Экономическая политика в трудный восстановительный период
Экономическая политика в трудный восстановительный период
Дания пережила войну, перенеся меньше разрушений, чем большинство других европейских стран. Инфраструктура сохранилась, обеспечение продовольствием было хорошим, людские потери невелики. Производство сельскохозяйственной продукции, представлявшее собой сильную сторону датской экономики, быстро достигло довоенного уровня, а это уже немало в то время, когда нехватка продуктов питания была острой проблемой для большинства европейских государств.
Тем не менее положение в датском хозяйстве в первые послевоенные годы было сложным. Производственная база оказалась изношенной и устарела, поэтому срочно требовались крупные капиталовложения. Безработица продолжала держаться на высокой отметке: в 1946 и 1947 гг. она достигала почти 9%. Явно наблюдался дефицит товаров и жилья.
К тому же ухудшилась валютная ситуация. Правительство «Венстре» в 1945— 1947 гг. приложило немало усилий, для того чтобы повысить цены на сельскохозяйственные продукты, экспортировавшиеся в Англию, которая являлась важнейшим торговым партнером Дании. Одновременно ввели свободный импорт товаров. Что касается увеличения экспорта, то успех был ограниченным, зато импорт резко вырос. Он намного превзошел по объему экспорт, что вызвало нехватку иностранной валюты; другими словами, возник валютный дефицит. На конец 1945 г. отмечалось положительное сальдо в торговле в размере 271 млн. крон, но уже два года спустя оно превратилось в отрицательное сальдо в размере 660 млн. крон. Поэтому импорт в 1948 г. следовало уменьшить на 20% по отношению к 1947 г., хотя он и без того был на 23% ниже, чем в 1939 г. Кроме того, импорт состоял в основном из потребительских товаров, которые попросту «проедались», в то время как наблюдалась острая нужда в промышленных изделиях, необходимых для восстановления производства. Поэтому правительство было вынуждено начать регулировать импорт и продолжить нормирование потребления. В целом оказалось, что уничтожение карточной системы весьма трудная задача для практического осуществления. Только в 1953 г. появилась возможность вновь без ограничений покупать любые товары. Тем не менее Дании повезло, ведь во многих европейских странах карточная система сохранялась вплоть до конца 50-х годов. Но межпартийные соглашения об ограничении потребления, введенные для того, чтобы уменьшить валютный дефицит и инфляцию, достигались не только во время нормирования потребления, но и некоторое время после него.
Вплоть до 1957 г. существовали трудности с инвестициями, необходимыми для модернизации производства и обновления машинного парка, что позволило бы увеличить экспорт и обзавестись таким образом иностранной валютой, ибо в 50-х годах внешние займы получить было трудно. Но для осуществления модернизации требовалась валюта, так как необходимое технологическое оборудование не производилось внутри страны. К тому же вся структура датской экономики не отвечала требованиям времени. По мере того как в других европейских странах восстанавливалось сельскохозяйственное производство, потребность в импорте сельскохозяйственных продуктов из Дании уменьшалась. Начиная с середины 50-х годов происходило обвальное уменьшение доли сельскохозяйственного производства в валовом национальном доходе: в 1930 г. оно составляло 19%, в 1952 г. — также 19%, а в 1970 г. — уже только 7%.
В аграрном секторе делались попытки компенсировать падение спроса расширением производства и сокращением издержек, в промышленности стремились повысить конкурентоспособность путем повышения эффективности производства, но ни то ни другое не удавалось в полной мере. Серьезным препятствием для экономического развития страны в 50-х годах являлось то, что удельный вес сельского хозяйства был чрезмерно большим, а промышленности — слишком маленьким. Ежегодный экономический рост в Дании, который в период с 1950 по 1957 г. составлял всего 2,7% в год, был самым низким для всей Западной Европы.
В этих условиях такие крупные социальные проблемы, как безработица и нехватка жилья, не могли быть решены. Высокая безработица, зачастую превышавшая 10%, сохранялась вплоть до 1958 г. С экономической точки зрения это означало недопустимую растрату производительных сил, а для многих людей, которые потеряли работу, стало угрозой благополучию их семей. Пособие по безработице не являлось лучшим выходом. В начале 50-х годов не хватало 50 тыс. квартир, и, хотя на протяжении десятилетия значительная часть скудных государственных ресурсов была потрачена на поддержку общественного жилищного строительства, потребность в жилье оставалась острой вплоть до начала 60-х годов.