Внешняя политика СССР в годы войны

Создание антифашистской коалиции. Советская дипломатия в годы войны решала три основные задачи: создание антифашистской коалиции, открытие второго фронта и решение вопроса о послевоенном устройстве мира.

Процесс складывания антифашистской коалиции растянулся на год — с июня 1941 г. по июнь 1942 г. Первым шагом на пути к коалиции стало заключенное 12 июля 1941 г. в Москве советско-английское соглашение о совместных действиях в войне против Германии. Оно содержало два пункта: взаимные обязательства оказывать друг другу помощь и поддержку в войне против Германии и взаимные обязательства вести переговоры, заключать перемирия или мир не иначе, как с обоюдного согласия. Последний пункт был направлен против возможного сепаратного мира одной из сторон с Германией. Новым шагом на пути к коалиции стала Московская конференция представителей СССР, США и Великобритании (сентябрь — октябрь 1941 г.). США и Англия обязались поставлять СССР оружие и военные материалы, Советский Союз обязался снабжать союзников необходимым сырьем.

Движение к коалиции было ускорено после того, как 7 декабря 1941 г. японцы разгромили крупнейшую военно-морскую базу США на Тихом океане Перл-Харбор и Соединенные Штаты Америки вступили в войну. 1 января 1942 г. по инициативе США в Вашингтоне представители 26 стран, в том числе Советский Союз, подписали Декларацию Объединенных Наций. В ней заявлялось, что правительства этих стран обязуются употребить все свои ресурсы, военные или экономические, против тех членов Тройственного пакта и присоединившихся к нему государств, с которыми эти правительства находятся в состоянии войны. Подписавшие Декларацию государства обязались сотрудничать друг с другом и не заключать сепаратного мира с врагами.

Заключительные шаги к созданию коалиции были сделаны в ходе поездки наркома иностранных дел СССР В. Молотова в Лондон и в Вашингтон в мае — июне 1942 г. 26 мая 1942 г. в Лондоне был подписан советско-английский договор о союзе в войне против гитлеровской Германии и ее сообщников в Европе и о сотрудничестве и взаимной помощи после войны. 11 июня 1942 г. в Вашингтоне было заключено советско-американское соглашение о принципах взаимопомощи в войне. Американцы пошли на это соглашение, четко представляя себе, сколь опасны для США агрессивные планы фашистского блока. Союзный договор с Великобританией и соглашение с США окончательно оформили антигитлеровскую коалицию, в состав которой за годы войны вошло более 40 государств.

Взаиморасчеты между Англией и СССР осуществлялись на основе соглашения от 16 августа 1941 г. о поставках, кредите и порядке платежей. Взаиморасчеты между США и СССР определял закон США о передаче вооружения взаймы или в аренду (ленд-лиз), действие которого было распространено на Советский Союз с 7 ноября 1941 г. Союзные поставки далеко не отвечали потребностям СССР, но они стали приходить, когда в нашей стране в дефиците было все — от пушек до масла, от хлеба до самолетов. Военные поставки союзников в 1941–1945 гг. составили 4 % вооружений, созданных за эти годы в СССР. США по ленд-лизу поставили в СССР 14 450 самолетов, около 7 тыс. танков, 9,6 тыс. арторудий и др. По советским данным, на 1945 г. общая сумма поставок составляла 9,8 млрд долл. (по американским данным — 10,2 млрд долл.). Советский Союз обещал постепенно рассчитаться с долгами, включая проценты (2,3 % годовых). После начала «холодной войны» СССР отказался от выплаты долгов. Переговоры по долгам, которые велись в 1947–1948 гг., 1951–1952 гг., 1960 г., не привели к взаимопониманию. В 1972 г. СССР и США подписали соглашение об урегулировании расчетов по ленд-лизу, взаимопомощи и претензий. СССР обязался погасить свой долг в течение 30 лет (до 1 июля 2001 г.) при условии, что ему будет предоставлен режим наиболее благоприятствуемой нации в торговле с США, а также кредиты и гарантии. К этому времени глобальная сумма долга, включая проценты, составила, по данным советской печати, 722 млн долл., по российским данным — 330 млрд долл. (треть триллиона). Поскольку США не выполнили поставленного условия, Союз ССР продолжил прежнюю линию в отношении долга. Долги по ленд-лизу стали серьезной причиной напряженности советско-американских отношений.

Вопрос об открытии второго фронта. Проблема второго фронта решалась долго и трудно. Советское руководство понимало под вторым фронтом высадку войск союзников на территории Северной Франции, и только там, а не в Африке или на Балканах. Впервые этот вопрос был поставлен Советским правительством в июле 1941 г. перед правительством Великобритании. Однако английское правительство уклонилось тогда от определенного ответа, ссылаясь на ограниченные ресурсы и географическое положение своей страны.

Вопрос о втором фронте был в центре переговоров, которые в мае— июне 1942 г. вел В. Молотов в Лондоне и Вашингтоне. В ходе переговоров союзники упорно избегали конкретных обязательств относительно сроков и количества вооруженных сил, которые могли быть выделены для вторжения. Тем не менее Молотов выбил из англичан обязательство высадить десант на континенте «в августе или сентябре 1942 года». Однако в ходе своего визита в Вашингтон премьер-министр Великобритании Черчилль договорился с президентом США Рузвельтом не проводить вторжение в Европу через Ла-Манш в 1942 г., а оккупировать французскую Северо-Западную Африку совместными экспедиционными силами. В конце 1942 г. такая операция была проведена.

В начале 1943 г. в Касабланке и Вашингтоне состоялись англо-американские конференции, одобрившие «балканский вариант» второго фронта, на котором настаивал Черчилль. Смысл этого варианта заключался в том, чтобы англо-американские войска раньше советских вступили в страны Юго-Восточной Европы, а затем перерезали Красной Армии путь на Запад. Операцию в районе Средиземного моря было намечено провести в 1943 г. Открытие второго фронта на Атлантическом побережье (Северная Франция) переносилось на май 1944 г.

В интересах укрепления антигитлеровской коалиции и скорейшего открытия второго фронта в мае 1943 г. Политбюро ЦК ВКП(б) и руководство Коминтерна приняли решение распустить Коммунистический Интернационал. Вместо него в ЦК ВКП(б) был создан отдел международной информации во главе с Г. Димитровым.

Проблема второго фронта стала важнейшей на Тегеранской конференции глав правительств СССР, США, Великобритании — И. В. Сталина, Ф. Рузвельта и У. Черчилля, которая состоялась 28 ноября — 1 декабря 1943 г. Это была первая из трех конференций «большой тройки». Несмотря на очередную попытку Черчилля подменить высадку войск США и Англии во Франции «балканским» вариантом, на конференции была достигнута договоренность о высадке англо-американских войск во Франции в мае 1944 г. Это решение советская дипломатия расценила как свою весомую победу. В свою очередь на конференции Сталин пообещал, что СССР объявит войну Японии после поражения Германии.

Второй фронт был открыт в июне 1944 г. 6 июня на северо-западе Франции, в Нормандии, началась высадка англо-американских войск (операция «Оверлорд»). Командовал объединенными войсками генерал Д. Эйзенхауэр. Это была крупнейшая десантная операция Второй мировой войны, в которой участвовало до 1 млн человек. Потери союзников составили несколько десятков тысяч бойцов. 15 августа последовала высадка войск союзников на юге Франции (вспомогательная операция «Энвил»), к середине сентября 1944 г. войска союзников вышли к западной границе Германии. Открытие второго фронта сократило сроки Второй мировой войны, приблизило крушение фашистской Германии.

Проблема послевоенного устройства мира. Впервые задачи послевоенного устройства мира широко обсуждались на Московской конференции министров иностранных дел трех великих держав в октябре 1943 г. На конференции была принята декларация по вопросу о всеобщей безопасности, где три государства обязались не только вести войну до безоговорочной капитуляции стран фашистского блока, но и продолжить сотрудничество после войны. Этот документ содержал главные принципы послевоенного устройства мира.

Вопросы послевоенного устройства заняли важное место в повестке дня Тегеранской конференции. В принятой декларации главы правительств трех государств выразили решимость совместно работать как во время войны, так и в последующее мирное время, поскольку советская делегация настаивала на решительных мерах по предупреждению в будущем германского реваншизма и милитаризма. Рузвельт предложил план расчленения Германии на пять независимых государств. Его поддержал Черчилль. В свою очередь, Сталин добился от союзников принципиального согласия на передачу Советскому Союзу Кенигсберга с прилегающими к нему территориями.

Задачи послевоенного мирного устройства выдвинулись на первый план на Ялтинской и Потсдамской конференциях «большой тройки».

Ялтинская (Крымская) конференция глав правительств трех великих держав состоялась 4–11 февраля 1945 г. во дворце Ливадия. На ней были согласованы планы окончательного разгрома Германии, условия ее капитуляции, порядок ее оккупации, механизм союзного контроля. Целью оккупации и контроля объявлялось «уничтожение германского милитаризма и нацизма и создание гарантий в том, что Германия никогда больше не будет в состоянии нарушать мир всего мира». План «трех Д» (демилитаризация, денацификация и демократизация Германии) объединил интересы трех великих держав. По настоянию советской делегации к оккупации Германии на равных правах с другими великими державами привлекалась и Франция. Конференция приняла «Декларацию об освобожденной Европе», где было заявлено о необходимости уничтожить следы нацизма и фашизма в освобожденных странах Европы и создать демократические учреждения по собственному выбору народов. Особо были выделены польский и югославский вопросы, а также комплекс дальневосточных проблем, в том числе передача СССР Курильских островов и возвращение ему Южного Сахалина, захваченного Японией в 1904 г. На конференции в Крыму был окончательно решен вопрос о создании Организации Объединенных Наций для обеспечения международной безопасности в послевоенные годы. Стороны договорились созвать в апреле 1945 года в Сан-Франциско конференцию ООН для окончательной подготовки Устава этой организации. На конференцию договорились пригласить государства, подписавшие Декларацию Объединенных Наций 1 января 1942 г., и те страны, которые объявили войну общему врагу к 1 марта 1945 г. Советское правительство добилось согласия США и Англии поддержать в Сан-Франциско Украину и Белоруссию в качестве самостоятельных членов ООН.

В апреле — июне 1945 г. в Сан-Франциско состоялась учредительная конференция ООН. Конференция обсудила проект Устава ООН, который вступил в силу 26 октября 1945 г. Этот день стал днем официального создания ООН как инструмента поддержания и укрепления мира, безопасности и развития сотрудничества между народами и государствами. Политическим ядром ООН стал Совет Безопасности, в состав которого в качестве постоянных членов с правом вето вошло пять стран-победительниц — СССР, США, Великобритания, Франция, Китай.

Ареной острого противоборства по проблемам послевоенного мирного урегулирования стала Потсдамская (Берлинская) конференция «большой тройки» (17 июля — 1 августа 1945 г.). На этой конференции уже не было сторонника активного сотрудничества с СССР Ф. Рузвельта. Он умер вскоре после возвращения из СССР домой. Американскую сторону представлял новый президент США Г. Трумэн. Английскую делегацию на конференции возглавлял вначале премьер-министр Великобритании У. Черчилль, а с 28 июля победивший на выборах лидер лейбористской партии К. Эттли. Во главе советской делегации, как и прежде, был И. В. Сталин. Руководители трех держав пришли к взаимоприемлемым решениям по германскому вопросу, вопросу о репарациях, новых границах Польши, проблемам Центральной и Юго-Восточной Европы. Кроме того, руководители США, Англии и Китая опубликовали 26 июля 1945 г. от имени Потсдамской конференции декларацию о Японии, в которой призвали правительство Японии немедленно провозгласить безоговорочную капитуляцию. Несмотря на то что подготовка и опубликование декларации прошли без участия СССР, советское правительство присоединилось к ней 8 августа. Потсдам закрепил новое соотношение сил в Европе и во всем мире.

В 1946 г. в г. Нюрнберге состоялся суд над военными преступниками. Политические и военные руководители фашисткой Германии, виновные в разжигании Второй мировой войны (Г. Геринг, И. Риббентроп и др.), на Нюрнбергском процессе были приговорены к смертной казни, остальные — к различным срокам тюремного заключения. А. Гитлера и Й. Геббельса от смертной казни «спасло» самоубийство. В тюрьме накануне казни самоубийством покончил и Г. Геринг.

Итоги войны. Главным итогом Великой Отечественной и Второй мировой войны стала победа над фашизмом, в которой решающую роль сыграл Советский Союз. На долю нашей страны выпали наиболее тяжкие испытания.

В 1941–1945 гг. советские вооруженные силы осуществили 50 стратегических операций, в том числе 35 наступательных.

30,6 млн человек прошли через Вооруженные Силы СССР за четыре года войны. 8,5 млн из них пали на поле боя, 2,5 млн умерло от ран, 3,9 млн погибло в фашистских концлагерях. В оккупации, в ходе обстрелов, бомбардировок и т. п. погибло около 7 млн мирных граждан. Всего безвозвратные потери населения СССР за годы войны составили 26,5 млн человек.

Экономические потери составили около 30 % всего достояния страны. Советско-германский фронт отвлекал на себя более 2/3 вооруженных сил Германии. В боях за освобождение от фашистской оккупации Румынии, Болгарии, Югославии, Венгрии, Чехословакии, Австрии, Польши погибло более одного миллиона советских солдат и офицеров. Ценой огромных жертв и невосполнимых потерь советский народ одержал победу над захватчиком и внес основной вклад в освобождение Европы от фашизма.

За годы войны резко возросло международное влияние СССР. Вместе с США Советский Союз стал одним из гегемонов мирового развития. Окрепла и внутриполитическая система советского общества. В политическом отношении Советский Союз вышел из войны более сильным государством, чем вступал в нее. Его территория увеличилась за счет Западной Украины, части Восточной Пруссии (Калининградская область), Южного Сахалина, ряда Курильских островов, Тувы.