§ 4. Беларусь в период германской оккупации 1918 г. Провозглашение Белорусской Народной Республики (БНР)

Новое наступление германских войск. Брестский мирный договор. В соответствии с Декретом о мире и в целях прекращения войны Советское правительство неоднократно обращалось к союзникам России – странам Антанты с предложением заключить с австро-германским блоком демократичный мир. Однако страны Антанты отказались от мирных переговоров. В такой ситуации руководство Советской России вынуждено было начать сепаратные переговоры с Германией и Австро-Венгрией. 2 декабря 1917 г. было подписано соглашение о перемирии, а 9 декабря в Брест-Литовске начались мирные переговоры. Советская делегация предложила заключить справедливый демократичный мир: мир без аннексий и контрибуций. Однако германская делегация отказалась заключить такой мир и 10 февраля 1918 г. выставила ультимативные требования, согласно которым аннексировалась значительная часть территории Советской России, в том числе большая часть Беларуси.

Использовав отказ руководителя советской делегации Л. Троцкого подписать договор на тяжелых для Советской России условиях, германское командование 16 февраля 1918 г. официально заявило о прекращении перемирия и возобновлении военных действий. При этом оно исходило из знания того, что старая российская армия в соответствии с Декретом о мире была демобилизована, а новая армия советской властью еще не создана. Поэтому германское командование рассчитывало на быстрый захват Петрограда и Москвы и ликвидацию Советской России.

18 февраля 1918 г. германские и австро-венгерские войска начали наступление. 21 февраля 1918 г. СНК РСФСР принял декрет-воззвание «Социалистическое Отечество в опасности!». В ответ на этот призыв тысячи рабочих и крестьян пошли в Красную Армию. 23 февраля 1918 г. поспешно организованные отряды Красной Армии под Нарвой и Псковом разгромили отборные, хорошо вооруженные формирования кайзеровских войск, наступавшие на Петроград. Этот день, день 23 февраля, стал днем рождения Красной Армии и отмечался в Советском Союзе как День Красной Армии и Военно-Морского Флота (сегодня в Республике Беларусь отмечается как День защитников Отечества).

В связи с наступлением кайзеровских войск полки и батальоны Красной Армии создавались и в Беларуси. Были сформированы Могилевский полк, четыре батальона имени Витебского Совета, 1-й и 2-й Гомельские красногвардейские батальоны, Оршанский конный дивизион и др. В начале марта 1918 г. наступление кайзеровских войск удалось остановить на линии Полоцк – Орша – Могилев – Гомель.

3 марта 1918 г. в Брест-Литовске был подписан мирный договор на очень тяжелых для Советской России, в том числе и Беларуси, условиях. Территория Беларуси была поделена между заинтересованными государствами. Согласно договору белорусские земли на запад от линии Двинск – Лида – Пружаны – Брест отходили к немецкой стороне. Территория Беларуси к югу от Полесской железной дороги передавались Украинской Народной Республике. На остальные земли Беларуси признавалось исключительное право Российской Федерации. Как видно, интересы Беларуси ни одним из участников переговорного процесса в Брест-Литовске не учитывались. Оккупация кайзеровскими войсками большей части ее территории до линии Полоцк – Орша – Могилев – Гомель продолжалась.

Борьба белорусского народа против немецких захватчиков. На захваченной территории оккупанты отменили декреты советской власти, восстановили власть помещиков и капиталистов. Жесткий оккупационный режим вызвал мощное сопротивление белорусского народа. С первых дней оккупации начала разворачиваться деятельность подпольных патриотических организаций. По их инициативе на фабриках и заводах прокатилась волна забастовок. Во многих местах забастовки переросли в вооруженную борьбу. Вооруженные столкновения рабочих с оккупантами произошли в Гомеле, Гродно, Жлобине, Рогачеве и других городах.

На борьбу с оккупантами выступили и крестьяне. Весной 1918 г. крестьянские восстания вспыхнули в Новогрудском, Слуцком, Быховском, Речицком, Бобруйском и других уездах.

Массовое освободительное движение потребовало координации действий, выработки единой программы борьбы. В августе 1918 г. в Смоленске состоялась 1-я конференция коммунистических организаций оккупированной территории Литвы и Беларуси. Главной задачей подпольных организаций конференция признала создание партизанских отрядов, вооружение рабочих и крестьян для борьбы с врагом. К осени 1918 г. партизанское движение развернулось по всей захваченной врагом территории Беларуси. В Минском, Могилевском, Борисовском, Гомельском, Речицком, Бобруйском, Игуменском, Слуцком и Быховском уездах борьбу с немецкими оккупантами вели свыше 100 партизанских отрядов. Партизаны контролировали Пинский, Лунинецкий, Кобринский, Ганцевичский, Столинский и другие уезды. В Бобруйском уезде была создана так называемая Рудобельская республика.

27 августа 1918 г. правительства РСФСР и Германии подписали дополнительный договор, согласно которому германские войска отходили к р. Березина. Поражение австро-германского блока в Первой мировой войне и Ноябрьская революция в Германии позволили аннулировать 13 ноября 1918 г. Брестский договор. Началось освобождение Беларуси от немецких оккупантов.

В 1917–1920 гг. на руинах бывшей Российской империи образовался ряд независимых государств: Финляндия, Польша, Украина, Литва и др. Руководство некоторых новых соседних государств отрицательно относилось к созданию белорусской национальной государственности. Так, Центральная рада Украины начала украинизацию южной части Беларуси, отошедшей к ней по Брестскому договору. Литовское руководство довольно сдержанно отнеслось к созданию белорусской государственности, претендуя на присоединение западных регионов Беларуси к своему государству. Руководители Польши на словах были за федеративные отношения с Беларусью, Украиной и Литвой, а на самом деле хотели «проглотить» их и присоединить к Польше. Это означало бы возрождение Речи Посполитой в границах 1772 г.

Провозглашение Белорусской Народной Республики (БНР). В условиях нового немецкого наступления, начавшегося 18 февраля 1918 г., исполком Рады Всебелорусского съезда издал приказ № 1, в котором заявил о том, что всю власть в крае берет в свои руки. В день захвата Минска немцами -21 февраля 1918 г. – исполком Рады Всебелорусского съезда обратился к народу Беларуси с 1-й Уставной грамотой, в которой объявил свою власть в крае. Исполнительным органом, правительством стал Народный секретариат во главе с Я. Воронко, одним из руководителей БСГ.

9 марта 1918 г. исполком Рады принял 2-ю Уставную грамоту, в которой Беларусь объявлялась Народной Республикой и определялись основные принципы государственного строя, территория, права и свободы граждан, формы собственности и др. 18 марта 1918 г. исполком Рады Всебелорусского съезда был реорганизован в Раду БНР как высший законодательный орган. Президиум Рады возглавил И. Середа.

25 марта 1918 г. Рада БНР приняла 3-ю Уставную грамоту, которая провозглашала независимость БНР в этнографических границах проживания белорусов. Национальными лидерами в качестве государственного флага был принят бело-красно-белый флаг. Вместе с гербом «Погоня» – гербом Великого Княжества Литовского – он стал государственным символом БНР. Как считают некоторые исследователи, написанный М. Теравским на слова М. Кравцова марш «Мы выйдзем шчыльнымі радамі» стал гимном самопровозглашенного государства.

Рада БНР попробовала реализовать идею независимости государства при помощи внешних сил, что явилось ее большой ошибкой. 25 апреля 1918 г. она отправила телеграмму германскому кайзеру Вильгельму II, в которой выражалась благодарность «за освобождение Беларуси немецкими войсками из-под тяжелого гнета чужого господствующего издевательства и анархии». Только под защитой Германской империи видит край свою добрую долю в будущем, отмечалось в телеграмме. Однако руководство Германии официально не признало БНР.

Победа в Раде БНР консервативных элементов, их прогерманская ориентация, партийные разногласия привели к острому политическому кризису. Раду оставили эсеры, меньшевики, еврейские социалисты. Политическое ядро Рады БНР – Белорусская социалистическая громада – раскололась. На базе БСГ образовались три новые партии – Белорусская партия социалистов-революционеров (БПС-Р), Белорусская социал-демократическая партия (БСДП) и Белорусская партия социалистов-федералистов (БПС-Ф). Вскоре был сформирован новый состав Народного секретариата, который открыто высказался за работу в тесном контакте с оккупантами. Были признаны недействительными декреты советской власти.

Такие действия все больше отдаляли руководство ВНР от белорусского народа, лишали Раду и правительство самопровозглашенного государства его поддержки. Тем не менее они считали себя представителями этого народа, добиваясь права на участие в Парижской мирной конференции 1919–1920 гг.

Страны Антанты, с одной стороны, не высказали четко своего отношения к белорусскому национальному движению, а с другой – ничего не делали для сдерживания намерений польского правительства возродить Польшу в границах 1772 г. Для стран Антанты в то время было более важным использовать военные силы этого государства против Советской России. Поэтому усилия Рады и правительства ВНР, целью которых было участие в Парижской мирной конференции, успехом не увенчались, страны Антанты ВНР официально не признали.

В полном смысле слова Белорусская Народная Республика государством не являлась. Создание самостоятельного государства предусматривает не только ее провозглашение, но и функционирование реальной системы органов власти на определенной территории, принятие законов, осуществление конкретных внешних и внутриполитических функций. На оккупированной территории Беларуси все вопросы государственного уровня фактически решались не Радой и Народным секретариатом ВНР, а германской военной администрацией. ВНР не осуществляла свои полномочия на всей территории проживания белорусов, не имела собственной армии, органов власти на местах, финансовой и судебной системы. Она не получила надлежащего международного признания. Функции правительства ВНР ограничивались половинчатыми полномочиями национального представительства при германской оккупационной администрации и решением под контролем немцев задач в области культуры и образования.

Таким образом, относительно ВНР можно говорить только о попытке создания белорусской национальной государственности на буржуазной основе. Нельзя ни преувеличивать значение провозглашения ВНР, как это делается в некоторых современных публикациях, ни замалчивать факт провозглашения ВНР, как это делалось в советской научной и учебной литературе.