Период господства аграриев: проблемы обороны и налогов (1867–1885)

Период господства аграриев: проблемы обороны и налогов

(1867–1885)

/197/ Парламентская реформа была проведена усилиями либерального среднего класса, но по иронии судьбы политическую власть в новом риксдаге получили аристократы (в первой палате) и аграрии (во второй палате). Причиной этого был высокий имущественный ценз при выборах в риксдаг, установленный реформой риксдага 1866 года. В основном землевладельцы обладали большими состояниями и получали высокие доходы.

Первую палату составили старое дворянство (более половины членов) и высшее чиновничество, епископы, генералитет, а также крупные землевладельцы и богатые предприниматели. Каких-либо политических групп или партий в этой палате не существовало вплоть до начала борьбы за введение пошлин в 1880-х годах.

Во второй палате, напротив, аграрии, от крестьян до крупных землевладельцев, создали уже в 1867 году парламентскую Партию сельских хозяев (Lantmannapartiet). Эта партия под руководством зажиточного крестьянина Карла Иварссона и помещиков Эмиля Кея и Арвида Поссе в течение двадцати лет имела устойчивое большинство во второй палате и играла ключевую роль в риксдаге. Численность второй палаты была больше, чем первой, и при совместном голосовании большинство во второй палате часто имело возможность проводить свои решения.

Партия сельских хозяев отстаивала интересы аграриев против «господ» и горожан. Она выступала за экономию государственных средств, за сокращение растущих расходов на бюрократический аппарат, воен- /198/ ные нужды и высшее образование. Но, в первую очередь, деятельность партии была направлена на ликвидацию «вековых несправедливостей», лежавших бременем на крестьянском сословии: системы организации и содержания населением войска и поземельного налога.

В 1868 году во второй палате риксдага была образована и просуществовала несколько лет новая либеральная партия. В отличие от старых либералов, во главе которых стоял Луи де Геер, новая либеральная партия под руководством Адольфа Хедина стремилась придать либеральным требованиям большую социальную направленность; к числу основных вопросов, которые выдвигали новые либералы, относились: всеобщее право голоса, парламентаризм, свобода вероисповедания и права женщин. Приверженцы этой партии были как в сельской местности, так и в городах, среди них можно было встретить и «господ», и крестьян.

Главные противники Партии сельских хозяев и сторонники правительства во второй палате были сосредоточены в так называемом «Центре», который получил название интеллигентской или министерской партии (из-за своей поддержки правительства). К его приверженцам относились члены риксдага, в основном городские жители, которые практически по всем вопросам выступали против требований сельских землевладельцев.

Все политические партии были только парламентскими, а не национальными. О предвыборной борьбе, которая охватила бы всю страну, речь пока не шла.

Тремя основными вопросами, стоявшими на повестке дня политической жизни в первое время после принятия парламентской реформы, были: оборона, поземельный налог и пошлины. Они затрагивали, прежде всего, крестьянство.

Шведская оборона была в то время отсталой, и в основе ее все еще лежала устаревшая система организации и содержания армии населением, система, позволявшая держать под ружьем только 25 тыс. человек. В 1812 году наряду с такой организацией был введен рекрутский набор, представлявший собой первый шаг ко всеобщей воинской повиннос- /199/ ти. Солдаты-рекруты проходили обучение в течение 30 дней (перед Крымской войной только 12 дней) и должны были во время войны усилить армию, которую содержало население. Военные эксперты считали эти меры недостаточными для действенной обороны.

Тема упразднения старой системы и создания современной армии, основанной на воинской повинности, дискутировалась с начала XIX века. Однако серьезное осознание необходимости модернизации шведской армии пришло с началом национальных войн в Европе в середине XIX века, особенно в связи с беспомощностью Швеции во время наступления на Данию (1864) прусской армии, сформированной на основе воинской повинности.

«Господа» в первой палате выступали с требованием модернизации шведской системы обороны. Исходя из военных нужд, они рекомендовали введение всеобщей воинской повинности. Сельские хозяева во второй палате риксдага в принципе тоже выступали за сильную оборону, построенную на основе всеобщей воинской повинности. Проблема заключалась лишь в ее финансировании.

Действовавшая в то время система обороны все еще финансировалась по большей части крестьянами, которые содержали войска и платили поземельный налог. Крестьяне опасались, что модернизация оборонной системы ляжет на них дополнительным бременем. Для них вопрос обороны был вопросом справедливости: владельцы дворянских имений, чиновники, мастеровые и «горожане» не несли никаких затрат на содержание войск и не платили какого-либо поземельного налога. Партия сельских хозяев поэтому выдвигала требование, чтобы все население оплачивало оборонные мероприятия: поземельный налог и система содержания населением армии должны быть уничтожены, а затраты на модернизированную оборону лечь на государство и покрываться за счет налоговых средств, поступающих от всех общественных групп.

Проблема обороны и поземельного налога послужила причиной затяжной борьбы – своего рода политической позиционной войны – между обеими палатами риксдага, между «господами» и сельскими хозяевами.

В 1873 году была предпринята первая попытка разрешить проблему путем парламентского компромисса: срок военной подготовки для рекрутов подлежал увеличению при постепенной отмене поземельного налога и отказе от системы содержания населением армии. Эти мероприятия предполагали растянуть на 33 года. Тем самым риксдаг признал связь между увеличением сроков воинского призыва и упразднением поземельного налога и системы содержания армии населением. /200/ Данный компромисс был, однако, чисто теоретическим решением вопроса, той формой, которую еще следовало заполнить конкретным содержанием. На практике это оказалось сложным делом.

На флоте модернизация началась раньше, чем в армии. Во многих странах, соседствующих со Швецией, принялись за строительство броненосцев, и поэтому уже в 1880-х годах в системе шведской обороны они пришли на смену старым деревянным судам.

Впервые в 1885 году премьер-министру О. Р. Темптандеру удалось провести в риксдаге решение об обороне в духе вышеупомянутого компромисса: рамки призывного возраста были расширены до 12 лет (с 21 до 32 лет) и сроки военной подготовки призывников увеличивались с 30 до 42 дней; вместе с тем государство брало на себя 30 % затрат на содержание армии, которую ранее содержало население, также на 30 % снижался поземельный налог. Таким образом, проблема обороны в какой-то степени была разрешена. Это оказалось весьма своевременным, поскольку политическую остроту приобрел другой вопрос – вопрос о пошлинах. (См. раздел Проблема обороны 1809–1914.)

Важной чертой начавшегося процесса демократизации в Швеции было появление так называемых народных движений, под которыми подразумеваются большие добровольные объединения людей, стремящихся к достижению какой-либо «идейно окрашенной цели». Характерной чертой народного движения является то, что оно начинается снизу и основано на самоуправлении. В конце XIX века в Швеции возникли: движение за свободную церковь, движение трезвенников, рабочее и женское движения. На рубеже веков появилось спортивное движение. (См. раздел Народные движения.)

Значительный прирост населения в Швеции продолжался и во второй половине XIX века, деревня все еще не справлялась с обеспечением продуктами питания растущего населения. Перестройка хозяйственной жизни страны – индустриализация – шла недостаточно быстро, чтобы создать нужное количество рабочих мест в промышленности, трудовая миграция и переезд в города не решали поэтому проблему заработка. Многие в поисках более обеспеченной жизни и приобретения уверенности в будущем выбирали эмиграцию и уезжали, прежде всего, в Северную Америку. Возможности уехать в другую страну в XIX веке значительно расширились благодаря появлению новых транспортных средств – пароходов. Эмиграция значительных масс людей, с точки зрения современников, прежде всего, властей Швеции, представляла серьезную общественную проблему. (См. раздел Эмиграция.) /201/

В сфере внешней политики Швеция начинает отказываться от своей ориентации на западные державы,[32] и в культурной, экономической и политической областях все больше сближается с вновь образованной Германской империей. Одновременно сохраняется тенденция добрососедских отношений с Россией. Немецкая военная машина вызывает восхищение, главным образом, консервативных кругов; контакты с Германией в области экономики, науки, превращение немецкого языка в основной иностранный язык в системе школьного обучения – приметы этого времени. Однако в левых кругах и среди деятелей культуры сохраняются симпатии и интерес к западным державам.

Из-за прогерманского настроя Швеции портятся ее отношения с Норвегией, которая по причинам торгово-политического характера остается привержена своей прозападной ориентации.