ГЛАВА 28. ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ ВО ВТОРОЙ ПОЛОВИНЕ XIX В

Основные направления внешней политики. Основные направления и общий характер внешней политики России второй половины XIX в. во многом определялись событиями середины столетия — поражением в Крымской войне. После завершения войны перед Россией встала сложнейшая задача выхода из изоляции, поиска союзников, восстановления своего престижа на международной арене. Продолжала оставаться актуальной и традиционная задача укрепления границ на юге и востоке. Важнейшую роль в осуществлении российской внешней политики в 1860–1870-е гг. играли министр иностранных дел А. М. Горчаков и военный министр Д. А. Милютин, а в конце XIX в. — непосредственно император Александр III.

Дипломатия А. М. Горчакова. Сразу после завершения Крымской войны князь Горчаков заявил, что Россия планирует сосредоточиться прежде всего на внутренних проблемах: «Россия не сердится, она сосредотачивается». Подобное заявление звучало резонно. Действительно, перед страной стояли масштабные задачи в области преобразования внутреннего устройства — проведение реформ, в том числе и в военной сфере, создание современной промышленности, перевооружение армии, строительство железных дорог и др. Все это, однако, не означало, что Россия проявляла пассивность на международной арене. Князь Горчаков, прошедший долгую школу дипломатической службы в разных странах Европы, осторожно, но настойчиво искал для России союзников, сближение с которыми позволило бы приступить к пересмотру тягостных для России условий Парижского мира 1856 г. Необходимость подобного пересмотра диктовалась тем, что принцип нейтрализации Черного моря, введенный Парижским миром, оставлял южные рубежи Российской империи фактически беззащитными.

Европейская политика. Формально принцип нейтрализации подразумевал, что и Россия, и Турция лишались права иметь военный флот, крепости и арсеналы на Черном море. Однако положение двух стран было неравным. Турция, контролировавшая проливы Босфор и Дарданеллы, в любой момент могла вести в Черное море свой флот или впустить сюда корабли иностранных держав из Средиземного моря. Это подрывало обороноспособность России, лишало ее возможности проводить активную политику на Балканах и Ближнем Востоке.

Задавшись целью добиться пересмотра Парижского договора мирным путем, Горчаков взял курс на сближение с Францией. Это объяснялось и либеральными взглядами князя, и чисто прагматическими мотивами (Франция в то время была самой мощной в военном отношении державой на континенте). Сыграло свою роль и то, что для многих представителей либеральной бюрократии Франция Наполеона III — удачно, как казалось, сочетавшая авторитарную власть императора с либеральными институтами — служила образцом при разработке реформ. Однако к середине 1860-х гг. в отношениях двух держав наметилось охлаждение. Безмерно амбициозный французский император стремился к гегемонии в Европе, пытаясь играть на разжигании национальных движений в разных странах. Так, он косвенно поддержал польское восстание 1863 г., что вызвало крайне резкую реакцию Александра II. Кроме того, Франции было невыгодно укрепление позиций России на Ближнем Востоке, и надеяться на ее поддержку в пересмотре Парижского мира не приходилось.

С середины 1860-х гг. ориентация на Францию во внешней политике России сменяется сближением с Пруссией. Этому способствовали и незаинтересованность Пруссии в ближневосточных делах, и традиции монархической солидарности, и династические связи двух дворов (Александр II был племянником прусского короля Вильгельма). Кроме того, Пруссия, как и Россия, владела частью польских земель и стремилась не допустить разрастания польского национального движения. В результате Россия фактически стала союзницей Пруссии и заняла благожелательную по отношению к ней позицию во время ее войны с Францией (1870) и борьбы за объединение Германии.

Сокрушительное поражение Франции в войне с Пруссией, приведшее к свержению Наполеона III, позволило Горчакову осуществить свою заветную цель — добиться пересмотра Парижского договора мирным путем («не двинув пушки, ни рубля», как писал поэт и дипломат Ф. И. Тютчев). В 1870 г. Горчаков официально известил иностранные державы об отказе России соблюдать принцип нейтрализации Черного моря. Разгромленная Франция не могла протестовать против этого решения, Пруссия поддержала Россию, а Англия, оставшись в одиночестве, вынуждена была смириться с неизбежным. В 1871 г. отмена нейтрализации Черного моря была утверждена международной Лондонской конференцией.

Сближение России с Пруссией, вставшей во главе объединенной Германской империи, было закреплено в 1873 г. так называемым «союзом трех императоров» (договор монархов России, Германии, Австро-Венгрии). С самого начала этот договор был пронизан глубокими противоречиями. Германия в рамках соглашения стремилась прежде всего предотвратить возможное сближение России с Францией. Австро-Венгрия преследовала свои цели на Балканах, сохраняя враждебность по отношению к России. Тем не менее союз с центрально-европейскими державами в определенной степени укрепил позиции России, в частности позволил ей активизировать политику на восточном направлении.

Политика России на Дальнем Востоке. Вторая половина XIX и начало XX в. были временем широкомасштабной колониальной экспансии европейских держав, растущая экономика которых остро нуждалась в источниках сырья и рынках сбыта. Активно расширяла свои азиатские владения в эту эпоху и Россия. Страны Востока были подходящим рынком сбыта для русской буржуазии. Вместе с тем по своим мотивам продвижение России на Восток существенно отличалось от экспансии западных стран.

Очень большую роль в данном процессе играли не экономические, а военно-стратегические соображения — стремление помешать западным странам (прежде всего Англии) закрепиться у границ России. Определенное значение имело и стремление российских генералов к военным победам, которые позволили бы восстановить престиж России после неудачной Крымской войны. Во второй половине 1850-х — начале 1860-х гг. в этом отношении удалось добиться ряда успехов. На дальневосточном направлении Россия, пользуясь сложным положением Китая, ослабленного натиском европейских стран, добилась от него важных уступок. К России перешли Амурский край и Приморье (Айгунский договор 1858 г. и Пекинский договор 1860 г.). В 1875 г. по соглашению с Японией Россия закрепила за собой Сахалин. В то же время было принято решение отказаться от заморских владений, которые трудно было защитить в случае войны с мощной морской державой (имелась в виду прежде всего Англия). В результате Аляска и Алеутские острова были в 1867 г. за незначительную денежную компенсацию уступлены Соединенным Штатам Америки. При заключении этого соглашения учитывалось и то, что США в то время были одним из главных противников Англии. Японии в 1875 г. были переданы Курильские острова.

Присоединение Средней Азии. В 1864 г. русскими войсками была завершено покорение западной части Северного Кавказа, что знаменовало окончание Кавказской войны. После этого Россия получила возможность начать активное проникновение в Среднюю Азию. Необходимость экспансии отчасти диктовалась экономическими факторами — потребностью в хлопковых плантациях, стремлением установить контроль над важными международными торговыми путями. Однако существенную роль играли и военные расчеты. Укрепившись в Средней Азии, Россия могла угрожать колониальным владениям Англии, прежде всего Индии, которая считалась «жемчужиной в короне Британской империи».

К середине XIX в. в центральноазиатском регионе существовали три государства — Бухарский эмират, Хивинское и Кокандское ханство, в укладе которых переплетались элементы рабовладения и феодализма. Здесь также проживало множество оседлых и полукочевых племен и народов, не имевших своей государственности (киргизы, туркмены). Местная феодальная знать и мусульманское духовенство враждебно воспринимали проникновение России в регион, в то время как торгово-ремесленное население городов нередко относилось к России с симпатией.

В 1865 г. русские войска под командованием генерала М. Г. Черняева захватили крупный центр Кокандского ханства — Ташкент. Было образовано Туркестанское генерал-губернаторство во главе с крупным администратором и военачальником К. П. Кауфманом. В 1868 г. Кокандское ханство и Бухарский эмират, потерпев ряд поражений в столкновении с русским войсками, были вынуждены признать вассальную зависимость от России с сохранением внутренней автономии. В 1873 г. аналогичную зависимость признало Хивинское ханство.

В 1876 г. властитель Коканда попытался поднять восстание против России под флагом «священной войны» — газавата, однако потерпел поражение. Ханство было ликвидировано, а его территория вошла в состав Туркестанского генерал-губернаторства. Присоединение Средней Азии в целом было завершено после покорения туркменских племен в 1881–1885 гг.

Вхождение Средней Азии в состав России имело достаточно противоречивые последствия. В новоприсоединенных землях русскими властями были проведен ряд преобразований — отменено рабство, ограничено крупное феодальное землевладение, получили развитие промышленность, торговля и просвещение. Положение широких слоев местного населения в целом улучшилось. В то же время нельзя сбрасывать со счетов и кровавые военные столкновения, имевшие место как во время присоединения Средней Азии, так и после его завершения.

Если говорить о том, какое значение новые земли имели для России, то здесь нужно отметить расширение и укрепление границ империи, улучшение ее военно-стратегических позиций. В то же время освоение новых территорий и поддержание над ними своей власти потребовало от России значительных затрат. Они стали окупаться лишь к началу XX в., когда Средняя Азия превратилась в основного поставщика хлопка для русской промышленности.

Русско-турецкая война 1877–1878 гг. Необходимость проведения глубоких реформ и сложная обстановка внутри страны диктовали правительству Александра II максимальную осторожность на международной арене. Это касалось и восточного вопроса, игравшего в российской внешней политике традиционно большую роль. Однако неуклонное ослабление Турецкой империи и нарастание национально-освободительной борьбы славянских народов вновь поставили в середине 1870-х гг. восточный вопрос на повестку дня. Восстания на Балканах (в 1875 г. — в Боснии и Герцеговине, в 1876 г. — в Болгарии) вызвали широкий резонанс во всем мире. Александр II и Горчаков, сознавая сложность обстановки внутри страны, выступали против решительных действий в поддержку славян. Однако жесткое подавление Турцией восстаний необычайно сильно всколыхнуло общественное мнение России. После того как Турция отвергла требование европейских держав провести реформы в пользу балканских народов, Россия больше не могла сохранять пассивную позицию и в апреле 1877 г. объявила войну Турции.

Русская армия форсировала Дунай и вступила в Северную Болгарию. Ожесточенные бои развернулись вокруг турецкой крепости Плевна, занимавшей ключевую позицию на основном направлении русского наступления. Несколько кровопролитных штурмов крепости окончились безрезультатно, ее удалось взять лишь после длительной осады. В боях за Плевну отличился выдающийся русский военачальник генерал М. Д. Скобелев. Важнейшей страницей русско-турецкой войны стала оборона горного перевала Шипка, открывавшего дорогу в Южную Болгарию. В период боев за Плевну небольшой отряд болгарских добровольцев и русских войск под командованием генерала В. И. Гурко удерживал Шипкинский перевал от натиска огромной турецкой армии. Успешно для России развивались боевые действия в Закавказье. После падения Плевны в декабре 1877 г. русские войска устремились к Константинополю и 19 февраля 1878 г. в местечке Сан-Стефано, в 12 километрах от турецкой столицы, был подписан мирный договор.

Берлинский конгресс. Согласно Сан Стефанскому договору Сербия, Черногория и Румыния получали независимость и территориальные приращения. Болгарии, Боснии и Герцеговине даровалась автономия. Россия возвращала себе Южную Бессарабию и получала ряд крепостей на Кавказе (Батум, Карс, Ардаган и Баязет). Сан-Стефанское соглашение имело огромное значение для балканских народов и, если бы оно было реализовано в полном объеме, стало бы прочной опорой для их независимости. Однако условия договора вызвали протест западных государств, которые настояли на его пересмотре на Берлинском конгрессе 1878 г. По решению конгресса Болгария расчленялась на две части (автономию получала только северная часть), были сокращены территории Сербии, Черногории и Румынии. Россия возвращала Турции Баязет, при этом Австро-Венгрии давалось право оккупировать Боснию и Герцеговину. Англия получила от Турции остров Кипр.

Уступки российской дипломатии (а у России в это время не было сил для большой европейской войны) значительно подорвали престиж правительства внутри страны и способствовали дальнейшему нарастанию общественного кризиса, завершившегося гибелью Александра II. Был подорван престиж России и на Балканах. Славянские государства Балкан — Болгария и Сербия — начали ориентироваться на Австро-Венгрию и надолго ушли из сферы влияния России. Политика Австро-Венгрии на Балканах и очевидная поддержка, которую ей оказывала Германия, способствовали охлаждению русско-германских отношений. Значительную роль в этом охлаждении сыграл заключенный в 1882 г. германо-итало-австрийский Тройственный союз, объективно направленный против России. В 1880-е гг. «союз трех императоров» постепенно распался.

Русско-французское сближение. Отдаляясь от Германии и сохраняя напряженные отношения с Англией, Россия должна была искать нового союзника в Европе, которым в силу объективных причин могла быть только Франция. Сближению России с Францией мешали полная противоположность их политических систем (Россия — самодержавная монархия, Франция — республика) и традиции монархической солидарности, сохранявшиеся в российских «верхах». В то же время новые факторы, связанные с развитием капитализма, толкали Францию и Россию к сближению. Франция вкладывала в Россию значительные капиталы, проявляла интерес к развитию российской промышленности. С Германией же у Россией существовали острые противоречия по поводу таможенных пошлин на товары, которыми страны торговали друг с другом. Все это побудило Александра III преодолеть неприязнь к французской республике и пойти на заключение с ней военного союза (оформлено серией соглашений 1891–1894 гг.). Заключение русско-французского соглашения, с одной стороны, и Тройственного союза, с другой, способствовало постепенному разделению Европы на противостоящие друг другу военно-политические блоки, которое станет стержнем международной политики в начале XX в.

Итоги внешней политики России второй половины XIX в. Подводя итоги анализу российской внешней политики второй половины XIX в., необходимо отметить, что в этот период ей удалось решить ряд сложных задач (отмена ограничительных статей Парижского мира, укрепление позиций России на Дальнем Востоке и в Средней Азии, участие в поддержании европейского равновесия). Территория Российской империи в этот период значительно расширяется, что имело как положительные, так и отрицательные последствия (значительные затраты на освоение и оборону новых владений). Важнейшим событием в жизни России стала война с Турцией 1877–1878 гг., способствовавшая укреплению независимости балканских народов. Традиционное сотрудничество с Германией постепенно сменяется для России союзом с Францией, который был оформлен серией соглашений 1891–1894 гг.