§ 3. Белорусская ССР во второй половине 1960-х – первой половине 1980-х гг

Общественно-политическая жизнь. После прихода к власти Л.И. Брежнева произошел поворот руководства государства к более жесткому консервативному курсу. На многочисленных партийных съездах, пленумах ЦК КПСС принимались резолюции о дальнейшей демократизации общественной жизни, ограничении влияния бюрократического аппарата, усилении роли Советов, однако на практике осуществить эти мероприятия не удавалось.

Ядром политической системы оставалась Коммунистическая партия, положение о руководящей роли которой было внесено в Конституцию. На практике партийные органы дублировали органы государственного управления. Количество членов Коммунистической партии стремительно росло. В 1986 г. в КПБ насчитывалось 667 980 коммунистов (вдвое больше по сравнению с 1965 г.). Вступление в ряды Коммунистической партии являлось путем к повышению социального статуса личности, необходимым шагом в реализации карьерных устремлений. Вместе с тем рядовые коммунисты были фактически отстранены от реального участия в определении политики партии.

Существенную роль в общественно-политической жизни играли профсоюзы, однако их работа была чрезмерно заорганизована и централизована, оставляла все меньше места для инициативы отдельного человека. Противоречивой была и деятельность комсомольских организаций. С одной стороны, комсомол проводил большую работу среди молодежи, с другой – в его деятельности было много формализма и показухи.

В идеологической сфере господствовала концепция развитого социализма. Ее создатели увидели безрезультатность быстрого «скачка в коммунизм» и посчитали целесообразным создавать долгосрочные планы и программы развития страны. Согласно концепции путь к коммунизму представлял собой долгий этап развития общества. На многие годы концепция развитого социализма стала источником догматизма в общественных науках.

Всплеск общественной активности был вызван обсуждением и принятием Конституции СССР 1977 г. В преамбуле Конституции было отмечено, что в СССР построен развитой социализм и общенародное государство. Главной ценностью, по Конституции, являлась политика защиты социальных прав человека. В сфере национальных отношений текст Конституции опирался на положение о том, что нации и народности сближаются и возникает новая общность – советский народ.

Конституция БССР 1978 г. была построена в полном соответствии с положениями общесоюзной Конституции.

Постепенный отход от экономических методов управления привел к централизации и бюрократизации руководящего аппарата. На содержание бюрократических структур расходовались огромные средства. Среди чиновников имели место злоупотребления служебным положением и коррупция. В закрытую касту превратилась высшая группа руководящих работников, получившая название «номенклатура».

Общественные настроения отражали неудовлетворенность положением в стране различных социальных слоев населения. Недовольство рабочих выражалось чаще всего в пассивных формах: пьянстве, прогулах, низкой производительности труда. Среди интеллигенции наблюдались критические выступления в отношении сложившейся в стране ситуации. Одной из форм проявления недовольства людей стали анекдоты, в том числе и на политическую тематику.

С 1965 по 1980 г. Компартию Беларуси возглавлял П.М. Машеров. В годы Великой Отечественной войны он создал и возглавил Россонское патриотическое подполье, командовал партизанским отрядом имени Щорса, являлся комиссаром партизанской бригады имени К.К. Рокоссовского, возглавлял подпольные органы ЛКСМБ. После войны П.М. Машеров был на комсомольской и партийной работе. П.М. Машеров – один из наиболее талантливых руководителей Беларуси, пользовавшийся уважением народа. В 1980 г. он трагически погиб в автомобильной катастрофе. За большие заслуги П.М. Машерову были присвоены почетные звания Героя Советского Союза и Героя Социалистического Труда. В Витебске установлен памятник П.М. Машерову, его именем названы улицы в Минске и других населенных пунктах Беларуси.

Среди партийных и государственных руководителей Беларуси выделяется также Т.Я. Киселев, который почти 20 лет являлся председателем Совета Министров Белорусской ССР, а в 1980–1983 гг. был первым секретарем ЦК КПБ. С его именем связаны значительные достижения республики в области экономики, науки и культуры.

Некоторые изменения в общественно-политической жизни СССР и БССР произошли после избрания в 1982 г. Генеральным секретарем ЦК КПСС Ю.В. Андропова. Его стремление навести порядок и укрепить дисциплину в стране, начать борьбу с коррупцией соответствовали настроениям и чаяниям народа. Укрепление дисциплины рассматривалось как средство решения экономических проблем. В стране развернулась кампания по наведению порядка. Одновременно был дан ход делам о коррупции, злоупотреблениях в торговле. Страна внимательно следила за информационным нововведением, предвосхитившим будущую «гласность»: каждую неделю газеты печатали постановления под рубрикой «В Политбюро ЦК КПСС». В обществе ощущалось приближение существенных перемен.

Однако после смерти Ю.В. Андропова и избрания в 1984 г. на должность Генерального секретаря ЦК КПСС К. У. Черненко ситуация изменилась. Приход К.У. Черненко к власти сопровождался отказом от андроповских новаций, борьба за дисциплину была свернута, дела о коррупции приостановлены. Наблюдался возврат к прежним формам и методам управления.

Научно-технический прогресс в промышленности Беларуси и особенности ее развития. В середине 1960-х гг. руководством страны были приняты меры, которые должны были стимулировать промышленное развитие страны. Сентябрьский (1965) Пленум ЦК КПСС принял постановление «Об улучшении управления промышленностью, совершенствовании планирования и усилении экономического стимулирования промышленного производства». Согласно постановлению были ликвидированы совнархозы и восстановлены министерства по отраслям промышленности. Министерства несли полную ответственность за состояние отрасли, укоренение достижений науки и техники в производство. Постановление предусматривало также совершенствование системы планирования в области промышленности, расширение хозяйственной самостоятельности предприятий на основе хозяйственного расчета. Мероприятия, проводившиеся согласно постановлениям Пленума, положили начало экономической реформе.

Активизация экономических механизмов промышленного развития во второй половине 1960-х гг. дала положительный эффект. На какое-то время прекратилось падение темпов промышленного производства, восьмая пятилетка (1966–1970) стала одной из самых удачных за годы советской власти. Однако вскоре началось свертывание экономической реформы, произошел переход к управлению промышленностью на основе исключительно административных методов.

С середины 1970-х гг. начался новый этап НТР – информационно-технологическая революция. Ведущие страны мира вступили в постиндустриальную стадию, на которой главным фактором экономического развития стали информационные технологии, позволившие повысить эффективность производства, снизить ее трудоемкость и материалоемкость и обусловившие возрастание удельного веса сферы услуг, науки и образования. Важность информационных технологий и их внедрения в экономику не сразу была замечена руководством Советского Союза, что объясняет отставание в данной отрасли.

Внедрение достижений НТР в экономику привело к превращению Белорусской ССР в индустриальную республику с мощным производственно-экономическим и научно-техническим потенциалом. В 1985 г. общий объем промышленной продукции превысил довоенный уровень в 38 раз. В 1986 г. в республике насчитывалось 1490 промышленных предприятий.

В этот период фактически сформировалась современная отраслевая структура белорусской промышленности. Приоритетное значение приобрели области промышленности, определяющие технический прогресс: приборостроение, радиотехническая, химическая, нефтехимическая, топливно-энергетическая.

Экономика Беларуси развивалась как составная часть единого народнохозяйственного комплекса СССР. Из других регионов СССР в Беларусь поступало сырье (сталь, чугун, цветные металлы, нефть, газ, уголь), а также разные виды машин, деталей и узлов.

Промышленность Беларуси имела четкую специализацию в общесоюзном масштабе. БССР называли сборочным цехом Советского Союза, и ее специализация заключалась в сборке изделий на основе довольно высокой квалификации персонала предприятий. Индустриальный облик республики определяли энергетика, машиностроение и приборостроение, химия и нефтехимия, электроника и радиоэлектроника, производство минеральных удобрений, синтетических волокон и другие отрасли. БССР, занимавшая менее 1 % всесоюзной территории и имевшая около 4 % населения СССР, в 1981 г. производила в масштабах страны 52 % калийных удобрений, 22 % химических волокон, 15 % металлорежущих станков, 16 % тракторов.

Особенностью белорусской промышленности являлась высокая доля ориентированных на экспорт предприятий. Качество продукции белорусских предприятий было одним из самых высоких в Советском Союзе. Далеко за пределами республики знали продукцию производственного объединения «Горизонт», Витебского телевизионного завода, Минского завода холодильников и других предприятий. В БССР действовали производственные и научно-производственные объединения, входившие в состав военно-промышленного комплекса СССР (производственные объединения «Интеграл», имени В.И. Ленина, «БелОМО», «Планар», «Агат», Минское производственное объединение вычислительной техники и др.). Промышленность БССР характеризовалась высокой степенью концентрации: большая часть персонала работала на крупных предприятиях.

Послевоенная индустриализация была связана с ускоренным ростом городского населения. За период интенсивной урбанизации в 1960-1980-е гг. количество больших и крупных городов (свыше 100 тыс. человек) увеличилось почти в 4 раза. Необычайно быстрыми темпами росло число жителей г. Минска. Были построены новые благоустроенные города – Солигорск, Новополоцк, Светлогорск, Новолукомль, Белоозерск, Жодино, возникновение которых связано с созданием новых отраслей промышленности, основанных на переработке калийных солей, нефти, развитии электроэнергетики, машиностроения и химического производства. Прирост городского населения в Беларуси был более высоким, чем в среднем по СССР.

Важным явлением стало распространение городской культуры среди широких слоев населения. Новые горожане, которые приехали из деревень, пополняли ряды рабочих. Их дети приобретали возможность получения высшего образования и повышения социального статуса. В крупных городах концентрировались люди трудоспособного возраста, уровень образования которых превышал среднереспубликанский. По национальному составу абсолютное большинство населения городов стали составлять белорусы.

Несмотря на положительные результаты индустриального развития Беларуси, в промышленности были использованы далеко не все значительные достижения НТР. В советской мирной экономике слабо внедрялись информационные технологии, производство являлось слишком энерго– и материалоемким. В полной мере научно-технический прогресс затронул только отдельные отрасли производства, прежде всего связанные с нуждами обороны. Руководители советских предприятий оказались неподготовленными к изменениям, связанным с осуществлением информационной революции, и не были заинтересованы в массовом использовании достижений научно-технического прогресса.

В конце 1970-х – начале 1980-х гг. отрицательные явления в индустриальном развитии Беларуси стали очевидными. Среднегодовые темпы прироста промышленной продукции в 1981–1985 гг. по сравнению с периодом 1961–1965 гг. уменьшились почти вдвое. Наблюдалось снижение производительности труда, сохранение высокой доли ручного труда, увеличение потребления сырья и топлива. Медленно повышалось качество продукции, усиливалась несбалансированность в планировании, возникали экологические проблемы. Такое положение вызвало необходимость проведения реформ в области промышленности Беларуси.

Сельское хозяйство. Новой попыткой выработки эффективной аграрной политики стали решения мартовского (1965) Пленума ЦК КПСС. Прежде всего были ликвидированы такие перегибы в сельскохозяйственной политике, как борьба с личными подсобными хозяйствами, увлечение кукурузой, преобразование колхозов в совхозы. Руководство страны выработало ряд мероприятий по стимулированию сельскохозяйственного производства. Больше чем наполовину увеличились закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. Была списана задолженность колхозов за технику, приобретенную у государства, уменьшены налоги в государственный бюджет. Утвержденные стабильные планы закупок сельскохозяйственной продукции не должны были пересматриваться каждый год. Колхозы и совхозы получили возможность распоряжаться внеплановой продукцией. Новая политика в аграрной сфере была направлена на увеличение государственных капиталовложений на нужды села.

Использование экономических стимулов развития сельского хозяйства привело к положительным результатам. За 1965–1970 гг. урожайность зерновых в республике выросла с 11,5 ц до 16,5 ц с гектара. Валовая продукция сельского хозяйства увеличилась на 70 %. Проведенные мероприятия позволили отказаться от системы оплаты труда колхозников по трудодням, которая существовала в стране с 1930-х гг. Вместо нее вводилась система оплаты труда колхозников в соответствии с тарифными ставками. Новый устав колхозов закреплял права колхозников на гарантированную заработную плату и пенсии по старости и инвалидности. Крестьяне получили паспорта и стали чувствовать себя полноправными гражданами.

Дальнейшее обеспечение устойчивых темпов развития сельского хозяйства руководство Коммунистической партии и Советского правительства связывало с его интенсификацией. Поэтому достижения научно-технического прогресса затронули в определенной степени и сельское хозяйство. Увеличились материально-техническое обеспечение аграрного сектора, энерговооруженность сельского хозяйства.

С 1960-х гг. в республике проводилась масштабная мелиорация болот и переувлажненных земель. По соответствующему решению руководства СССР были созданы мелиоративные организации, на нужды мелиораторов выделены большие денежные средства. Мелиорация дала новый толчок развитию сельского хозяйства республики, содействовала наращиванию его валовой продукции. Земли, подвергшиеся мелиорации, в первые годы давали почти треть всей продукции растениеводства и 40 % кормов. На мелиорированных землях пролагались дороги, для обеспечения мелиорации в Беларуси была создана мощная база строительной индустрии. Между тем мелиорация вызвала определенные экономические и экологические проблемы. Осушение торфяно-болотных почв привело к их деградации, изменился растительный и животный мир белорусских болот, в Полесье почти не осталось рек и водоемов в естественном состоянии.

Интенсификации сельского хозяйства должна была содействовать и химизация, связанная с более широким использованием минеральных удобрений. Осуществление этих мероприятий привело к повышению урожайности сельскохозяйственных культур, однако вызвало некоторые проблемы экологического характера.

Для сельского хозяйства Беларуси была характерна ярко выраженная специализация, направленная на преимущественное развитие мясного и молочного животноводства, производство картофеля, льна, сахарной свеклы. В 1965 г. на долю Беларуси приходилось 13,8 % общесоюзного производства картофеля, 23,8 % льноволокна, 5,7 % молока, 5,1 % мяса.

В аграрном секторе наблюдался процесс концентрации сельскохозяйственного производства. С конца 1960-х гг. в республике начали создавать крупные животноводческие откормочные комплексы, позволяющие содержать по несколько тысяч голов крупного рогатого скота и свиней. Особо ощутимыми были результаты специализации в птицеводстве, где за пять лет производство яиц увеличилось в 2,5 раза, а себестоимость снизилась наполовину.

Начало 1980-х гг. связано с новой попыткой повышения эффективности сельскохозяйственного производства. Для решения продовольственной проблемы в стране в 1982 г. была разработана и утверждена «Продовольственная программа СССР на период до 1990 г.». Способом реализации поставленной цели разработчики программы видели агропромышленную интеграцию, которая предусматривала обеспечение непосредственных связей между производителями сельскохозяйственной продукции (колхозами, совхозами) и инфраструктурой (предприятиями пищевой промышленности, торговыми, строительными и транспортными организациями). Все производство продуктов питания планировалось сконцентрировать в едином государственном аграрно-промышленном комплексе (АПК). На территории Беларуси была создана соответствующая структура – Белагропром. Развернулась активная кампания по пропаганде программы среди населения и ее изучению каждым взрослым гражданином. Однако идея агропромышленной интеграции себя не оправдала и не позволила решить поставленные задачи.

Отличительной чертой второй половины 1960-х – первой половины 1980-х гг. стал самый значительный за весь период советской истории размер государственных капиталовложений на развитие села. Естественно, это привело к повышению эффективности сельскохозяйственного производства и улучшению условий жизни людей на селе. Вместе с тем в сельскохозяйственной области наблюдались серьезные недостатки и просчеты. Нерациональное расходование средств, высокий уровень затрат и, как следствие, возрастание себестоимости продукции, давление руководящих органов на непосредственных производителей сельскохозяйственной продукции мешали успешному развитию аграрного сектора.

Материальные условия жизни населения. С середины 1960-х гг. значительно выросли доходы трудящихся. Повысилась заработная плата колхозников, а также работников с низким уровнем оплаты труда. Правда, это привело к сокращению разрыва между максимальным и минимальным уровнем заработной платы и падению престижа профессий инженера, учителя, врача, ученого. Важное значение имели увеличение размеров пенсий, расширение льгот инвалидам, участникам Великой Отечественной войны. Развивались такие формы социальной поддержки населения, как помощь многодетным и одиноким матерям, содержание на средства государства престарелых граждан и др.

Активное жилищное строительство велось в городах и в сельской местности. Развивалось коммунальное хозяйство, осуществлялось благоустройство населенных пунктов Беларуси. Государство брало на себя основные расходы на содержание жилищного фонда, поэтому квартирная плата в СССР оставалась одной из самых низких в мире. Несмотря на быстрые темпы строительства, потребность населения в жилье полностью удовлетворена не была.

Увеличение реальных доходов населения привело к так называемой потребительской революции. В повседневной жизни более широко стала использоваться бытовая техника: пылесосы, стиральные машины, кухонные комбайны, электро– и газовые плиты, холодильники. В пользовании населения находилось значительное количество автомобилей. Несмотря на то что автомобилизация в нашей республике не достигла уровня западноевропейских стран, она содействовала качественному изменению повседневной жизни.

Постепенно неотъемлемой частью быта становились модная одежда и обувь. Появление новых видов синтетических материалов позволило освоить производство одежды и белья из капрона, нейлона, искусственного меха. Одежда белорусов в основном соответствовала тенденциям мировой моды, но отечественная легкая промышленность не могла удовлетворить возрастающие потребности населения в связи с низким качеством продукции. В 1970-е – первой половине 1980-х гг. особым спросом пользовались импортные вещи, однако их не хватало для полного удовлетворения потребительского спроса.

Несмотря на очевидное улучшение материальных условий жизни, ряд проблем омрачал быт людей. Определенный разрыв между объемом денежной массы в обращении и производством товаром и услуг привел к возникновению дефицита. Некоторые товары народного потребления (мебель, хрусталь, ковры, посуда, бытовая техника) мгновенно исчезали с прилавков магазинов, в то время как склады были завалены неходовыми товарами.

Важно иметь в виду, что БССР по сравнению с соседними республиками Советского Союза имела лучшее обеспечение продовольственными и промышленными товарами, в выпуске продукции легкой промышленности на душу населения она уступала только Латвии и Эстонии.