торговавшие спиртным, а также водочные заводы, в Крыму, Молдавии и на Дону начали вырубать виноградники. По инициативе местных партийных и советских органов были созданы «зоны трезвости», в которых торговля спиртными напитками была полностью запрещена. Ответом на эти меры стало самогоноварение, которое приобрело массовый характер. Антиалкогольная кампания сильно подкосила денежно-финансовую систему страны. Значительная часть денег от продажи водки пошла на обогащение «теневиков» и коррумпированных чиновников.

26 апреля 1986 г. на Чернобыльской АЭС, что на границе Беларуси и Украины, взорвался четвертый энергоблок. Погибли и получили большие дозы облучения десятки тысяч людей, значительные территории Беларуси, Украины и России подверглись радиоактивному загрязнению. То, что руководство СССР не сообщило сразу о действительных масштабах трагедии, явилось поводом для критики советской системы. Расходы государства на преодоление последствий аварии составляли десятки миллиардов рублей.

В 1986 г. курс на ускорение полностью провалился. Четвертая часть предприятий не выполнила производственные планы, 13 % из них являлись убыточными. В январе 1987 г. начался спад производства, который не удалось приостановить и который стал началом глубокого экономического кризиса. Однако большинство населения страны негативные экономические явления затронули не сильнее, чем в прежние годы, а к различным кампаниям люди привыкли и по опыту знали, что надо подождать и все вернется в прежнее русло. Поэтому большинство народа верило М.С. Горбачеву и продолжало поддерживать его курс.

Политика перестройки, ее содержание и пути осуществления. XXVII съезд КПСС (25 февраля – 6 марта 1986 г.) и XIX Всесоюзная конференция КПСС (28 июня – 1 июля 1988 г.) уточнили политический курс и определили политику перестройки, обновления всех сфер жизни советского общества.

Перестройку предусматривалось проводить в рамках социалистического выбора, социалистических идеалов и ценностей под лозунгом: «Больше демократии, больше социализма». Ее целями были преодоление деформаций социализма, более полное раскрытие его потенциальных возможностей, демократизация всех сторон жизни советского общества, реформирование политических институтов государства. Предусматривалось проведение выборов в Советы всех уровней с участием нескольких кандидатов.

Для того чтобы народ действительно поверил в безальтернативность перестройки, ее инициаторы через средства массовой информации вносили в общественное сознание мифы о кризисном развитии, застойных явлениях в советской экономике, о «цивилизованном Западе» и «нецивилизованном СССР», «райской жизни» на Западе и «адской жизни» у нас (хотя более высокий уровень жизни, чем в СССР, был только у 15 % населения Земли, у 80 % населения он был ниже, чем в СССР), «настоящей демократии» у них и «тирании, тоталитаризме» у нас и др. Некоторые поверили в эти мифы и вместе с оппозицией участвовали в разрушении советского государственного и общественного строя.

В ходе осуществления политики перестройки значительно расширилась самостоятельность предприятий и объединений, обусловленная их переходом на полный хозяйственный расчет и самофинансирование. Трудовые коллективы получили право избирать руководителей, регулировать заработную плату и отчисления на социальные нужды. Укоренялись прогрессивные формы организации труда – арендные коллективыу хозяйственные расчетные бригады.

Более демократичной становилась избирательная система, развивались гласность и плюрализм мнений, формировалась многопартийная система. Больше возможностей стало для осуществления демократических прав и свобод граждан, для творческой деятельности.

Вместе с тем в обществе появились капиталистические тенденции, пропагандировалось обогащение любыми способами. Многие директора предприятий сдавали в аренду с правом выкупа часть государственной собственности, а затем за символическую плату переводили ее в частную собственность. Положение еще больше усложнилось, когда в 1988 г. был опубликован Закон СССР о кооперации.

Под маркой кооперативов были узаконены типичные капиталистические предприятия с правом найма работников, не являвшихся их членами, с правом покупать сырье и полуфабрикаты по стабильным государственным ценам, а продавать продукцию по свободным рыночным ценам. Кооперативы начали создаваться повсюду, в том числе и на базе государственных предприятий. Ресурсы и деньги из государственной казны стали переходить в частные карманы. Производственная деятельность кооператоров почти не интересовала, они работали в основном в торгово-посреднической сфере, покупали товары по дешевым, а продавали по очень высоким ценам. Кооперативная деятельность становилась эффективным средством для «отмывания грязных денег» и создания больших капиталов. Социальная напряженность в обществе усиливалась, имущественная дифференциация увеличивалась.

С отменой государственной монополии на внешнюю торговлю и с разрешением предприятиям и частным лицам продавать за рубеж товары социально-экономическая ситуация в стране в 1987–1990 гг. значительно ухудшилась. Пустели прилавки магазинов, подскочили розничные цены, продукты питания отпускались по «карточкам потребителей», которые выдавались по месту жительства. Началась масштабная международная спекуляция, приведшая к вывозу крупных капиталов за границу и созданию мощных криминальных структур. Экономика СССР и ее денежно-финансовая система рушились на глазах.

Политика гласности, провозглашенная М.С. Горбачевым, посеяла сомнения в отношении совершенства системы социализма. Начался процесс постепенной подмены идеалов социализма другими идеалами и ценностями. Идея социальной справедливости объявлялась вредной и нецелесообразной, экономика торгово-базарного типа – вершиной экономической практики. Стали насаждаться культ наживы, личной выгоды, расширяться такие явления, которые в советское время считались оскорбительными для человека и общества (насилие, порнография, проституция, бомжевание и т. д.). Реальные проблемы, стоящие перед страной, потонули в кабинетном прожектерстве. Был сделан антинаучный и вредный вывод о том, что советская система не подлежит реформированию, а потому должна быть разрушена, уничтожена.

Антисоветизм, как видим, стал идеологическим оружием курса М.С. Горбачева. Гласность фактически превратилась в идеологическую войну, направленную на изменение государственного и общественного строя СССР.

Формирование политической оппозиции в Беларуси. Процесс формирования политической оппозиции в Беларуси начался с неприметного события – значительного увеличения числа любительских неформальных объединений и клубов по интересам. В 1986–1987 гг. в республике возникло 7 тыс. таких любительских объединений и клубов, насчитывавших около 1 млн человек. Вначале политические вопросы в программы клубов и объединений не входили. Например, минская «Талака» в своей программе заявляла, что будет заниматься исключительно проблемами национальной самобытности, сохранения памятников истории и культуры.

Примерно со второй половины 1987 г. в деятельности клубов и организаций все более и более начинают проявляться централизация и политизация. В результате переговоров с властями в декабре 1987 г. было разрешено провести под Минском вальный сойм белорусских сообществ. Участники его говорили о деформациях социализма, необходимости строительства настоящего социализма, возрождении белорусской национальной культуры. Ссылаясь на В.И. Ленина, они делали попытки критиковать руководство Беларуси. Это было уже, безусловно, не культурно-просветительское, а политическое движение. Шла самая обыкновенная политическая борьба под прикрытием лозунга возрождения национальной культуры. Начиналась конфронтация молодежных сообществ с ЦК КПБ, партийными и комсомольскими органами.

В 1989 г. в БССР создается штаб политической оппозиции – Белорусский народный фронт «Адраджэнне». Его программа, устав и другие документы имели открыто антисоветскую и антикоммунистическую направленность. На призывы оппозиции к уничтожению советского государственного и общественного строя адекватное правовое реагирование отсутствовало. Более того, конфронтация оппозиции с правоохранительными органами, партийными и государственными структурами усилилась. Не было и соответствующего организационного реагирования на действия некоторых коммунистов и руководителей разных уровней, ставших на путь необоснованной критики советского государственного и общественного строя.

В 1988–1989 гг. в СССР была сформирована новая структура высших органов власти – Съезд народных депутатов СССР и Верховный Совет СССР, который был создан на съезде из числа депутатов и работал постоянно. На первом Съезде народных депутатов СССР в мае – июне 1989 г. председателем Верховного Совета СССР был избран М.С. Горбачев.

В 1986–1990 гг. произошли кровавые конфликты на национальной почве в Якутске, Алма-Ате, Нагорном Карабахе, Тбилиси, Фергане, Ошской области Киргизии, Сумгаите, Баку, Душанбе и других городах. Неумение и нежелание центра находить решение национальных конфликтов окончательно дискредитировали в глазах местного населения КПСС и связанные с ней властные структуры. Политический престиж оппозиции в национальных республиках СССР, ее авторитет и влияние возрастали. Приближалась окончательная политическая развязка.

1990 год – переломный, судьбоносный год в истории Советского государства. Что же произошло в 1990 г.?

Весной 1990 г. на альтернативной основе прошли выборы в республиканские и местные органы власти, в ходе которых требование отмены 6-й статьи Конституции СССР стало ядром политических дискуссий, получило поддержку на митингах. На выборах больших успехов добились так называемые демократы и национал-сепаратисты.

На Пленуме ЦК КПСС, который состоялся в начале 1990 г., М.С. Горбачев предложил выступить с законодательной инициативой об исключении из Конституции СССР 6-й статьи о руководящей роли КПСС, закрепить в новой платформе партии политический плюрализм, смешанную экономику и многопартийность, ввести должность президента страны. Послушные участники Пленума без сопротивления капитулировали и согласились с предложением своего генсека о добровольной передаче власти в стране антисоциалистическим силам. Внеочередной третий Съезд народных депутатов СССР в марте 1990 г. отменил 6-ю статью Советской Конституции и ввел должность Президента СССР. Съезд на безальтернативной основе Президентом СССР выбрал М.С. Горбачева.

События марта 1990 г. стали сигналом для национал-сепаратистов Эстонии, Азербайджана, Армении, Латвии, Литвы, Грузии и других республик. Они объявили о суверенитете республик. По сути, были осуществлены антигосударственные парламентские перевороты. Центральная власть бездействовала, более того, был принят Закон СССР «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР». Союзные республики фактически получили предложение оставить СССР, хотя этот процесс обставлялся условиями и сроками. Механизм организационного распада страны был запущен.

Решающий удар по СССР был нанесен в мае – июне 1990 г. на первом Съезде народных депутатов России в Москве. В результате напряженной политической борьбы Б.Н. Ельцин с незначительным перевесом голосов был избран Председателем Верховного Совета РСФСР. 12 июня 1990 г. была принята Декларация о государственном суверенитете РСФСР.

События в Москве в мае – июне 1990 г. усилили «парад суверенитетов» и центробежные тенденции в стране, инициировали принятие подобных деклараций в других республиках. 27 июля 1990 г. Верховный Совет БССР принял Декларацию о государственном суверенитете республики в составе Советской Федерации. Принятое решение не выражало воли большинства белорусского народа.

Руководство СССР вместо усиления централистских начал с опорой на большинство населения стало на путь поощрения децентрализации, передачи республикам части полномочий центра, перехода народнохозяйственных комплексов республик на хозяйственный расчет и установления прямых экономических связей между республиками, придания языкам титульных наций статуса государственных. Чем больше центр уступал союзным республикам, тем громче звучали требования в его адрес со стороны национальных элит.

Летом 1990 г. состоялся последний, XXVIII съезд КПСС. На съезде М.С. Горбачев выступил с новой идеей перестройки, на этот раз перестройки КПСС на манер западной социал-демократии. Делегаты съезда одобрили предложение генсека в резолюции «К гуманному демократическому социализму» и тем самым подписали своей партии смертный приговор. На съезде из КПСС демонстративно вышел Б.Н. Ельцин. Осенью 1990 г. начался процесс выхода из партии рядовых коммунистов и самороспуска парторганизаций на предприятиях и в учреждениях.

Ситуация еще больше усложнилась, когда правительство СССР во главе с Н.И. Рыжковым в середине 1990 г. представило программу выхода экономики из кризиса и перехода к рыночным отношениям. Аналогичная программа была разработана и одобрена в Беларуси. Это было незамеченное народом официальное изменение политического курса КПСС и Советского государства, так как рынок со всеми его атрибутами – явление капиталистического, а не социалистического общества. Но тогда делал свое дело идеологический камуфляж: рынок – это универсальное средство выхода из кризиса и расцвета любой экономики.

Отечественная «демократия» с помощью Запада умножила усилия, направленные на развал Союза ССР, уничтожение существующего строя. Чтобы избежать обвинений во вмешательстве во внутренние дела СССР, были созданы многочисленные «фонды», «центры», «советы», «ассоциации», которые официально числились частными, негосударственными организациями, а фактически находились под контролем спецслужб. Оппозиционные «демократические» организации СССР получали из-за границы материальную и финансовую помощь.

Политическое и правовое противостояние между Москвой и союзными республиками стало приобретать непрерывный характер. Четвертый Съезд народных депутатов СССР в декабре 1990 г. обсудил идею нового Союзного договора и принял решение о проведении референдума по вопросу о сохранении Союза ССР.