«Время сбора урожая» (1945–51)

«Время сбора урожая»

(1945–51)

/258/ В годы совместного правления партии оставили в стороне вопросы, разделяющие их. По мере приближения войны к завершающему этапу многие в социал-демократической партии с нетерпением ждали времени, когда можно будет покончить с правительственным сотрудничеством и возобновить довоенную реформистскую работу.

В июле 1945 года коалиционное правительство ушло в отставку, и на смену ему пришел чисто социал-демократический кабинет. Пер Альбин Ханссон, который был премьер-министром с 1932 года (за исключением лета 1936 г.), умер в октябре 1946-го, и его преемником стал Таге Эрландер, сохранивший этот пост до 1969 года – дольше, чем какой-либо глава кабинета до него.

Настроения в конце войны отличал радикализм. Коммунисты успешно провели выборы 1944 и 1946 годов (в 1944-м они получили 10,3 % голосов, в 1946-м – 11,2 %). В левых кругах говорили о скором наступлении «времени сбора урожая»: наконец-то пришла пора заняться созданием общества благосостояния, построение которого в годы войны было отложено до лучших времен.

При содействии экономиста Гуннара Мюрдаля социал-демократы уже в 1944 году выдвинули программу послевоенной реформистской работы – «Послевоенная программа рабочего движения» («27 пунктов»). Эта программа имела две основные цели:

• во-первых, заложить основу для всеобщей системы социального обеспечения, которая охватывала бы всех граждан;

• во-вторых, с помощью активной государственной экономической политики, планового ведения хозяйства сделать более эффективной и отлаженной частнопредпринимательскую экономику, дабы подготовиться к ожидаемой послевоенной депрессии (подобной той, которая последовала после первой мировой войны).

Программа содержала также предложение о социализации (в частности, торговли нефтью и страховой сферы). Незамедлительно последовала реакция со стороны буржуазных кругов, которые подозревали, что социал-демократия стремится к тотальному контролю над экономикой. По инициативе представителей частного сектора экономики была организована кампания против социал-демократической политики планового хозяйства. Эту пропаганду в социал-демократических кругах сочли проявлением сопротивления плановому хозяйству. Сильное противодействие буржуазных кругов все же оказало воз- /259/ действие на социал-демократию: когда ожидаемая послевоенная депрессия не наступила, активная социал-демократическая экономическая политика сошла на нет. Вместо этого правительство было вынуждено «нажать на тормоза», чтобы противодействовать перегреву экономики.

Раздел «Послевоенной программы», посвященный социальной политике, в значительной степени мог считаться выполненным. Всеобщее страхование по болезни, пособие на детей для всех граждан, новый закон о защите труда (1948), увеличение отпусков (с двух до трех недель), решение о единой девятилетней школе (1950) – вот некоторые из проведенных реформ.

Финансирование реформ между тем вызвало споры. В июле 1947 года была осуществлена налоговая реформа, которая привела к значительному увеличению пропорции налогообложения для высокооплачиваемых групп населения. Налог на предприятия также был повышен. Буржуазные круги рассматривали новый налоговый законопроект как чисто конфискационный. Главным объектом критики был министр финансов Эрнст Вигфорс, которого сравнивали с Карлом XI и обвиняли в проведении новой редукции.

Дух радикализма, характерный для того времени, стал исчезать в 1947–48 годах по мере того, как набирала силу холодная война. Преобладающими стали антикоммунистические настроения. Вырисовывалась новая картина мира: борьба теперь шла между демократией и диктатурой; западные свободы противопоставлялись коммунистическому рабству. Перед выборами 1948 года буржуазные круги объединились для того, чтобы лишить социал-демократию правительственной власти. Новые настроения в мире способствовали этому. Социал-демократическое правительство, политика которого была направлена на проведение социализации, вызывало нарекания у буржуазии, считавшей его некомпетентным («плохое правление»). Исход выборов принес большой успех Народной партии, которая под руководством своего динамичного руководителя Бертиля Улина увеличила число мандатов с 26 до 57. Тем не менее, буржуазным партиям не удалось получить большинство. Несмотря на то, что социал-демократы потеряли три мандата, а голосов, поданных за коммунистов, стало намного меньше, левые партии сохранили большинство в риксдаге и социал-демократы смогли удержаться у власти.

Международная политика в первые послевоенные годы была отмечена стремлением наладить сотрудничество между странами-победительницами. В свете этого, а также принимая во внимание бес- /260/ спорную позицию силы Советского Союза в районе Балтийского моря, необходимо рассматривать действия шведского правительства по двум привлекшим большое внимание направлениям: выдачи прибалтийских граждан (1945/46) и так называемого «русского договора» (1946). Последнее означало, что Швеция предоставляла Советскому Союзу значительный кредит для благоприятствования шведскому экспорту на Восток.

В 1946 году Швеция стала членом Организации Объединенных Наций. С чисто формальной точки зрения это свидетельствовало об отступлении от политики нейтралитета, так как ООН, в отличие от Лиги Наций, ставила перед странами-членами организации обязывающие требования солидарных действий. Между тем шведское правительство с самого начала заявило, что если ООН будет парализована внутренними противоречиями или созданием блоков на международной арене, то Швеция вновь вернется к политике нейтралитета. В феврале 1948 года в условиях растущих противоречий между Востоком и Западом шведское правительство заявило, что Швеция в целях своей безопасности не намеревается входить в какие-либо военные союзы и предполагает проводить политику, направленную на сохранение нейтралитета в случае войны. Для укрепления безопасности Швеции и северных стран в целом шведское правительство пригласило представителей датского и норвежского правительств на переговоры о заключении скандинавского оборонительного союза. Предполагалось, что он будет независим от великих держав и, таким образом, по сути, будет представлять в расширенном варианте политический курс Швеции. Однако в начале 1949 года на переговорах возникли противоречия. Встал вопрос, действительно ли правительства скандинавских стран с самого начала хотели заключить союз. Различный опыт этих стран во время второй мировой войны также сыграл немаловажную роль. Норвегия и Дания во время войны осознали недостаточность политики нейтралитета. Это стало важной причиной того, что эти страны выбрали курс на присоединение к созданной западной организации по безопасности – НАТО. /261/