§ 4. Республика Беларусь на пути рыночных реформ. Особенности белорусской модели социально-экономического развития

Сущность рынка. Научной теории рынка, единого общепринятого его определения в литературе не существует. Рассматриваются самые простые явления рыночной экономики: равновесие спроса и предложения, излишний спрос и недостаточное предложение и т. д. Мало кто понимает, что нецивилизованный, грабительский, гангстерско-мафиозный рынок – это хаос и случайность, большой базар, где все продается и покупается (в этом смысле рынок всегда существовал). Другое дело – цивилизованный, регулируемый государством, социально ориентированный рынок. Чтобы такой рынок установить, государство и монополии должны быть богатыми, иметь большие товарные запасы и деньги, что бывает редко. Не случайно наиболее пострадавшие во Второй мировой войне страны Западной Европы и Япония для восстановления своих экономик осуществляли централизованные программы и только после достижения равновесия спроса и предложения переходили к введению рыночных механизмов.

Рынок должен быть регулятором и стимулятором производства и потребления, средством достижения общественных целей – усиления могущества Родины, повышения уровня жизни народа. Есть другая, политико-экономическая мотивация: рынок – средство капитализации экономики, создания буржуазии, возрождения капитализма в стране. Первый подход к рынку можно считать общецивилизованным, второй – классовым. Они являются средством для настоящего понимания и признания рыночной экономики, здесь проходит водораздел между ее сторонниками и противниками. Против общецивилизованного понимания рынка никто не выступает, борьба идет вокруг капитализации экономики и общества в целом.

Рынок появляется как результат высокой цивилизованности, культуры, производительности труда, а не как их предпосылка. Вот почему странам Запада понадобились столетия, чтобы сформировать систему более или менее цивилизованных рыночных отношений на капиталистической основе, вырастить современного предпринимателя, обеспечить социальную стабильность. Рыночная экономика функционирует почти во всех странах, однако ежегодно от голода или связанных с ним причин в мире умирает около 20 млн человек, не менее 435 млн человек на Земле страдают от недостатка продуктов питания. Значит, сама по себе рыночная экономика не обеспечивает высокий уровень жизни людей.

Пришло время сказать правду и развеять созданные в годы перестройки мифы о том, будто рынок по своей природе является гуманным, содействует расцвету экономики, обеспечивает людям богатство и счастье. Жизнь показывает, что рынок как атрибут либерально-буржуазной модели развития общества является агрессивным и аморальным по своей сути. Его главная задача – получение прибыли любыми средствами. Дело в том, что прибыль возникает тогда, когда один из конкурентов знает о положении на рынке больше, чем другой. Если же об этом положении одинаково информированы все, рыночная экономика перестает функционировать, так как неоткуда взяться прибыли. «Не обманешь – не продашь выгодно, с прибылью» – таков, к сожалению, аморальный лозунг рынка. Мораль и рынок – понятия не всегда совместимые. А общество, которое отрицает моральные ценности, будущего не имеет.

Величина прибыли во многом зависит от могущества государства и его места в мировой рыночной системе. Например, российский капитал (на его прибыль идет столько процентов валового внутреннего продукта, сколько на всю национальную зарплату) «снимает» прибыль только со своего населения. Американский же капитал «щиплет» прибыль со всех стран и народов мира, в том числе и с народов постсоциалистических стран. А тех, кто не желает, чтобы их «щипали», США объявляют государствами-изгоями и применяют против них различные санкции, в том числе и военные (примером тому Югославия, Ирак, Ливия, КНДР и др.).

Современный рыночный капитализм, львиную долю выгоды которого потребляют США, не в состоянии одинаково удовлетворить потребности всех его участников. Рынок, как всеохватывающая система функционирования национальных экономик и мирового хозяйства, исчерпывает свои возможности. Проблематичным становится также руководство хозяйственными связями. В такой ситуации мощная и сознательная опора на государство является безальтернативной.

Рыночные реформы в Республике Беларусь в 1992–1994 гг. С окончательным уничтожением СССР и созданием суверенных государств рыночные реформы вступили в новую фазу. Они стали проводиться по западным рецептам, в первую очередь по рецептам «шоковой терапии» Международного валютного фонда (МВФ) для слаборазвитых стран. Их осуществляли не очень авторитетные и профессиональные люди, которых в народе называли «мэнээсы» (младшие научные сотрудники) и «завлабы» (заведующими лабораториями). Внуки и правнуки большевистских комиссаров времен Гражданской войны продемонстрировали вывернутый изнутри большевизм. То, на что Западу понадобились столетия, они сделали попытку ввести сразу же или через 500 дней. Особенности советской модернизации полностью игнорировались. Поэтому разрушительный характер их реформ был неизбежен.

Проведение реформ в 1992–1994 гг. позволило создать в Беларуси необходимый минимум основных рыночных институтов, нормативно-правовых документов, преобразовать систему государственного управления экономикой в новую систему, которая в определенной степени опирается на рыночные регуляторы. Вместе с тем потери белорусского рынка значительно превышали его достижения: разрушение ранее существовавших производственно-экономических связей и «обвальный» спад производства на 50 % и более по сравнению с концом 1980-х гг., что угрожало государству потерей независимости и превращением в колонию; раскручивание инфляционной спирали и катастрофическое падение курса белорусских денег, критическое положение с обеспечением хозяйства энергоресурсами; галопирующий рост цен (их либерализация не привела к установлению равновесных цен, что является особенностью рынка, основанного на механизме свободной конкуренции); резкое падение жизненного уровня большинства населения, рост безработицы, обострение других социальных проблем.

Модель рыночных реформ методом «шоковой терапии», построенная по рекомендациям Международного валютного фонда, потерпела провал летом 1994 г. во время выборов первого Президента Республики Беларусь. Мандат на проведение нового варианта реформ получил первый Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко.

Для преодоления кризисных явлений и недостатков, а также для определения перспективных задач в проведении рыночных реформ были разработаны «Основные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 1996–2000 годы». 20 октября 1996 г. участники первого Всебелорусского народного собрания одобрили этот документ.

Особенности белорусской модели социально-экономического развития в 1994–2013 гг. Во-первых, в центре белорусской модели социально-экономического развития находится человек с его интересами, стремлениями, желанием жить в свободной, демократической и процветающей стране. Все во имя человека и для его благосостояния, государство для народа, а не народ для государства – таков глубинный смысл белорусской модели социально-экономического развития, внутренней и внешней политики Республики Беларусь. Государство для народа заботится и будет заботиться о росте заработной платы, пенсий, стипендий и других выплат населению, об улучшении жилищных условий, условий труда и отдыха, чтобы человек чувствовал себя комфортно, гордился тем, что он живет и работает в стране, имя которой Республика Беларусь.

Во-вторых, руководство государства отказалось от либеральной модели рынка и взяло на вооружение социально ориентированную модель рыночной экономики. Используя ее, государство проводит сильную и эффективную экономическую и социальную политику, защищает интересы всех классов и слоев населения, в том числе и тех, кто по разным причинам зарабатывает мало, или совсем ничего не зарабатывает (престарелые, инвалиды, многодетные семьи, студенты, учащиеся и т. д.). Это исключает социальные катаклизмы и обеспечивает социальную стабильность в обществе.

В-третьих, учитывая опыт стран с развитой рыночной инфраструктурой, Республика Беларусь стала на путь государственного регулирования экономики. Проведение государственной патерналистской политики обеспечивает повышение эффективности экономики, защиту интересов отечественных производителей, недопущение «проедания» кредитов, усиления инфляции, развития криминальных и теневых структур.

В-четвертых, остановлена дикая «прихватизация», разворовывание кучкой дельцов общенародного богатства и создание крупных частных капиталов, большая часть которых имеют криминальную природу. Приватизация проводится при участии и под контролем государства, в интересах укрепления его могущества и повышения благосостояния народа.

В-пятых, народ и государство отказались от купли-продажи земель сельскохозяйственного назначения, от демонтажа крупного колхозно-совхозного производства и замены его крестьянским (фермерским) хозяйством. Колхоз, сельскохозяйственный производственный кооператив, крестьянское (фермерское) хозяйство имеют равные права и возможности существования, если они эффективно работают на земле.

В-шестых, Республика Беларусь открыта для экономического сотрудничества со всеми странами мира. Она привлекает в народное хозяйство капиталы отечественных и иностранных инвесторов. Однако необходимо помнить, что в экономике дореволюционной России, в том числе и Беларуси, правил иностранный капитал. Самые крупные предприятия находились в частной собственности или в аренде у зарубежных капиталистов, а страна и ее народ были бедными. Поэтому сегодня, при наличии мощного производственно-экономического, научно-технического и интеллектуального потенциала, ставку следует делать на собственные силы и средства, иностранные инвестиции необходимо привлекать в том случае, когда они дают экономическую выгоду и соответствуют национальным интересам.

Буржуазная пропаганда, стараясь принизить белорусскую модель социально-экономического развития, муссирует тезис о более низком уровне жизни в нашей стране по сравнению со странами Запада. При этом не учитывается взаимодействие различных причин и обстоятельств, оказывающих влияние на уровень жизни людей. Например, в 1988 г. в СССР выпускалось в 2 раза больше цемента, но в 8 раз меньше картона и фанеры, чем в США. В США на душу населения приходилось 49 м² жилья, а в Советском Союзе – только 15 м². Но при этом 3/4 населения США жили в дешевых, неморозоустойчивых жилых домах из деревянных планок, фанеры и картона. Северная граница Соединенных Штатов Америки проходит на широте г. Волгограда и там картонно-фанерные домики пригодны для жилья, а в Советском Союзе из-за холодов требовались капитальные строения из кирпича и цемента либо из добротных лесоматериалов.

Различны климатические условия и для хозяйствования на земле. Например, в Западной Европе кратность периода для посева и уборки урожая составляет восемь-девять месяцев, а в странах – республиках бывшего Советского Союза – четыре-шесть месяцев. Дожди у нас обычно выпадают во второй половине лета, в период уборки урожая, а засуха, отсутствие осадков обычно наблюдаются весной и ранним летом, тогда как в Западной Европе дожди выпадают равномерно. В Канаде большинство населения живет в южных районах, на широте Крыма, а на широте Курска и Воронежа в этой стране почти нет сельского хозяйства. Страны Скандинавии омываются теплым течением Гольфстрима, зима в Южной Скандинавии более короткая и теплая, чем в расположенной на 1800 км южнее Кубанской степи.

Главным результатом социально-экономического развития Республики Беларусь в 1994–2010 гг. явилось то, что в стране создана и действует оптимальная социально-экономическая система, основанная на постепенном, эволюционном пути экономических преобразований, без обвальной приватизации и «шоковой терапии». Страна сохранила и приумножила богатства, созданные трудом всего народа, не продала за бесценок землю, заводы и фабрики. Обеспечены высокие темпы экономического роста: прирост валового внутреннего продукта в Республике Беларусь ежегодно составлял в 2001–2005 гг. 7,5 % против 3,5 % среднемирового. Сохранены и углублены социальные гарантии для людей – жилье, пенсии, бесплатные за счет бюджета образование и лечение.

Перспективы социально-экономического развития страны в 2011–2015 гг. В материалах и решениях четвертого Всебелорусского народного собрания отмечалось, что валовой внутренний продукт за 2006–2010 гг. увеличился более чем на 40 % при снижении его энергоемкости на четверть. Инвестиции в основной капитал увеличились более чем в 2 раза, реальные денежные доходы населения – на 75 %. В целом за первое десятилетие XXI в. валовой внутренний продукт Республики Беларусь удвоился.

Четвертое Всебелорусское народное собрание поддержало предложенную руководством Республики Беларусь главную цель – рост благосостояния и улучшение условий жизни населения на основе совершенствования социально-экономических отношений, инновационного развития и повышения конкурентоспособности национальной экономики.

Собрание определило приоритетные направления социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011–2015 гг

• развитие человеческого потенциала, включая повышение благосостояния, рост рождаемости, увеличение продолжительности жизни и укрепление здоровья граждан;

• радикальная модернизация всех отраслей экономики, создание новых наукоемких, высокотехнологических производств;

• повышение качества образования;

• стимулирование предпринимательства и деловой инициативы;

• рост экспорта товаров и услуг, сбалансированность и эффективность внешней торговли;

• развитие импортозамещающих производств;

• устойчивое развитие регионов;

• строительство качественного и доступного жилья;

• повышение эффективности агропромышленного комплекса.

Энергетическая безопасность и сбалансированность внешней торговли рассматриваются в качестве важнейших задач, обеспечивающих независимость страны, ее последовательное развитие, повышение благосостояния граждан.

Сегодня Республика Беларусь – стабильная, цивилизованная страна с мощной экономикой, развитыми наукой и культурой, одной из лучших в мире систем образования. Сильная государственная власть, социальная политика в интересах людей, опора на народ – секрет успехов Республики Беларусь.

Вместе с тем в 2011 г. в финансово-экономической сфере Республики Беларусь возникла сложная ситуация: у государства не хватило валюты для расчета за поставляемые в страну товары и услуги. Это было обусловлено новой волной финансово-экономического кризиса в странах Евросоюза и в США (что создало дополнительные трудности в реализации продукции белорусских предприятий), увеличением за последние годы в несколько раз цен на углеводородное сырье и комплектующие материалы, выбрасыванием на рынок инфляционных бумажных денег для финансирования государственных программ, миллиардными затратами валюты для покупки гражданами за рубежом легковых автомобилей, панической скупкой населением валюты, а также превышением импорта над экспортом: покупали за рубежом товаров и услуг больше, чем продавали там товаров и услуг, произведенных в стране. Жили не всегда по средствам, жили в долг, за счет кредитов. В результате произошла девальвация белорусского рубля почти в 3 раза и соответственно выросли цены на товары и услуги на внутреннем рынке. Уровень жизни народа снизился.

Для обеспечения стабильности белорусского рубля и пополнения золотовалютных ресурсов руководство Республики Беларусь было вынуждено обратиться к международным финансовым организациям с целью получения выгодных для нас кредитов.

На заседании Совета Министров Республики Беларусь 1 марта 2013 г., посвященном итогам социально-экономического развития страны в 2012 г. и задачам на 2013 г., Президент Республики Беларусь А.Г. Лукашенко отметил, что в стране существенно замедлились темпы инфляции, получено положительное сальдо внешней торговли товарами и услугами, достигнута стабильная ситуация на внутреннем валютном рынке. Сохранены золотовалютные резервы при полном и своевременном выполнении страной внешних и внутренних валютных обязательств. В важнейших секторах белорусской экономики – промышленности и сельском хозяйстве – обеспечены в целом хорошие темпы роста. В Беларуси удалось собрать рекордный урожай – более 9 млн тонн зерна, в то время как во всех странах СНГ сбор зерновых значительно сократился. Несмотря на экономический кризис и рецессию в мире, в Республике Беларусь обвала экономики не произошло.

В 2012 г. удалось закрепить позитивные тенденции в социальной сфере. Реальные доходы населения выросли на 21 %. Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата в стране в декабре 2012 г. составила чуть менее 5 млн бел. руб. (552 дол. США), в том числе в бюджетной сфере – около 418 дол. США в эквиваленте. Размер пенсий на протяжении года повышался четырежды и в декабре 2012 г. составил почти 2 млн бел. руб. (220 дол. США). Вклады увеличились в 1,6 раза.

Вместе с тем в 2012 г. в Республике Беларусь не было обеспечено выполнение 5 из 12 важнейших параметров прогноза социально-экономического развития: по валовому внутреннему продукту, продукции промышленности, снижению уровня материалоемкости в промышленности, энергоемкости валового внутреннего продукта и привлечению прямых иностранных инвестиций. Практически все области не достигли прогнозных значений по росту валового регионального продукта, а г. Минск даже не вышел на уровень 2011 г. (96 % при прогнозе 104,5 %). Деятельность Совета Министров и местных органов власти, а также хозяйственных органов и руководителей предприятий была подвергнута резкой критике.

Основными направлениями преодоления трудностей являются модернизация промышленного и сельскохозяйственного производства, выпуск конкурентоспособной продукции и умение ее продать за рубежом, опережающие темпы роста производительности труда по сравнению с темпами роста заработной платы, способность жить по средствам, а не в долг, за счет кредитов (хотим жить лучше – нужно лучше работать). Преодолению трудностей в финансово-экономической сфере должно способствовать создание единого таможенного и экономического пространства Беларуси, России и Казахстана.