§ 4. Общественно-политическая жизнь в Белорусской ССР

Административная и политическая система белорусского советского общества. В 1920–1924 гг. Белорусская ССР состояла из 6 уездов бывшей Минской губернии, которые в свою очередь делились на волости. На белорусских землях, которые находились в составе РСФСР, сохранилось дореволюционное административно-территориальное деление на губернии (Витебская, Смоленская, Гомельская, в которую в 1919 г. была переименована Могилевская губерния), уезды и волости.

В 1924 г. в административно-территориальном делении БССР появились округа (их было 8), состоявшие из районов и сельсоветов. В 1930 г. округа были ликвидированы, остались только районы и сельсоветы. Области в БССР появились в 1938 г. Административно-территориальное деление стало трехзвенным: область – район – сельсовет. Таким оно остается до наших дней. Административно-территориальным делением определялась структура органов государственной власти и управления, а также партийных и общественных организаций (республиканские, областные, городские и районные).

1920-е гг. характеризуются формированием в СССР и БССР однопартийной политической системы. После освобождения Минска от польских оккупантов Коммунистическая партия (большевиков) Беларуси еще признавала возможным допущение левых партий национальной демократии, находившихся на платформе советской власти, к возрождению национальной государственности, к участию в хозяйственном и культурном строительстве.

11 июля 1923 г. в связи с третьей годовщиной освобождения Минска от польских интервентов была объявлена амнистия членам национальных организаций, политическим и культурным деятелям, всем тем, кто в свое время примкнул к контрреволюционным организациям, а затем объявил о лояльном отношении к советской власти. В 1924 г. объявила о самороспуске партия белорусских эсеров. Самораспустились и другие национально-демократические партии. Это фактически означало добровольную ликвидацию в Беларуси организованной политической оппозиции.

Ядром политической системы белорусского общества являлась Коммунистическая партия (большевиков) Беларуси (КП(б)Б) – составная часть Всесоюзной Коммунистической партии (большевиков) – ВКП(б). Под ее руководством работали органы государственной власти и управления, а также общественные организации. Она определяла основные направления внутренней и внешней политики, организовывала их исполнение, контролировала всю пирамиду власти.

Высшим органом законодательной власти в БССР, в соответствии с Конституцией БССР 1937 г., стал Верховный Совет БССР (ранее – Всебелорусский съезд Советов). Высшим органом исполнительной власти являлся Совет Народных Комиссаров БССР, а в областях, городах, районах и сельсоветах – исполнительные комитеты соответствующих Советов.

Была построена вертикаль судебной власти, от Верховных судов СССР и БССР и до городских и районных судов включительно. Вместе с тем при Народных комиссариатах внутренних дел СССР и БССР, созданных в 1934 г. на базе соответствующих ОГПУ (Объединенное государственное политическое управление), действовали внесудебные органы – Особые совещания. Существовало еще одно внесудебное учреждение – «тройки», которые имели право выносить судебные решения вплоть до высшей меры наказания. Особые совещания и «тройки» являлись неконституционными учреждениями, которые использовались для борьбы с противниками советского государственного и общественного строя и наделялись правом выносить суровые судебные приговоры.

В 1932–1933 гг. в СССР и БССР был установлен паспортный режим. Паспорта вводились для жителей городов, рабочих поселков, районных центров, новостроек, совхозов, приграничных зон, работников МТС, оборонных объектов и др. Сельское население (колхозники) паспортов не получали и учитывались по спискам, которые вели сельсоветы. Колхозники могли быть приняты на работу на городские предприятия только при наличии у них справки от правления колхоза о его согласии на выход крестьянина из колхоза. По сути, права колхозников были ограничены. Они прикреплялись к колхозу, который определял их судьбу, их будущее.

Реальная политическая власть концентрировалась в партийных органах. Советы в 1930-е гг. только формально считались политической основой общества. Их деятельность ограничивалась решением хозяйственных и культурно-просветительских задач. Укреплялась централизация в системе управления страной и экономикой, формировался могучий репрессивный аппарат. Насаждались административно-директивные методы управления, что ограничивало инициативу и предприимчивость руководителей предприятий и усиливало бюрократизм государственных структур. Повышалась роль партийно-государственного аппарата и затухала активность общественных организаций, которая была характерна для их деятельности в 1920-е гг.

Национальные отношения и политика белорусизации. Белорусская ССР являлась многонациональной республикой. Национальные отношения здесь имели свои особенности. Во-первых, продолжался процесс территориального самоопределения белорусского народа, объединения белорусской нации. В 1924 и 1926 гг. Белорусской ССР были переданы населенные преимущественно белорусами уезды и волости Витебской, Гомельской и Смоленской губерний. Численность населения БССР увеличилось с 1,5 млн до 5 млн человек.

Во-вторых, по данным переписи 1926 г., белорусы составляли 80,6 % населения республики, евреи – 8,2, русские – 7,7, поляки – 2, украинцы – 0,7, латыши, литовцы, немцы, татары, представители других национальностей – 0,8 %. Как видно, многонациональное меньшинство составляло только пятую часть населения, а преобладающее его большинство принадлежало титульной белорусской нации. Белорусы жили в основном в деревнях. В некоторых белорусских городах и местечках еврейское и русское население достигало 40–60 % жителей. В связи с этим языковая ситуация в БССР являлась специфической: город был русскоязычным, а деревня – белорусскоязычной.

В-третьих, усилиями деятелей белорусского национального возрождения в 1920–1924 гг. были заложены основы национальной политики, которая позже была оформлена как государственная политика белорусизации. Преподавание в общеобразовательных и профессиональных школах переводилось на белорусский язык, создавались школы для национальных меньшинств, работали курсы по подготовке учителей белорусоведения, а также курсы по изучению белорусского языка, делопроизводство переводилось на белорусский язык.

Начало государственной политики белорусизации было положено в июне 1924 г. на сессии ЦИК БССР, которая приняла постановление о создании специальной комиссии для осуществления этой политики. Такие же комиссии организовывались при окружных исполнительных комитетах.

Политика белорусизации предусматривала: развитие белорусского языка, содействие тому, чтобы он стал официальным языком в работе партийных, советских и гражданских организаций, а также частей Красной Армии, находившихся на территории Беларуси. Вместе с тем в БССР наряду с белорусским признавались равноправными русский, польский и еврейский языки. Законы Белорусской ССР печатались на этих четырех языках. Содержание политики белорусизации составляли также создание учебных и воспитательных учреждений, которые работали на белорусском языке, изучение истории, географии и культуры Беларуси; повышение роли лиц белорусской национальности в общественно-политической жизни республики, более активное выдвижение их на руководящие должности в партийном и государственном аппарате, а также в общественных организациях; всестороннее развитие белорусской национальной культуры – литературы, музыки, театра, живописи, книгоиздания; создание в составе Белорусского военного округа национальных территориальных воинских частей и соединений, перевод работы по обучению и воспитанию солдат и офицеров на белорусский язык.

В конце 1920-х гг. проведение политики белорусизации было приостановлено, а многие политические и общественные деятели БССР ошибочно обвинены в разжигании национализма и подвергнуты репрессиям. Но, несмотря на это, проведение политики белорусизации дало положительный результат: около 80 % школ работали на белорусском языке, доля белорусов в руководящих органах составляла более 50 %. Успешно развивались литература и искусство. Были созданы 2-я Белорусская стрелковая дивизия, 16-й Белорусский корпус (до трех дивизий), а также Объединенная белорусская военная школа имени ЦИК БССР.

Конфессионная политика Советского государства. В начале 1920-х гг. на территории Восточной Беларуси действовало около 1500 православных храмов. Весной 1922 г. началась кампания по конфискации церковных ценностей. За сопротивление этой разрушительной для церкви акции священнослужители арестовывались.

В 1920-1930-е гг. широкое распространение в церковной жизни Беларуси получило «обновленство» – оппозиционное религиозное течение, направленное якобы на обновление, модернизацию религиозного культа, а фактически – на разрушение канонической православной церкви (самоликвидировалось после 1945 г.). Кроме того, духовенство Минской епархии в 1927 г. заявило о провозглашении автокефалии (административной самостоятельности) Белорусской православной церкви. В 1929 г. в Восточной Беларуси действовали 1122 храма, из которых 423 храма относились к канонической церкви, 386 храмов находились в подчинении епископов-автокефалистов и 313 храмов принадлежали обновленцам.

В 1929 г. в Белорусской ССР широкий размах приобрела антирелигиозная пропаганда. В том же году был создан Белорусский антирелигиозный университет, в Минске прошел первый Всебелорусский съезд безбожников. Начались массовые аресты духовенства, сопровождавшиеся закрытием храмов. К началу 1932 г. количество православных церквей сократилось до 500, а после 1933 г. в результате массовых репрессий против духовенства – до нескольких десятков. С лета 1939 до лета 1941 г. православное богослужение в Восточной Беларуси нигде не проводилось.

Католическая церковь в Восточной Беларуси, как и другие конфессии, также подверглась репрессиям. По обвинению во вредительско-подрывной деятельности в пользу Польши были арестованы многие представители католического духовенства. К 1937 г. действовали только 11 костелов.