Органы местного управления
Органы местного управления
На протяжении почти всего XVIII столетия местное управление было самым слабым звеном абсолютизма. Разумеется, некоторые важные проблемы в этой сфере со временем решались, однако четкая система администрации по-прежнему отсутствовала.
Высшей властной инстанцией на местном уровне являлся амтман, который был главным королевским чиновником в своем амте и нес ответственность непосредственно перед Датской канцелярией, Казначейством или Военной канцелярией в зависимости от характера дела. Далее следовали назначенный королем чиновник, собиравший в амте налоги с помещиков, а также окружные и городские фогты, которые соответственно исполняли функции судей и полицейских властей в округах или торговых городах. Городские фогты нередко также исполняли обязанности фогтов херредов в одном либо нескольких округах. С последнего десятилетия XVIII столетия в каждом приходе в помощь окружному фогту назначался фогт, занимавшийся местными делами. Надзор за исполнением священнослужителями своих светских обязанностей, а помещиками — общественных функций осуществляли амтманы.
С проведением аграрных реформ, речь о которых пойдет ниже, объем административных задач, возлагавшихся на помещиков, Уменьшился. Последние полностью лишились права осуществлять набор в армию, а вскоре и многие крестьяне вышли из прежней системы поместного землепользования и выкупили свои наделы в частную собственность. Одновременно увеличились темпы развития дорожного строительства, системы общественного призрения, школьного образования и прочих областей общественной жизни. Соответственно возросли и требования к органам местной администрации — назрела необходимость их модернизации. Отныне для занятия соответствующих должностей амтманы и фогты округов обязаны были сдавать экзамен по юриспруденции, оплата их труда увеличивалась, количество амтов было сокращено, а делопроизводство заключено в строгие рамки, что сделало его гораздо более похожим на современную бюрократическую процедуру.
С установлением в стране абсолютизма король стал пользоваться единоличным правом назначать всех коронных чиновников и в целом осуществлял функции надзора за их деятельностью. Правда, рост государственного аппарата осложнял эффективность подобного контроля, однако подданные короля по-прежнему имели возможность обращаться к нему напрямую.
Если кому-либо из горожан или сельских жителей для решения своих жизненных проблем нужно было обойти запрет, предусмотренный в законодательстве, он должен был через амтмана в письменном виде обратиться с так называемым ходатайством в Датскую канцелярию или непосредственно к королю. Действующим законодательством в то время являлся весьма жесткий Датский закон Кристиана V от 1683 га. В соответствии с духом времени многие наиболее суровые его положения призваны были оказывать назидательно-устрашающее воздействие, и в реальной жизни ими, разумеется, руководствовались далеко не всегда. Вполне возможно было получить разрешение на нарушение некоторых запретов, что имело, несомненно, положительные последствия. Во-первых, те несколько ригсдалеров, которые следовало уплатить за получение подобного разрешения, шли на пополнение государственной казны. Во-вторых, послабления способствовали созданию в глазах народа положительного имиджа власти, в том числе и королевской. В духе конца XVIII в. многие из упомянутых запретов стали анахронизмом, и получение разрешения на их отмену, как правило, не было сопряжено с особыми трудностями. Наиболее ярким примером является освобождение, при наличии определенных условий, от воинской службы или разрешение на заключение брака между дальними родственниками.