Социально-экономическая политика Советского государства

Борьба с капиталом. Придя к власти, большевики развернули борьбу с капиталом — финансовым, торговым, промышленным. Она была обусловлена как обострением положения Советского государства, так и идеологическими установками, предусматривавшими непосредственный переход к социализму после социалистической революции (без переходного периода).

Борьба с финансовым капиталом началась 25 октября 1917 г. с захвата Госбанка в Петрограде. В руки новой власти перешли золотой запас, денежные средства, эмиссия денег. Советское правительство подчинило контролю Госбанка частные банки. 14 декабря 1917 г. были национализированы крупные акционерные банки, в январе конфискованы акционерные капиталы бывших частных банков. Банковское дело стало государственной монополией. Национализация банков в декабре 1917 г. была подкреплена конфискацией денежных средств населения, если они превышали сумму в 5 тыс. руб. и были нажиты «нетрудовым путем». Проведенные чрезвычайные меры подорвали основы финансового могущества противников Советской власти и создали условия для наступления на торговый и промышленный капитал.

Борьба с торговым капиталом велась путем ограничения, а затем запрета свободы как внутренней, так и внешней торговли. В конце декабря 1917 г. внешняя торговля была поставлена под контроль Наркомата торговли и промышленности, а в апреле 1918 г. объявлена государственной монополией. Свертывание внутренней торговли было начато с подтверждения Советской властью незыблемости хлебной монополии, введенной еще Временным правительством, и введением госмонополии на промышленные товары широкого потребления.

На этой основе большевики предполагали развернуть прямой товарообмен (продуктообмен), о необходимости которого они неоднократно говорили с лета 1917 г.

Вначале обмен промышленных товаров на сельскохозяйственные проводился на региональном уровне, а декретом от 26 марта 1918 г. СНК ввел систему товарооборота повсеместно. Для этого правительство выделило промтоваров широкого потребления на сумму свыше 1,1 млрд руб. Осуществление натурального обмена возлагалось на Наркомпрод и его местные органы. Поскольку выделенных промтоваров было недостаточно, то по инструкции наркома А. Д. Цюрупы крестьянам выдавали товаров лишь за 25 % сданного хлеба, за остальной — деньги. Однако в условиях развала денежной системы добровольно на такой обмен крестьяне шли неохотно. Выгоднее было менять хлеб на рынке, где цены на него были в 10–20 раз выше государственных и росли они гораздо быстрее, чем на промышленные товары. Вскоре выяснилось, что взятый правительством курс неэффективен. Для этого надо было сосредоточить в руках правительства всю промышленность, а не только отдельные предприятия, затем перестроить ее с учетом потребностей деревни. Наконец, около 90 % выделенных товаров было направлено в Сибирь и на Украину, хлебные кладовые страны, вскоре захваченные противником. Последний факт заставил СНК, широко используя репрессивный аппарат, перейти к принудительному изъятию продовольствия у крестьян. Товарообмен отошел на второй план, использовался как одно из средств стимулирования заготовок.

В мае 1918 г. декретами ВЦИК и СНК была введена продовольственная диктатура. Наркомпрод получил диктаторские полномочия для заготовки хлеба по твердым государственным ценам, право применять вооруженную силу вплоть до расстрела на месте при оказании противодействия со стороны владельцев хлеба. Советская власть объявила врагами народа всех, кто скрывал хлеб, не вывозил его на ссыпные пункты, переводил на самогон, торговал им. Продовольственная диктатура осуществлялась через продовольственные комитеты, комитеты бедноты (комбеды), продовольственные рабочие отряды (продотряды) и продармию. Для предотвращения взрыва крестьянского негодования СНК в конце мая 1918 г. принял постановление о введении в РСФСР военного положения.

Новый курс получил логическое завершение в продразверстке, введенной по всей стране декретом СНК от 11 января 1919 г. Частная торговля была запрещена, рынки закрывались. Заградительные отряды осматривали все грузы и ручной багаж и конфисковывали продовольствие, если его вес превышал норму (20 фунтов на человека). Для борьбы с торговцами (мешочниками, спекулянтами) привлекались и силы Всероссийской чрезвычайной комиссии (ВЧК), созданной в декабре 1917 г. для борьбы с контрреволюцией и саботажем. Продовольственная диктатура привела к обострению борьбы между городом и деревней и к расколу в самой деревне. Создаваемые в городе вооруженные продотряды стали основными сборщиками сельхозпродуктов. В своей работе они опирались на комитеты деревенской бедноты. Возникшее в деревне двоевластие — противоборство комбедов и сельсоветов — было устранено в конце 1918 г. перевыборами последних и переходу к ним функций распущенных комбедов.

Вначале продразверстка распространялась на хлеб и зернофураж. В заготовительную кампанию 1919–1920 гг. она охватила также и картофель, мясо, а к концу 1920 г. почти все сельхозпродукты. Продразверстка позволила решить проблему планового снабжения продовольствием Красной Армии, городских трудящихся, обеспечения минимумом сырьевых ресурсов промышленности. Она резко сузила сферу товарно-денежных рыночных отношений, так как зерно являлось основой товарного хозяйства в России, стала одним из важнейших элементов системы «военного коммунизма». Рыночные отношения не исчезли. Рынок продолжал существовать, но он ушел в подполье, стал нелегальным, «черным». Через него в 1918–1920 гг. было реализовано около половины всего продовольствия, доставленного в города.

На первом этапе борьба с промышленным капиталом началась с введения рабочего контроля на производстве (14 ноября 1917 г.). Однако из-за саботажа промышленников от рабочего контроля вскоре перешли к рабочему, а затем государственному управлению, т. е. к национализации промышленности. К февралю 1918 г. в собственность государства перешли предприятия, ранее принадлежавшие казне и царской фамилии: ²/₃ железных дорог, горные, военные заводы, телеграф, почта. Одновременно национализировались и отдельные частные предприятия.

На втором этапе (март — июнь 1918 г.) упор был сделан на организацию управления национализированной промышленностью: введение единоначалия на производстве, свертывание производственной демократии («митинговщины»), налаживание учета и контроля. Одновременно была начата национализация целых отраслей промышленности (сахарной, нефтяной).

На третьем этапе (июль 1918 — весна 1919 г.) была национализирована вся крупная промышленность.

На четвертом этапе (лето 1919 — начало 1921 г.) темпы национализации резко возросли. В собственность государства перешли не только крупные, но и средние, и большая часть мелких промышленных заведений (решение о национализации мелкой промышленности было принято в ноябре 1920 г.). Национализированная собственность составила новый, социалистический, уклад экономики Советского государства.

Управление национализированными предприятиями было сверхцентрализовано. Оно осуществлялось Высшим советом народного хозяйства (ВСНХ), созданным 2 декабря 1917 г. через систему главных комитетов (главков). К лету 1920 г. было создано 49 главков. Соответствующие предприятия непосредственно подчинялись главным комитетам, а последние — Президиуму ВСНХ. Система жесткой централизации управления стала еще одной характерной чертой «военного коммунизма».

«Военный коммунизм». Широкомасштабная борьба с капиталом привела к складыванию системы «военного коммунизма», которая стала определять внутреннюю политику Советского государства в период Гражданской войны (с лета 1918 — до начала 1921 г.).

Политика «военного коммунизма» опиралась на широко распространенные в партии представления о непосредственном переходе к коммунистическим отношениям после осуществления пролетарской революции. Эти отношения предполагали отсутствие частной собственности, прямое продуктораспределение вместо товарно-денежных отношений, плановость хозяйства, всеобщность труда.

Политика «военного коммунизма» явилась попыткой установления коммунистических отношении производства и распределения в кратчайшие сроки и силовым путем. Ее характерные черты сводились к следующему: во-первых, национализация всей промышленности; во-вторых, сверхцентрализация управления экономикой («главкизм»); в-третьих, запрет частной торговли, свертывание товарно-денежных отношений; в-четвертых, продразверстка; в-пятых, натуральная оплата труда рабочих и служащих, бесплатность коммунальных услуг; в-шестых, уравнительная оплата труда рабочих и служащих («уравниловка»); в-седьмых, всеобщая трудовая повинность. Все трудоспособные граждане России от 16 до 50 лет обязаны были заниматься «общественно полезным» трудом, в противном случае они привлекались к нему принудительно. Для этого развернули сеть трудовых концентрационных лагерей.

В марте 1919 г. в новой, второй, программе РКП(б) «военно-коммунистические» принципы были положены в основу строительства социализма в России. Большевики поставили задачу: завершить экспроприацию буржуазии, перейти от денежной торговли к натуральному продуктообмену, от уравнительного землепользования — к коллективному, от рыночного — к плановому хозяйству.

«Штурм» капитализма привел страну к гражданской войне. Оружие стало основным средством удержания власти. Впоследствии, разгромив организованные военные силы противника, большевики были вынуждены отказаться от «военно-коммунистического» эксперимента и перейти к НЭПу.

Социальные преобразования. Преобразования в социальной сфере, как и в экономической, были направлены на установление и укрепление диктатуры пролетариата.

В области национальных отношений «Декларация прав народов России» (2 ноября 1917 г.) и другие акты объявили равноправие как граждан независимо от национально-религиозных различий, так и народов России, включая их право на отделение. Декретом от 10 ноября 1917 г. упразднялись сословия, гражданские чины, звания, титулы, сословные привилегии и ограничения, устанавливалось общее для всего населения страны наименование — «граждане Российской Республики».

Трудовое законодательство, начиная с декрета о 8часовом рабочем дне от 29 октября 1917 г., узаконило право граждан на труд, а также их обязанность трудиться. Одновременно с января 1918 г. в стране были запрещены забастовки. Положение СНК от 31 октября 1918 г. о социальном обеспечении трудящихся устанавливало бесплатную медицинскую помощь. Декретами ВЦИК и СНК от 16 и 18 декабря 1917 г. было положено начало эмансипации женщин, уравнению их в правах с мужчинами, в том числе и в области брака. В стране вводились гражданский брак и книги записей актов гражданского состояния. Декрет от 24 января 1918 г. вводил в России западноевропейский календарь, по которому после 31 января 1918 г. последовало 13 февраля.

Правительство сразу ограничило оппозиционные партии и движения в агитационно-пропагандистской деятельности. К лету 1918 г. было закрыто более 300 газет, начиная с кадетской газеты «День», которая, тем не менее, меняя названия, выходила до мая 1918 г. С введением в РСФСР военного положения были закрыты все антибольшевистские издания.

Декрет СНК от 20 января 1918 г. об отделении церкви от государства и школы от церкви вводил свободу совести, церковных и религиозных организаций. Он устранял вмешательство духовенства в дело образования, одновременно лишая церковь имущественных прав. Имущество церкви и других религиозных организаций объявлялось собственностью государства, которое устами большевиков откровенно заявило о своем атеистическом характере. В свою очередь патриарх Московский и всея Руси Тихон (избран 5 ноября 1917 г.) в послании к православному духовенству и всем верующим от 19 января 1918 г. предал анафеме Советскую власть, призвал к борьбе против большевиков. Лишь в сентябре 1919 г. он издал послание «О прекращении духовенством борьбы с большевиками».