Политическое развитие и внутрипартийная борьба в 1930-е гг

Конституция 1936 г. Противоречивость политического развития СССР достигла особой остроты в 1930-е гг. С одной стороны, шел процесс расширения и законодательного закрепления демократических преобразований, с другой — усилилась репрессивная роль государства. Показателем первого процесса стали принятие Конституции СССР 1936 г. и выборы в Советы в 1937–1939 гг.

Вопрос о Конституции СССР впервые был поднят в начале 1935 г. ЦК ВКП(б) высказался за внесение уточнений в Конституцию СССР 1924 г. в плане изменений избирательной системы и социально-экономической основы с учетом создания социалистической индустрии, колхозного строя, ликвидации многоукладности и т. п. Комиссию для пересмотра действующей Конституции возглавил И. В. Сталин, его заместителями стали М. И. Калинин и В. М. Молотов. К осени 1935 г. комиссия пришла к выводу, что ограничиться одними поправками невозможно — нужно разработать новую Конституцию. Проект новой Конституции был разработан к маю 1936 г. и опубликован для всенародного обсуждения. Первое в советской истории всенародное обсуждения проекта Основного Закона страны длилось пять с половиной месяцев. Многочисленные замечания, поступившие в печать и в комиссию от граждан СССР, впоследствии не были учтены, но обсуждение сыграло важную агитационно-пропагандистскую роль. В ноябре 1936 г. съезды Советов союзных республик одобрили проект Конституции. VIII Чрезвычайный съезд Советов СССР обсудил и доработал проект, а на последнем заседании утвердил окончательный текст Конституции СССР. День принятия новой Конституции, названной «сталинской», — 5 декабря — был объявлен праздничным днем.

Основные положения Конституции СССР 1936 г. сводились к следующему.

Была провозглашена победа социализма в СССР, вводилось новое наименование Советов — «Советы депутатов трудящихся», за ними закреплялась роль политической основы общества. Одновременно Конституция закрепила и руководящую роль компартии в жизни государства и общества, обозначив ее как «передовой отряд» и «руководящее ядро».

Конституция провозгласила экономической основой СССР социалистическую собственность, существовавшую в двух формах: государственной и кооперативно-колхозной.

Конституция закрепила новый состав субъектов союзного государства: общее число союзных республик было увеличено с 7 до 11. Казахская и Киргизская автономные республики преобразовывались в союзные. Одновременно ЗСФСР упразднялась, и Азербайджанская, Армянская, Грузинская республики непосредственно входили в состав СССР.

Высшим органом государственной власти СССР провозглашался Верховный Совет СССР, состоявший из двух равноправных палат: Совета Союза и Совета Национальностей. Отныне только Верховный Совет мог осуществлять законодательную власть в СССР (прежде принимать законы могли: съезд Советов, ЦИК СССР, Президиум ЦИК СССР, СНК СССР). Он же формировал и правительство СССР — Совет народных комиссаров.

Конституция декларировала предоставление гражданам широкого круга прав: на труд, отдых, материальное обеспечение в старости, а также в случае болезни или потери трудоспособности, право на образование. Провозглашались свобода совести, печати, собраний, митингов, демонстраций; неприкосновенность личности, жилища граждан и т. д.

Конституция утвердила всеобщую воинскую обязанность. Служба в Красной Армии провозглашалась почетным долгом всех граждан СССР.

Вводилась новая избирательная система: все органы государственной власти должны были формироваться на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании. Депутаты были обязаны отчитываться перед избирателями, а избиратели формально имели право отзывать депутатов, не оправдавших их доверия. При этом выборы в СССР проводились на безальтернативной основе (на каждое депутатское место партийными органами выдвигался только один кандидат).

Принятие новой Конституции СССР положило начало целой череде государственных преобразований и избирательных кампаний, которые продолжались три года. В декабре 1937 г. состоялись выборы в Верховный Совет СССР. В январе 1938 г. первая сессия ВС СССР избрала Президиум Верховного Совета, председателем которого стал М. И. Калинин; образовала союзное правительство — Совет народных комиссаров во главе с В. М. Молотовым. В конце 1930-х гг. было создано более 20 новых союзных наркоматов. Москва сосредоточила в своих руках руководство почти всеми отраслями экономики. Экономические права и финансовые возможности союзных республик были резко ограничены в пользу союзного центра.

В марте 1939 г. в Москве состоялся XVIII съезд ВКП(б), на котором Сталин выдвинул положение о возможности построения коммунизма в одной стране — СССР — в условиях «капиталистического окружения». Тезисы о построении в СССР социализма в основном (1936) и о постепенном переходе к строительству коммунизма (1939) были основаны на степени огосударствления всех сторон жизни советского общества. Они являлись идеологическим оформлением генерального курса партии на усиление роли государства в целом и его центрального аппарата в частности, для создания мощной военно-промышленной державы. Поэтому на съезде Сталин резко осудил «вредные и ошибочные», по его мнению, взгляды об отмирании государства при социализме, о свертывании и ослаблении государственных органов. Тем не менее репрессивная кадровая политика руководства СССР существенно подрывала обороноспособность Советского Союза, что в значительной степени отразилось на трагедии начального этапа Великой Отечественной войны. Политическое развитие СССР с конца 1920-х гг. свидетельствовало об усилении партийно-государственного вмешательства во все стороны жизни общества, о все более беспощадном подавлении инакомыслия.

Внутрипартийная борьба. Лихорадка внутрипартийной борьбы 1920-х гг. не прекратилась идейно-политическим разгромом левой и правой оппозиции. Наоборот, в 1930-е гг. она усилилась, но формы ее изменились. Глубокие социально-экономические преобразования, начатые с конца 1920-х гг. и повлекшие трагические для широких слоев населения последствия, вызвали сопротивление в партии «генеральному курсу» ЦК ВКП(б). В 1920-е гг. оппозиция выступала и отстаивала свои взгляды открыто. С конца 1920-х гг., в условиях преследования инакомыслия, выступления и организации оппозиции стали тайными.

Главного идеолога и организатора антисталинской оппозиции высшее руководство СССР видело в высланном за границу и лишенном советского гражданства Л. Троцком. При исключении из партии он открыто пригрозил вернуться в будущем к руководству и расстрелять И. Сталина и его ближайших сторонников. Борьба с инакомыслием в партии в 1930-е гг. велась под знаменем борьбы с троцкистами.

В 1930–1932 гг. центральной фигурой сопротивления стал М. Н. Рютин. Бывший секретарь Краснопресненского райкома партии Москвы, Рютин подготовил большую теоретическую работу «Сталин и кризис пролетарской диктатуры». На ее основе он написал манифест-обращение «Ко всем членам партии». Члены созданного Рютиным «Союза марксистов-ленинцев» обвинили руководство ВКП(б) и лично Сталина в предательстве мировой революции, проведении форсированной, ударившей по рабочим и служащим, индустриализации и насильственной коллективизации; «чудовищном обнищании масс». Они призвали к свержению Сталина и «его клики». В сентябре 1932 г. практически все члены «Союза» (30 человек) были арестованы, исключены из партии, приговорены к различным срокам заключения, а впоследствии расстреляны.

Новый этап внутрипартийной борьбы развернулся на XVII съезде ВКП(б). В официальных выступлениях всех делегатов съезда утверждалась мысль о победе генерального курса ЦК на коренную перестройку страны, выдающемся вкладе И. В. Сталина в эту победу. Сталин был признан гением и единственным вождем партии и народа. Однако во время тайных выборов нового состава ЦК против Сталина проголосовала значительная часть делегатов. Более того, некоторые из них предложили С. М. Кирову баллотироваться на пост секретаря ЦК ВКП(б), пост генерального секретаря ликвидировать, а Сталина переместить на пост председателя СНК СССР. Это стало известно Сталину. Его последующие действия свидетельствовали о том, что он решил любой ценой искоренить тайную партийную оппозицию, которая в ином случае могла собрать большинство голосов делегатов и отстранить его от власти. Поводом к расправе над оппозицией стало убийство 1 декабря 1934 г. С. М. Кирова. Началась серия новых чисток партии. С этой целью провели в 1935–1936 гг. и обмен партийных билетов. Вершиной расправы стали массовый террор и открытые судебные московские процессы 1936–1938 гг. над старой большевистской гвардией, сторонниками мировой революции: август 1936 г. — дело так называемого Антисоветского объединенного троцкистско-зиновьевского центра (Зиновьев, Каменев и др.); январь 1937 г. — дело так называемого Параллельного антисоветского троцкистского центра (Радек, Пятаков и др.); февраль — март 1938 г. — дело так называемого Правотроцкистского антисоветского блока (Бухарин, Рыков и др.). На февральско-мартовском (1937 г.) пленуме ЦК ВКП(б) И. Сталин заявил, что до 1930-х гг. «враги народа» находились вне коммунистической партии, а в 1930-е гг. они проникли во все организации партии. Врагом стал не буржуазный специалист, а коммунист, «человек с партийным билетом в кармане», заподозренный в троцкизме. Сталин повторил свой вывод 1928 г. об обострении классовой борьбы по мере роста «наших успехов». Он призвал покончить с «политической близорукостью» и разгромить троцкистскую «оголтелую банду вредителей, диверсантов, шпионов и убийц», засевшую в партии. Единственным, кто вслух возразил И. Сталину, стал член ЦК, нарком здравоохранения СССР Г. Н. Каминский. «Так мы перестреляем всю партию», — заявил он в июне 1937 г. на очередном пленуме ЦК, за что и был арестован. Выступление И. В. Сталина явилось обоснованием массовых репрессий против коммунистов, трагическим символом которых стал 1937 г. («ежовщина»). Точных и официальных данных о числе репрессированных коммунистов нет. По данным историков, их численность превысила 1,3 млн человек (из 3 млн членов партии и кандидатов в 1934 г.). «Врагами народа» были объявлены 70 % членов и кандидатов в члены ЦК, избранных XVII съездом ВКП(б), и 55 % делегатов XVII партсъезда.

К своему XVIII съезду (1939) партия пришла преобразованной, она стала единомыслящим организмом. Ее официально стали называть партией Ленина — Сталина. В 1938 г. и по ноябрь 1939 г. часть исключенных из партии была оправдана (10 %) и восстановлена в рядах ВКП(б). Но репрессии не прекратились. В конце 1938 г. НКВД возглавил 39-летний Л. Берия, который почти до смерти Сталина был его верным помощником. Особенностью новой волны террора стало привлечение к ответственности исполнителей прежнего репрессивного курса, в том числе бывших наркомов внутренних дел Г. Г. Ягоды и Н. И. Ежова. С конца 1930-х гг. власть Сталина, который непосредственно контролировал силовые наркоматы, стала не только безграничной и бесконтрольной, но и безусловной. Режим личной власти достиг вершины. Административно-командная система управления страной приобрела деспотические формы.

Летом 1940 г. в далекой Мексике агентом НКВД был убит личный враг И. Сталина, бывший товарищ по революционной борьбе Л. Троцкий. Но обвинение в троцкизме на десятилетия стало самым страшным для советского коммуниста.