Правительства парламентского меньшинства у власти (1920–1932)

Правительства парламентского

меньшинства у власти

(1920–1932)

/231/ Исход первой мировой войны свидетельствовал о том, что соседи Швеции – великие державы Россия и Германия – были ослаблены. Россия – революцией и гражданской войной, потерпевшая же поражение Германия была вынуждена разоружаться. Поэтому в 1920-х годах большинство шведов воспринимали окружающий мир как дружественный, и внешняя политика стала играть второстепенную роль. В этот период в ней преобладали два основных вопроса: Лига Наций и судьба Аландских островов.

В 1920 году Швеция вступила в Лигу Наций, несмотря на то, что недостатки организации были очевидны и она воспринималась многими как союз европейских держав-победительниц. Но мирная инициатива считалась похвальной, и предложение о вступлении в нее Швеции, вынесенное на голосование в риксдаге, было принято большинством голосов. Швеция принимала активное участие в работе Лиги Наций и два раза была членом Совета Лиги.

Решение аландского вопроса заключалось в определении того, кто будет обладать суверенитетом над Аландами после получения ими права на самоопределение. Сами жители Аландских островов (95 % населения) на всенародном референдуме проголосовали за «воссоединение» со Швецией. Шведское правительство, все политические партии и король выступали за присоединение Аландских островов, но вместе с тем полагали, что лучше всего решить эту проблему, не нарушая отношений с Финляндией. Во многих кругах в Шве- /232/ ции и среди той части населения Финляндии, которая говорила на шведском языке, существовали опасения, что прошведские настроения в самой Финляндии ослабнут, если шведскоговорящее население Аландских островов примет шведское подданство. Вопрос был передан на рассмотрение Лиги Наций, где был решен в пользу Финляндии: Аланды должны были остаться частью Финляндии, но за ними признавалась широкая автономия, предполагавшая одновременно защиту там шведской культуры и языка.

Характерный для этого времени оптимизм по поводу мирного развития (исключение составляли правые) и доверие к Лиге Наций, выступавшей с инициативами по сохранению мира (коллективная безопасность), нашли отражение в решении риксдага 1925 года об обороне страны, выдержанном в духе разоружения.

Когда был завершен пересмотр конституции (1918 –21) и демократия в обществе стала фактом, на повестку дня встали экономические и социальные вопросы, прежде всего, касающиеся охраны труда и распределения. Либералы и социал-демократы, которые ранее сотрудничали по вопросам избирательного права, оказались по разные стороны при новом раскладе политических сил. В течение всех 1920-х годов существовали четкие различия между буржуазными партиями и социалистами. Объединяющим моментом для буржуазных партий стало их противодействие растущему общественному вмешательству, регулированию экономики и отдаленной угрозе праву частной собственности.

В период с 1920 по 1932 год ни одна партия не получала большинства голосов в риксдаге. Буржуазные партии могли бы в коалиции образовать правительство большинства, но это оказалось невозможным из-за нежелания свободомыслящих войти в него.

Положение в парламенте не позволяло сформировать сильное правительство, и в течение этого периода в Швеции сменилось не менее /233/ одиннадцати премьер-министров в девяти различных кабинетах. Из-за ослабления правительственной власти в результате существования неустойчивого большинства (политика «весовщика»[35]) и укрепления позиций риксдага важные политические решения принимались парламентскими комитетами. Там представители партий могли принимать компромиссные решения (парламентаризм комитетов).

Недолгое пребывание у власти правительств, в среднем по два года, являлось причиной того, что их политика была несколько импульсивной и каких-либо серьезных социальных реформ не последовало. Правительству Экмана удалось, представляя меньшинство, но при поддержке остальных буржуазных партий, провести две крупные ре- /234/ формы: в 1927 году – школьную реформу, которая предполагала введение всеобщего начального обучения, в 1928 году – принятие закона о коллективном договоре и суде по трудовым конфликтам, которые были приняты при сильном противодействии со стороны социал-демократов, рассматривавших это законодательство как враждебное профсоюзному движению.

Политической проблемой, вызвавшей массу эмоций, стали дебаты о запрете торговли спиртными напитками. Дело зашло так далеко, что социал-демократическое правительство было вынуждено в 1922 году провести народный референдум по этому вопросу. Противники запрета победили с незначительным перевесом (925 097 против 889 132 голо- [36] сов). С точки зрения экономического развития этот период можно разделить на три части: послевоенная депрессия (1920–22), восстановление экономики (1922–30), международный экономический кризис и депрессия (1930–33).

В Швеции ожидали, что после войны страна быстро вернется в русло нормального экономического развития, но здесь, как и во всех остальных странах Европы, началась депрессия. Показатели безработицы превысили 25 %, правительство пыталось справиться с огромным дисбалансом на рынке труда путем создания комиссии по безработице и организации так называемых общественных работ.

В середине 1920-х годов конъюнктура стала улучшаться, безработица снизилась, что повысило материальное положение и подняло уровень жизни больших групп населения (электрификация, автомобили, телефоны, с 1925 г. стали транслироваться первые регулярные радиопрограммы, начался золотой век шведского кино).

В 1930 году мировой экономический кризис достиг Швеции: спрос на продукцию, идущую на экспорт, сильно снизился, что вызвало сокращение производства и, как следствие, высокую безработицу (30 %). Уменьшение доходов от экспорта привело к сокращению валютных запасов, и Швеция была, наконец, вынуждена, как многие другие страны, отказаться от обмена бумажных денег на золото; стоимость кроны теперь зависела от доверия к правительству и риксдагу.

Рост безработицы позволил предпринимателям снижать заработную плату, что послужило причиной возникновения конфликтов на /235/ рынке труда, сопровождавшихся забастовками, локаутами и в особенности штрейкбрехерством. С трудовыми конфликтами этого периода ассоциируются два географических названия – Стрипа и Одален. Конфликт в Стрипе (Вестманланд) начался с забастовки и блокады шахты. Комиссия по проблемам безработицы решила направить туда безработных; те, кто отказывался, теряли выплачиваемые пособия. Социал-демократическое правительство отменило решение комиссии, но риксдаг не признал правильными действия правительства, что привело к его уходу в отставку (1926). Трудовой конфликт в Одалене в 1931 году кончился трагедией, когда пять демонстрантов-рабочих были застрелены и несколько получили ра- нения в результате действий военных, охранявших штрейкбрехеров. Финансовый мир также пережил драматические события: шведский финансист Ивар Крейгер в марте 1932 года покончил жизнь самоубийством в Париже после того, как тщетно пытался спасти свою финансовую империю. Крах концерна Крейгера положил начало целой серии банкротств предприятий – акционеры, вложившие в них свой капитал, разорялись за одну ночь. Другие, кому удалось участвовать в разделе оставшегося после банкротства наследства Крейгера, столь же быстро становились богачами. Для Швеции в целом крах концерна не играл такой уж большой роли, и многие из предприятий, принадлежавших ранее Крейгеру, с новыми владельцами превратились в мультинациональные.

В конце 1920-х годов появляется совершенно новое направление в искусстве, которое оказало влияние и на общественную жизнь – функционализм. Бурное развитие функционализма связано со Стокгольмской выставкой 1930 года. Он был задуман как стиль новой эпохи и современного человека, отличался простотой, практичностью, функциональностью, особенно в архитектуре и городском планировании. /236/