Экономическая помощь режим не спасет

Экономическая помощь режим не спасет

В целом население страны с благодарностью воспринимало советскую продовольственную помощь. Многие образованные афганцы, безусловно, знали: оказывать ее СССР не так-то легко — у нас у самих не решена продовольственная проблема. Более того, в последние годы она заметно обострилась. Значит, в определенной мере население Советского Союза, чтобы оказать помощь соседнему Афганистану продовольствием, и не только им, шло на жертвы — мука, рис, сахар, жиры, масло и другие продукты питания не были у нас лишними! Немало советских военных водителей погибло, перевозя эти мирные грузы по дорогам ДРА-РА. Поэтому было просто обидно и горько, когда часть нашей помощи, зачастую безвозмездной, попадала в провинции, уездные центры, на базары, привозилась в кишлаки и одно время раздавалась населению в прекрасных мешках с изображением массивного звездно-полосатого американского флага. Да еще с выразительной надписью на мешках: «В подарок от американского народа!» (попадалась на них, правда, и другая символика — кленовые листья Канады. Тогда была приписка: «В подарок от правительства Канады!» и т. п.). Естественно, все надписи — на дари или на фарси.

Офицеры Оперативной группы МО СССР и советские военные советники, конечно, удивлялись и возмущались этим. Даже высказывались предположения о какой-то там идеологической диверсии. Однако все было гораздо проще. Объяснялось все русской безалаберностью и недостатком опыта в такой деятельности. Да к тому же все упиралось в тару. Дело в том, что безвозмездная помощь доставлялась в мешках (матерчатых, полиэтиленовых и из «плотной бумаги»), ящиках, емкостях, коробках и т. д. Иногда — с маленькими бирочками (на русском языке, дескать, примите безвозмездную помощь от трудящихся РСФСР, Украины, Узбекистана, Казахстана, Таджикистана…).

Но кто из по большей части неграмотных афганцев знал русский?! Да и везти товар далеко, а тара плохая. В Афганистане же в огромном количестве были, например, американские и канадские мешки — караваны-то через пакистанскую границу шли, беженцы возвращались, привозили (в Пакистан мешки переправлялись по линии ООН афганским беженцам и оппозиции), кто со старых времен сохранил, а кто просто купил — крепкие да красивые. Вот и перекладывали афганцы советскую муку, рис, сахар, соль, фасоль и другие продукты в американскую тару. Не говоря уже о том, что часто этот прием преднамеренно использовали моджахеды.

Новый импульс получили прямые связи между отдельными советскими республиками и афганскими провинциями. Надо сказать, что еще постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 26 февраля 1987 г. и решением ЦК КПСС от 10 июля 1987 г. советам министров соответствующих союзных республик было разрешено осуществлять без обращения в Совмин СССР прямые связи с отдельными провинциями Афганистана путем обмена делегациями в области культуры, обмена производственным опытом, оказания шефской помощи в области подготовки кадров, а также путем поставки товарно-материальных ценностей за счет ресурсов соответствующих республик СССР.

Устанавливалось следующее распределение:

Таджикистан — Горно-Бадахшанская автономная область, Кулябская и Курган-Тюбинская области — провинции Бадахшан, Тахар и Кундуз.

Узбекистан — Ташкентская, Сурхан-Дарьинская, Самаркандская и Ферганская области — провинции Саманган, Балх, Баглан и Джаузджан.

Туркменская ССР — Ашхабадская, Чарджоуская и Марыйская области — провинции Герат, Фарьяб и Бадгис.

РСФСР — Астраханская, Оренбургская, Саратовская, Челябинская области — провинции Фарах, Нангархар, Гильменд и Кабул.

Украинская ССР — Херсонская, Харьковская области — провинции Нимруз, Парван.

Казахская ССР, Алма-атинская, Карагандинская, Чимкентская области — провинции Кандагар, Урузган, Заболь.

Киргизская ССР — Ошская, Таласская области — провинции Бамиан, Вардак.

Грузинская ССР — провинция Каписа.

Белорусская ССР — Минская, Гродненская области — провинции Кунар, Лагман.

Армянская ССР — провинции Логар и Гур.

Азербайджанская ССР — провинции Пактика, Пактия и округ Хост.

Молдавская ССР — провинция Газни.

Город Москва — город Кабул.

Прямым связям придавалось большое значение, особенно с северными районами Афганистана, так как считалось, что если режим Наджибуллы падет или его функционеры переместятся на север, то такие связи помогут их поддержать и сохранить там влияние Советского Союза. Лично я считал, что вряд ли такое развитие событий будет возможным, так как ближайшими соратниками Наджибуллы являлись пуштуны, и они не имели твердых позиций среди населения северных провинций Афганистана.

В то же время, и это не стоит скрывать, в силу недостаточной эффективной деятельности военно-политического руководства РА, ее государственных и общественных структур советская военная и экономическая помощь часто не давала ожидаемой отдачи. Как я указывал ранее, были случаи, когда она, образно говоря, использовалась нерационально и не по-хозяйски, расхищалась, «приходила в негодное состояние». И в итоге не оказывала существенного воздействия на ситуацию в стране.

Кстати, на одном из пленумов ЦК НДПА Наджибулла сам констатировал: «Как это ни тяжело говорить, но надо сказать правду. К примеру, размеры государственной дотации сельскому хозяйству только по семенам и удобрениям составляют в год 400 миллионов афгани. А что имеет государство? Почти ничего.

Совет Министров установил план закупок зерна в объеме 110 тысяч тонн, из-за невыполнения его скорректировали до 40 тысяч. Зато из Советского Союза получаем зерна в объеме 240 тысяч тонн. Легко и удобно!

Хочу напомнить: перелом в гражданской войне в России произошел тогда, когда на сторону революции стал середняк. У нас материальное положение крестьян в районах, контролируемых мятежниками, нередко лучше, чем в районах, контролируемых народной властью. Необходимо все делать для того, чтобы крестьянство почувствовало перемены к лучшему, чтобы набирало силу кооперативное движение. Создавать различные кооперативы, в частности потребительские, которые обеспечивали бы крестьян товарами массового спроса! Если нужно, оказать помощь в восстановлении ирригационной системы, бурении скважин, доставке удобрений, это следует делать немедленно!

Политбюро ЦК располагает фактами, когда советская безвозмездная помощь зачастую реализуется торговцами на рынках. Надо выработать такой механизм, чтобы эти товары наверняка поступали крестьянству. А может быть, пойти по такому пути: все, что касается безвозмездной помощи беднейшей части афганского народа, следует возложить кроме местных органов на армию, царандой, госбезопасность».

Здесь следует добавить, что подчас разбазаривалась и разворовывалась не только безвозмездная помощь народу РА, но даже подвергались разграблению военные городки, которые были переданы афганской стороне уходящими частями ОКСВ на первом этапе. Советское военное командование об этом знало и предпринимало меры для предотвращения грабежей.

Документ

Совпослу в РА,

Представителям КГБ и МВД СССР в РА (советникам),

Командующему 40-й армией

О недостатках в передаче военных городков, имущества вооружения и боеприпасов ВС РА

…В соответствии с решением Советского правительства с 15 мая с. г. началось возвращение советских войск из Афганистана на Родину. Решением Инстанции предусмотрено в интересах Вооруженных сил РА (МО, МГБ и МВД), передать афганской стороне большие материальные ценности непосредственно из 40-й армии, в том числе и все строения с системами их обеспечения. Плюс создаются некоторые запасы для всех трех видов ВС — МО, МГБ, МВД (боеприпасы, горючее, продовольствие, вещевое и медицинское имущество, дрова, уголь, комплекты инженерной, БТ и автотехники).

Практика передачи первых военных городков, сторожевых застав в режимных зонах и на магистралях, включая оружие и боевую технику, а также создание запасов в основных гарнизонах афганских ВС показала, что в методах передачи имеются существенные недостатки.

В настоящее время военные городки, заставы, боевая техника, вооружение, запасы материальных средств и другое имущество передаются обычным установленным порядком — создаются смешанные комиссии, которые поштучно (пообъектно) просчитывают, проверяют качество и состояние, работоспособность систем, составляют акты приема-передачи, утверждают их старшими начальниками соответствующих гарнизонов как от афганской, так и от советской сторон. Документы заверяются печатью.

Однако по причине низкой организации и стремления ряда лиц афганской стороны использовать этот момент для личной наживы, а также наличие среди афганских военнослужащих армии, МГБ и МВД враждебно настроенных к Советскому Союзу элементов, допускаются грабеж, мародерство и выведение боевой техники и имущества из строя.

Еще за три месяца до вывода наших войск в Джелалабаде советским командованием были организованы курсы по подготовке афганских специалистов в целях правильного содержания и надежного функционирования всех систем городков (электростанций и электросистем, систем водоснабжения, канализации, холодильных установок, хлебопекарен, современного электрифицированного кухонного оборудования, медицинских учреждений, телецентров, радиоузлов, котельных, теплосетей и т. д.).

За 10 дней до начала вывода войск с местными комиссиями было просчитано и проверено боевой стрельбой и пробегом все передаваемое вооружение и боевая техника, тщательно проверено имущество военных городков.

С утра 14 мая с. г. военнослужащие нашей бригады освободили полностью свой военный городок (бригада жила сутки в полевых условиях) и передали его афганской стороне, которая выставила свою охрану и подписала соответствующие документы. Командование 40-й армии — первый заместитель командующего армии генерал-майор А. Г. Шеенков, начальник политотдела генерал-майор А. И. Захаров, заместители командующего армией по вооружению, строительству и расквартированию войск, по тылу лично приняли участие в проверке готовности к передаче военных городков, военной техники и имущества. До этого в выводимых частях несколько суток работал командующий армией генерал-лейтенант Б. В. Громов.

Однако уже во второй половине 14 и особенно 15 и 16 мая военный городок бригады был полностью разграблен, а ценное имущество распродано через дуканы города (телевизоры, радиоаппаратура, холодильники, кондиционеры, мебель, в том числе даже солдатские кровати). В большинстве помещений вырваны двери и оконные рамы.

Создавшаяся ситуация вынудила сделать сообщение т. Наджибулле о недостойном поведении афганских военнослужащих при приеме военных городков. Высказано пожелание о недопущении впредь подобных действий. Наджибулла дал необходимые распоряжения.

Однако в другой бригаде две казармы на второй день после передачи военного городка были уничтожены пожаром. В безответственном и преступно халатном отношении к приему военных городков от советских войск убедился лично начальник Генерального штаба ВС РА генерал-полковник Шах Наваз Танай, который посетил гарнизон Джелалабад через два-три дня после оставления их частями 40-й армии.

…Личным составом 40-й армии было сделано все для того, чтобы оставить в памяти афганцев хорошее, доброе отношение советского человека к афганскому народу и его вооруженным силам. Однако по указанным причинам эти благие намерения не только сводятся к нулю, но еще и порождают негативы. Кроме того, просматривается стремление военного руководства провинции — командира 1-го АК, начальника У МГБ, командующего царандоя и других — снять с себя ответственность за состояние дел, а также представить президенту неблаговидную картину, якобы созданную советскими войсками при оставлении гарнизонов. Представление президенту ложной информации о неисправности техники и вооружения, переданной в части МГБ, направлено на подготовку почвы, которая бы оправдала руководителей провинции в случае возможного поражения от контрреволюции при развязывании боевых действий.

Командир 1-го АК генерал-лейтенант Асеф опустился до того, что доложил президенту республики об отсутствии в Джелалабаде запасов (боеприпасов, горючего, продовольствия, средств связи, вещевого имущества, запасных частей к бронетанковому и автомобильному имуществу и т. д.), хотя сам лично утвердил акт их приема.

Целесообразно:

Командующему 40-й армией впредь передачу военных городков, застав, вооружения, боевой техники и всех видов запасов осуществлять в присутствии не только непосредственно принимающих и составляющих документ о приеме-передаче, но и соответствующего представителя советнического аппарата (МО, МГБ, МВД РА), а также представителей руководства МО РА, Госбезопасности и внутренних дел Афганистана. Приглашать для этих целей также руководителей или их заместителей совпредставительств в Афганистане (аппарата ГВС, представительств КГБ и МВД СССР в РА).

Добиться от афганской стороны создания условий, обеспечивающих сохранность военных городков, передаваемых частями 40-й армии. Кроме актов приема-передачи делать фотоснимки передаваемых объектов…

Настаивать на том, чтобы МО, МГБ, МВД, а также Генеральный штаб ВС РА в первый день приема и передачи соответствующего военного городка, застав, боевой техники и вооружения, запасов материальных средств докладывали письменно президенту РА с указанием количества и качества принятого имущества.

В основе действия каждого из нас и подчиненных коллективов должны быть высокие государственные интересы Советского Союза. На это должны быть направлены все наши устремления.

Только правдивые и честные отношения с афганской стороной, недопущение послабления к лицам, действующим в ущерб афгано-советским отношениям, широкий показ масштабов помощи, которую оказывает Советский Союз Афганистану, могут в итоге вывода советских войск создать благоприятную обстановку у широкой общественности страны по отношению к советскому народу и его Вооруженным Силам…

Генерал армии Варенников, 3 июня 1988 г.

На основании этих жестких указаний на втором этапе вывода советских войск из РА работа по подготовке и передаче военных городков ВС Афганистана велась более целенаправленно и результативно. Все мероприятия проводились заблаговременно и соответственно протоколировались, тщательно проверялись. Однако и это не спасло городки от варварского разграбления, а их передавалось довольно значительное количество.

Справка

Казармено-жилищный фонд военных гарнизонов ОКСВ в РА, который будет передан ВС Афганистана на 2-м этапе вывода советских войск

Советские войска в Афганистане размещались в 179 военных городках (32 гарнизона). Стоимость казарменно-жилищного фонда, коммунальных объектов, оборудования и инвентаря составляет 699362 тыс. руб. В связи с частичным выводом советских войск афганским вооруженным силам по состоянию на 10 ноября 1988 г. передано 57 военных городков с казарменно-жилищным фондом стоимостью 202510 тыс. руб.

В настоящее время войсковые части 40-й ОА размещаются в 122 военных городках (17 гарнизонах), стоимость казарменно-жилищного фонда которых составляет около 497 млн. руб., в том числе:

Кабульский гарнизон

В 33 военных городках размещалось 25,9 тыс. чел. (в том числе офицеры — 3,9 тыс. чел., прапорщики — 2,0 тыс. чел., солдаты и сержанты — 77,7 тыс. чел., рабочие и служащие — 2,2 тыс. чел.). Часть из них — уже вышла.

Козарменно-жилищный фонд указанных военных городков состоит из 1200 зданий и сооружений.

Баграмский гарнизон

В 14 военных городках размещалось 9,3 тыс. чел. (в том числе офицеры — 1,5 тыс. чел., прапорщики — 0,8 тыс. чел., солдаты и сержанты — 6,2 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,8 тыс. чел.). Часть из них — уже вышла.

Казарменно-жилищный фонд 4 городков состоит из 533 зданий и сооружений.

Пули-Хумри

В 25 военных городках размещалось 6,7 тыс. чел. (в том числе офицеры — 0,6 тыс. чел., прапорщики — 0,4 тыс. чел, солдаты и сержанты — 5,2 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,4 тыс. чел.). Часть из них — вышла.

Казарменно-жилищный фонд гарнизона состоит из 376 зданий и сооружений.

Хайратон

В 18 военных городках размещено 2,6 тыс. чел. (в том числе офицеры — 0,2 тыс. чел., прапорщики — 0,2 тыс. чел., солдаты и сержанты — 2,0 тыс. чел., рабочие и служащие — 0,2 тыс. чел.).

Казарменно-жилищный фонд гарнизона состоит из 188 зданий и сооружений.

Чарикар

Гарнизон состоит из одного военного городка, в котором размещено 1,4 тыс. чел. (в том числе офицеры — 149 чел., прапорщики — 98 чел., солдаты и сержанты — 7095 чел., рабочие и служащие — 46 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 40 зданий и сооружений.

Джабаль-Уссарадж

Гарнизон состоит из двух военных городков, в которых размещено 2680 чел. (в том числе офицеры — 240 чел., прапорщики — 130 чел., солдаты и сержанты — 2200 чел., рабочие и служащие — 64 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 63 зданий и сооружений.

Калавуланг

В гарнизоне размещено 70 чел. (в том числе офицеры — 5 чел., прапорщики — 5 чел., солдаты — 60 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из двух сооружений.

Саланг

В гарнизоне размещено 95 чел. Гарнизон состоит из одного военного городка, в состав которого входит 11 зданий и сооружений.

Шауль

В гарнизоне размещено 270 чел. Гарнизон состоит из одного военного городка, в составе которого имеется 33 здания и сооружения.

Душах

В гарнизоне размещено 250 чел. Гарнизон состоит из одного военного городка, в состав которого входят 21 здание и сооружение.

Чаугани

В гарнизоне размещено 980 чел. (в том числе офицеры — 90 чел., прапорщики — 50 чел., солдаты — 800 чел., рабочие и служащие — 72 чел.). В состав городка входит 17 зданий и сооружений.

Айбак

В гарнизоне размещено 150 чел. Казарменно-жилищный фонд состоит из 19 зданий и сооружений.

Ташкурган

В гарнизоне размещено 3000 чел. (в том числе офицеры — 240 чел., прапорщики — 750 чел., солдаты — 2400 чел., рабочие и служащие — 750 чел.). Казарменно-жилищный фонд состоит из 42 зданий и сооружений.

Шинданд

В гарнизоне размещалось 8,6 тыс. чел. (в том числе офицеры — 7200 чел., прапорщики — 600 чел., солдаты — 6000 чел., рабочие и служащие 800 чел.). Часть из них — уже вышла.

Гарнизон состоит из 23 военных городков со 175 зданиями и сооружениями.

Адраскан

В гарнизоне размещено 440 чел. (в том числе офицеры — 40 чел., прапорщики — 20 чел., солдаты — 370 чел., рабочие и служащие — 7 чел.).

Казарменно-жилищный фонд состоит из 22 зданий и сооружений.

Герат

В гарнизоне размещено 2800 чел. (в том числе офицеры — 250 чел., прапорщики — 140 чел., солдаты — 2300 чел., рабочие и служащие — 80 чел.). Казарменно-жилищный фонд состоит из 69 зданий и сооружений.

Турагунди

В военном городке гарнизона размещено 540 чел. (в том числе, офицеры — 85 чел., прапорщики — 80 чел., солдаты — 310 чел., рабочие и служащие — 65 чел.). Казарменно-жилищный фонд состоит из 42 зданий и сооружений.

Подготовка эксплуатационного персонала

Для эксплуатации и технического обслуживания коммунальных объектов и инженерных систем передаваемых военных городков силами советских преподавателей в учебном центре в Кабуле и силами специалистов КЭЧ районов подготовлено 620 специалистов из числа личного состава Вооруженных сил Афганистана, в том числе: МО РА — 347 чел.; МВД РА — 110 чел.; МГБ РА — 163 чел.

В настоящее время начата подготовка персонала для эксплуатации военных городков, передаваемых на втором этапе вывода.

Источник информации: штаб 40-й армии, г. Кабул, ноябрь 1988 г.

Разные оценки обстановки

Складывающаяся в Афганистане ситуация после завершения первого этапа вывода советских войск оценивалась по-разному. Большинство аналитиков оценивали ее пессимистически, но были и оптимисты. Для сравнения приведу мнения различных сторон. Наджибулла, в свою очередь, дал оценку обстановки. Подчеркнул, что Женевские соглашения пока не принесли положительных подвижек в процессы урегулирования афганской проблемы, а, наоборот, обострили ситуацию. Такой поворот событий явился результатом одностороннего выполнения Советским Союзом и Афганистаном взятых на себя обязательств, в то время как США и Пакистан не только их игнорируют, но даже усилили вмешательство в дела Республики, «Наш расчет на то, что штаб-квартиры контрреволюционных сил будут выдворены с пакистанской территории и будут ликвидированы учебные центры и базы, а афганские беженцы возвратятся на родину, не оправдался».

С началом вывода советских войск из приграничных районов и отвода афганских пограничных частей и объединений в глубь страны резко возрос поток караванов из Пакистана. Особенно это сказалось в связи с выводом частей «спецназ» 40-й армии, которые эффективно осуществляли борьбу с караванами. Неясность перспектив развития обстановки в РА, расширение масштабов помощи афганской контрреволюции со стороны США и Пакистана и ослабление позиций госвласти привело к тому, что многие из командиров так называемого второго эшелона (Туран Аманула — Вардак, Хаккани — племя джадран, Башир Гаюр — Баглан и др.), ранее изъявлявшие готовность пойти на коалицию, сейчас отказались от этого, заняли выжидательную позицию. По их мнению, правительственные силы сейчас ослаблены и после завершения вывода советских войск правящий режим падет, поэтому идти с ним на компромиссы нет смысла.

«Никто не хочет идти на контакты с режимом, не имеющим за собой силы, — сказал Наджибулла, — если вчера еще активные бандформирования насчитывали всего 50 тыс. чел. из общей группировки 274 тыс. чел., то сегодня их численность возросла до 140 тыс. чел. И это будет продолжаться».

Далее президент отметил, что, для того чтобы компенсировать вывод 40-й армии, насчитывающей около 100 тыс. чел., афганской стороне необходимо увеличить свои Вооруженные силы, как минимум, на 500 тыс. чел., что абсолютно нереально, так как, несмотря на предпринимаемые усилия, так и не удалось добиться укомплектования армии до 200 тыс. чел., она составляет в настоящее время 148 тыс. чел. Вооруженные силы РА, на первый взгляд, большие (по оценке Наджибуллы — 370 тыс. чел.), и они должны иметь неоспоримое преимущество над противником, однако этого не происходит. Следует учитывать более высокий морально-боевой дух мятежников, имеющих десятилетний опыт партизанской войны. При этом Наджибулла подчеркнул, что «если бы не было советских военных товарищей, то мы уже давно потеряли бы большую часть страны. Только присутствие 40-й армии позволяет еще в какой-то степени контролировать обстановку».

Наджибулла сказал, что в настоящее время есть два варианта развития обстановки в Афганистане: военный и политический.

В первом случае — внутренняя оппозиция не идет ни на какие компромиссы с госвластью, после вывода советских войск активизирует боевые действия с правительственными силами, уничтожает НДПА, захватывает власть и устанавливает в Афганистане «исламскую республику». Такой ход и исход событий в Афганистане поставит его в один ряд с такими государствами, как Турция и Иран, что обострит положение на южных границах СССР.

При втором варианте — Советский Союз и Афганистан в противовес действиям американской администрации и пакистанских властей, игнорирующих Женевские соглашения, объявляют об изменении графика вывода советских войск и переносят начало его второго этапа на более поздний срок. Это создаст благоприятные условия для продолжения политического урегулирования, придаст уверенности правительству в отыскании путей установления компромиссов с внутренней оппозицией. При этом более активно будет проводиться работа по реализации политики национального примирения. НДПА «готова стать только частью руководящей силы в стране» (то есть речь идет об отказе от монополии НДПА на власть). Эти меры, по мнению Наджибуллы, поднимут авторитет партии и покажут, что НДПА ради установления мира на афганской земле и сохранения дружбы и добрососедских отношений с Советским Союзом на деле готова пойти на коалицию с оппозицией.

В свою очередь сказал Наджибулла, что во всех случаях надо максимально активизировать контакты с командирами внутренней вооруженной оппозиции, лидерами «Союза-3», а также окружением Захир Шаха…

Принципиально оценивая итоги беседы с президентом, можно сделать следующие выводы:

развитие внутриполитической ситуации в стране имеет устойчивую тенденцию к обострению… В целом правильно оценивая обстановку в Афганистане и вокруг него, Наджибулла вместе с тем пока не видит выхода из создавшегося положения и сохранения существующего режима собственными силами (хотя сказал, что готовит письмо в Москву);

становится все более очевидным, что НДПА обстановку в стране контролирует только номинально, лишена поддержки народа и фактически терпит поражение в борьбе с оппозицией. Сохранение такого положения может привести к тому, что развитие ситуации пойдет не по пути компромиссов и коалиции, а по пути военного свержения и разгрома нынешнего режима. Поэтому в планах президента по-прежнему главная роль в борьбе с оппозицией отводится военным методам, и в первую очередь силам 40-й армии…»

(Из доклада руководителя ОГ МО СССР в РА, 5 сентября 1988 г.)

Западные журналисты, близкие к руководству оппозиции, давали оценку сложившейся к концу 1988 г. обстановки и перспективы ее развития несколько иначе:

А) Джон Кифнер, спецкор газеты «Нью-Йорк таймс», в статье «Лидеры афганской оппозиции, находящиеся в эмиграции, теряют свое влияние над повстанцами, воюющими на территории Афганистана» утверждает, что чем ближе победа афганских повстанцев над поддерживаемым Москвой правительством в Кабуле, тем очевиднее, что политическая власть из рук союза семи соперничающих оппозиционных партий, находящихся в Пешаваре, переходит к руководителям группировок, сражающихся на территории Афганистана.

Переход власти из одних рук в другие наметился уже в течение более года, но наибольшим толчком к этому послужило начало поэтапного вывода советских войск, оккупировавших страну восемь с половиной лет назад.

Группировки, ведущие бои в стране, стали менее зависимыми от своего штаба в Пешаваре, так как они стали перебрасывать вооружение через границу в Афганистан и добывать запасы оружия в захваченных гарнизонах афганской армии после ухода советских войск.

Б) Корреспондент «Санди таймс» в Пешаваре Аскольд Крушельницкий в статье «Решающий этап войны в Афганистане проверит на прочность союз оппозиционных партий» сообщает, что в «Альянсе-7» произошел раскол на четыре фундаменталистские и три умеренные группировки. Причиной происшедшего послужило то, что фундаменталистские партии получают львиную долю вооружения от пакистанских покровителей. Получая такое количество вооружения, фудаменталисты имеют возможность покровительствовать главарям воюющих группировок и заручиться их лояльностью. Но в случае если поток вооружения начнет иссякать, вряд ли их преданность лидерам группировок моджахедов, основавшихся в Пешаваре, останется такой же.

Кроме того, существует реальная опасность войны среди различных группировок с различным вероисповеданием, поскольку все группировки в «Альянсе-7» в Пакистане — мусульмане-сунниты, а большинство мусульман в Иране — шииты.

Многие из миллионной армии беженцев, обосновавшихся в Иране, готовы, например, экспортировать в свою страну исламскую революцию в варианте аятоллы Хомейни, и, по всей видимости, они не собираются поддерживать союз суннитов.

Наджибулла может также надеяться, что племенной строй будет способствовать расколу союза.

В)…»Марш» моджахедов к Кабулу». Между отдельными группами моджахедов начался последний этап борьбы за власть в Кабуле. Каждый надеется войти первым в «освобожденный» Кабул. Все убеждены в том, что без советской помощи коммунистический режим долго не удержится у власти. Однако никто не может предсказать, как будет проходить последняя фаза борьбы между НДПА и моджахедами. Обе стороны уверяют, что хотят избежать кровопролития среди населения.

Однако этого не удастся избежать, если моджахеды начнут штурм города. Режим президента Наджибуллы, имеющий 30 тыс. солдат, служащих милиции, элитарные подразделения и минные поля, заранее соорудил вокруг Кабула два закрепленных кольца обороны. Сейчас правительство вооружило 10 тыс. членов партии. Поэтому моджахеды понимают, что попытка взять город штурмом неизбежно приведет к большим потерям среди гражданского населения, что было бы плохим началом для взятия власти. Пользующийся большим влиянием командир моджахедов Хакани заверил, что моджахеды не будут предпринимать попыток штурма Кабула, они делают ставку на его блокаду. По словам Хакани, сдача Кабула и других городов на милость победителей является лишь вопросом времени.

Напротив, Абдул Хак, другой командир моджахедов, представляющих исламскую партию Юнуса Халеса, выступает против осады Кабула и ратует скорее за «внутреннее вторжение» за черту границ города, опираясь на лиц, симпатизирующих моджахедам, число которых, по его данным, составляет 35 тыс. чел., являющихся потенциальными помощниками моджахедов. Кроме того, по его мнению, крах Кабула ускорит суровая зима, а также внутрифракционная борьба армии и партии. Более того, у моджахедов достаточно ракет, чтобы нанести городу огромный ущерб, не покидая своих позиций. Они надеются самое позднее к весне занять Кабул без отдельных уличных боев.

Источники информации: Kifner J. Afgans in Exile Loosing Influenge to Rebels in Fields // The New York Times. 1988. June 12.

Krushelnycky A. Afghan Battle Will Put Rebei Unity to the Test // The Sundy Times. 1988. May 22.

«Run» der Rebellen auf Kabul // Suddeutshe Zeitung. 1988. 9 Februar.

Вероятность развития военно-политической обстановки в Республике Афганистан после вывода ОКСВ

(Из докладной записки руководству МО СССР)

Военно-политическая обстановка в Афганистане с учетом завершения вывода советских войск осложняется, несмотря на подписание Женевских соглашений. Это выражается прежде всего в борьбе за власть.

Необходимо готовиться к худшему развитию ситуации. Непримиримая часть контрреволюции не прекратит вооруженного сопротивления. В борьбе за власть она активизирует свои силы. Обострят деятельность и банды, основой существования которых является не политическая борьба, а бандитизм…

Практические шаги непримиримой контрреволюции после вывода советских войск могут быть следующими:

активизация деятельности агентуры внутри партгосаппарата (подрыв его изнутри), в том числе в вооруженных силах;

сосредоточение основных усилий на важнейших объектах — столица, провинциальные центры, аэродромы, ГЭС, а главное, на магистрали Кабул — Хайратон (перехват ее будет равносилен блокаде Кабула);

перевод всего «правительства» на территорию РА и принятие мер по его признанию в качестве переходного правительства Западом и США.

…Объявленная правительством РА политика национального примирения является единственно верным путем достижения мира в стране.

…С учетом того, что афганские вооруженные силы в состоянии самостоятельно противостоять вооруженному давлению оппозиции только в случаях, когда они будут представлены крупными частями, нами рекомендовано афганскому руководству сконцентрировать, насколько возможно, соединения и части на важнейших направлениях и объектах. Практические мероприятия начались.

Полагаем, что это даст возможность гарантированного удержания Кабула, Герата, Кандагара, Гардеза, Джелалабада, Хоста и магистрали Кабул — Хайратон.

Одновременно принимаются меры по ликвидации до вывода советских войск мелких гарнизонов, с тем чтобы не потерять их и не дать повод мятежникам торжествовать победу.

Руководство страны поняло наконец важность проведения мероприятий по закреплению своей власти в центре и в провинциях. Началась организационная работа на местах — укрепление государственности, утверждение провинциальных «пятерок». Проведены выборы в местные советы и в Национальное собрание. Но все делается медленно. Очевидно, до последнего времени афганское руководство надеялось, что советские войска все же не уйдут. Другого объяснения пассивности руководителей всех степеней найти трудно.

…Несмотря на наши неоднократные рекомендации, продолжает иметь место неоправданное выпячивание во всем руководящей роли НДПА (особенно на провинциальном уровне). Не в полной мере учитывается введенная в стране многопартийность. Государственно-административный аппарат все еще не обладает достаточными полномочиями и пока играет второстепенную роль.

В НДПА сохранились прежние болезни (фракционизм и т. д.). Пока они ярко не проявляются. Однако имеется реальная опасность возникновения междоусобиц (вплоть до вооруженных столкновений) на основе крыльевых противоречий, родоплеменных, националистических отношений и кровной мести.

Формируется блок левых партий. Однако надежды на него мало — время упущено.

Источник информации: Оперативная группа МО СССР в РА,

г. Кабул, октябрь 1988 г.

Так руководители Афганистана и советские военные эксперты оценивали вероятное развитие военно-политической обстановки в РА после вывода из нее 40-й армии.

Самые влиятельные полевые командиры моджахедов тоже довольно-таки хорошо подмечали просчеты НДПА, впрочем, как и свои. Следует заметить, что основная ошибка как у той, так и другой стороны (правительства и оппозиции) была однотипной — фракционная борьба за власть, несогласованность действий, партийные и национальные противоречия, амбициозность и эгоизм. Представители моджахедов и афганской эмиграции тоже пытались прогнозировать развитие ситуации.

Выдержки из выступления Ахмад Шаха Масуда на 5-м заседании «Национального совета ИОА»

…Нашим врагам не удалось привлечь на свою сторону представителей различных фракций и группировок, которые имеют с ними органичную связь. Более того, противоречия между халькистами и парчамистами не только не исчезли, но и столкнули между собой разные течения в рядах парчамистов.

Даже в условиях присутствия русских наши враги «Хальк» и «Парчам» не смогли объединиться и достичь полного единства.

…Попытка наших врагов привлечь на свою сторону часть населения и племен (в основном из Пактии), а также представителей групп моджахедов под лозунгами Национального отечественного фронта, Исламского совета, политики национального примирения, конституции и другими политическими маневрами для того, чтобы сказать всему миру: «Посмотрите, сколько людей поддерживает нас!» — была серьезной.

Однако во всех этих вопросах правительство потерпело поражение.

…Необходимо отметить, что Андропов (будучи руководителем СССР), а затем Горбачев выступали против советского военного вмешательства в Афганистане. Нынешние изменения в России, перестройка и т. д., а также восстановление авторитета СССР на внешнеполитической арене будут невозможными до тех пор, пока существует афганская проблема.

…Когда наш враг чрезвычайно слаб, наши руководители, подобно халькистам и парчамистам, не могут добиться единства в своих рядах. Более того, они не имеют политического авторитета.

…Сегодня выступает Раббани и выдвигает свою платформу. Завтра Хекматияр отвергает все сказанное Раббани и выступает со своими предложениями. Затем делает заявления Моджададди (Себхатулла-Хан), и задаешься вопросом: он вообще-то в курсе, где это Афганистан? Пусть отсутствует единство, но ведь можно выступить с совместной программой, в которой четко определить, какое в конечном итоге нам нужно правительство. Они неспособны сделать это. В итоге на Западе не без помощи Кабула стало складываться впечатление, что мы неспособны управлять страной…

Армия Кабула — это не армия. От наступления они перешли к оборонительным действиям.

Но в то время как наш противник начал терпеть крах, мы, к сожалению, не смогли избежать этой болезни. Когда противник перешел к обороне, мы не смогли начать наступление… Мы выяснили, что из 10 тысяч чел., которые должны были принять участие в боевых действиях, еле набирается тысяча. Есть войска, есть оружие, есть боеприпасы, есть противник, а боевые действия не ведутся. Если бы не эта пассивность, нам бы удалось достичь значительных результатов на севере.

…Мы столкнулись с ослаблением идейного уровня. Необходимо резко повысить внимание к идейному воспитанию моджахедов, чтобы они четко усвоили, что такое ислам, что такое неверные и кто такие моджахеды.

…Недопустимо отодвигать на второй план идеи священной войны…

Источник информации: ГРУ ГШ ВС СССР, г. Кабул, 1988 г.

О царивших настроениях и взглядах на дальнейшее государственное устройство в Афганистане в среде находящейся в Европе афганской эмиграции можно судить по приводимым ниже небольшим выдержкам из письма зятя бывшего короля Афганистана Захир Шаха А. Найма премьер-министру РА X. Шарку: «Изменения в политике России в отношении Афганистана после прихода Горбачева внушают надежды и, хотя весьма преждевременным было бы верить в искренность этой линии, игнорировать ее нереально.

…Советский Союз должен признать право Афганистана на самоопределение, что обозначало бы уважение и невмешательство в скрытой или явной форме во внутренние дела Афганистана. СССР не должен поддерживать халькистский, парчамистский или подобный им режим. Россия должна быть готова вступить в диалог с сопротивлением Афганистана, которое охватывает всю нацию. В случае, если Советский Союз согласится с позицией противоборствующей стороны, будущему правительству свободного Афганистана необходимо заверить Россию в том, что Афганистан никогда не станет плацдармом для деятельности ее соперников.

…Учитывая эти оценки, а также в подтверждение ваших слов о том, что «мы должны искать пути, которые приведут к прекращению войны и кровопролития» и для того, чтобы ублаготворить дух святого мученика, любившего свою Родину, думаю, что в нынешних условиях Вы, как глава правительства, можете стать важным фактором установления мира и восстановления независимости нашей любимой Родины. В этой связи предлагается:

Вы должны убедить Советы и Наджиба в том, что «партия» должна прекратить диктовать свою волю афганскому народу, что «партия» должна быть полностью отделена от государства (хотя, учитывая те преступления против афганского народа, которые были совершены режимами халькистов и парчамистов и их советскими хозяевами, трудно представить себе, что этой «партии» можно представить какие-либо возможности, однако во имя восстановления мира и прекращения кровопролития единственное право, которое может быть дано указанной партии, — это вместе с другими партиями принимать участие в будущих выборах). Конечно, это мое личное мнение, продиктованное исключительным стремлением избежать кровопролития, и никаких совпадений точек зрения у меня с этой «партией» нет. Кроме того, окончательное решение о предоставлении такого права — исключительная прерогатива благородного и героического афганского народа. Одновременно с прекращением диктата халькистов и парчамистов в жизни афганского народа, отделением «партии» от государства, необходимо ликвидировать и само явление «Апрельской революции» и открыть новую страницу в истории Афганистана.

Одновременно с этим необходимо отменить конституцию и упразднить парламент, которые не носят национального характера. А временное руководство временным правительством поручить такой личности, которая не была бы членом партии халькистов и парчамистов, ни сочувствующим. В нынешних условиях, по моему мнению, наиболее подходящими кандидатурами на этот пост могли стать доктор Али Ахмад Попал, находящийся в Кабуле, который, насколько мне известно, максимально воздерживается от сотрудничества с режимом, или г-н Абдулла Хан Мелекьяр, который пользуется любовью значительной части афганцев. (По моему мнению, достойной кандидатурой на это пост могли бы стать и Вы, уважаемый брат, если бы не сотрудничали с режимом.)

Основная задача временного правительства заключается в том, чтобы заверить афганский народ и мировую общественность в том, что это правительство не имеет никакого отношения к «Апрельской революции» и выступает за вывод советских войск в соответствии с графиком, предусмотренным Женевскими соглашениями, а также в объявлении перемирия. Одновременно необходимо очистить административную структуру от советских советников, находящихся в ключевых пунктах. Эти советники в настоящее время, конечно, при сокращении их численности, а также условий, что они будут осуществлять действительно советнические, а не руководящие функции, могут работать в технических министерствах.

Необходимо пригласить вернуться в страну и принять участие в работе временного правительства афганцев, имеющих большой опыт и хорошую репутацию, и некоторых из тех афганцев, которые по тем или иным причинам были вынуждены покинуть родину. Это приглашение должно быть обращено также ко всем группам сопротивления.

Установление контактов и дружественных отношений со всеми миролюбивыми странами мира — малыми и большими, далекими и близкими, без дискриминации и без предоставления преимуществ, в русле той политики действительного неприсоединения, позитивного и активного нейтралитета, которой до апреля 1978 года следовали национальные правительства Афганистана.

После образования временного правительства проводится Лойя Джирга, выборы на которую проводятся по принципу «один человек — один голос» и которая устанавливает постоянный статус временного правительства, утверждает временную конституцию. В современных условиях по сравнению с другими лидерами сопротивления бывший король Афганистана поддерживается большинство всех слоев афганского народа. Своекорыстие некоторых членов Центрального Комитета и преступления халькистов и парчамистов показали их недостатки и повысили акции королевского периода. Поэтому, по моему мнению, его кандидатура была бы подходящей для поста главы временного правительства. (Необходимо подчеркнуть, что я работаю и веду переписку совершенно самостоятельно и не вхожу в круг сотрудников и советников бывшего короля.) Во время выборов участников Лойя Джирги все граждане Афганистана, отвечающие требованиям, должны иметь право выдвинуть свою кандидатуру и быть избранными, по моему мнению, в тех особых условиях, в которых на нынешнем историческом этапе находится наша нация, выборы должны проводиться под контролем ООН и при сотрудничестве комитета, состоящего из неравнодушных людей, не связанных особыми политическими и партийными симпатиями. Срок полномочий временного правительства должен быть от двух с половиной до трех лет.

После определения постоянного статуса временного правительства комитет, состоящий из сведущих, опытных, надежных, неравнодушных, объективных людей, представляющих все слои афганского общества, рассматривает вопрос о конституции и образовании будущего правительства Афганистана.

В течение срока своего существования правительство должен будет заняться привлечением разнообразной международной помощи и срочным восстановлением Афганистана, сделать все для возмещения нанесенного ущерба.

Лица, виновные в предательстве национальных интересов Афганистана, продолжавшемся последние 10 лет, а также лица, которые будут подстрекать к свержению временного правительства, после утверждения его Лойя Джиргой, должны быть преданы открытому традиционному суду высшего трибунала. Суд в своем приговоре должен руководствоваться не личной местью, а мерой преступления и предательства.

После того как будет составлен проект конституции и до истечения срока полномочий временного правительства проводится, также по принципу «один человек — один голос», вторая Лойя Джирга, которая утверждает конституцию, решает вопрос о форме будущего режима Афганистана. Поскольку, без сомнений, окончательное решение по такому вопросу — прерогатива и привилегия нации, то итоги Лойя Джирги выносятся на общенародный референдум.

Такова моя точка зрения, главные моменты которой здесь кратко изложены. Каждое высказанное положение, конечно, нуждается в более подробных разъяснениях. По моему мнению, в этом заключаются потенциальные возможности для обеспечения мира и спокойствия на нашей любимой Родине…» (сентябрь 1988 г.).

Советские представители в Афганистане (МИД, МО, КГБ и МВД) тоже продолжали внимательно следить за ходом событий и вырабатывали соответствующие рекомендации.

Поделитесь на страничке

Следующая глава >

Похожие главы из других книг

Оккупационный режим

Из книги Великая Гражданская война 1939-1945 автора Буровский Андрей Михайлович

Оккупационный режим Российский читатель очень плохо представляет себя, что вообще происходило за линией фронта. Сначала ему заливисто врала красная пропаганда: рогатые шлемы, засученные рукава, «курка, млеко, яйки, жрать», «зверства немецко-фашистских оккупантов»,


19. Авторитарный режим

Из книги Политология [Ответы на экзаменационные билеты] автора Фортунатов Владимир Валентинович

19. Авторитарный режим Авторитаризмом называют систему власти, характерную для антидемократических режимов. Термин «авторитаризм» произведен от латинского слова, означающего «власть, влияние».К историческим формам авторитаризма относятся азиатские деспотии,


Режим

Из книги Самодержец пустыни [Издание 1993 г.] автора Юзефович Леонид

Режим Однажды Алёшин наблюдал, как сподвижник Унгерна, хошунный князь Дугор-Мерен наказывает своих провинившихся подданных. «Дверь юрты, – пишет он, – открыла чья-то невидимая рука, и мы увидели снаружи небольшую группу людей. Дугор-Мерен по-прежнему спокойно восседал


Антитеррористический режим

Из книги 1937. АнтиТеррор Сталина автора Шубин Александр Владленович

Антитеррористический режим На первый взгляд советское общество приобрело устойчивость. «Лимузины для активистов, хорошие духи для „наших женщин“, маргарин для рабочих, магазины „люкс“ для знати, вид деликатесов сквозь зеркальные витрины — для плебса, такой социализм


Режим

Из книги Самодержец пустыни [Издание 2010 г.] автора Юзефович Леонид

Режим 1Однажды Алешин наблюдал, как сподвижник Унгерна, князь Мерен Дугарчжаб (Дугар-Мерен) наказывает своего провинившегося всадника: «Дверь юрты открыла чья-то невидимая рука, и мы увидели снаружи небольшую группу людей. Дугар-Мерен по-прежнему спокойно восседал на


Алмазный панцирь не спасет тебя, о враг!

Из книги «Русские идут!» [Почему боятся России?] автора Вершинин Лев Рэмович

Алмазный панцирь не спасет тебя, о враг! Самыми же злыми, почти без перерывов «таннитами» считались американские эскимосы. Именно в их края из года в год двигались флотилии байдар, о которых шла речь выше. Причем зипунили за морем не только «морские настоящие», но также их


3. Экономическая помощь Советского государства крестьянству

Из книги Переход к нэпу. Восстановление народного хозяйства СССР (1921—1925 гг.) автора Коллектив авторов

3. Экономическая помощь Советского государства крестьянству В годы восстановительного периода, когда основной производственной единицей в деревне было мелкое единоличное хозяйство, неоднородное по своему социально-экономическому составу, целью организации


Папа Пий XII: кто спасет завистливого врача?

Из книги Могло быть и хуже [Истории знаменитых пациентов и их горе-врачей] автора Циттлау Йорг

Папа Пий XII: кто спасет завистливого врача? Итальянский народ был в волнении. Разговоры сопровождались энергичными жестами, как будто обсуждали какое-то страшно несправедливое решение судьи на футбольном матче между туринским «Ювентусом» и миланским «Интером». На


XL Политический режим

Из книги Сталинский неонэп (1934—1936 годы) автора Роговин Вадим Захарович

XL Политический режим К середине 30-х годов окончательно сложились формы правления и политический быт, сохранившиеся с некоторыми модификациями на протяжении всего последующего развития советского государства. Прежде всего это касалось внутренней жизни партии, которая


3.13.6. Экономическая этнология (экономическая антропология)

Из книги Философия истории автора Семенов Юрий Иванович

3.13.6. Экономическая этнология (экономическая антропология) В 20-е годы XX в. в рамках этнологии (социальной антропологии) возникла и оформилась научная дисциплина, специальным объектом исследования которой стали экономические отношения первобытного (собственно


Режим

Из книги Народ Мухаммеда. Антология духовных сокровищ исламской цивилизации автора Шредер Эрик


2. Экономическая помощь СССР народам стран Центральной и Юго-Восточной Европы

Из книги Советская экономика накануне и в период Великой Отечественной войны автора Коллектив авторов

2. Экономическая помощь СССР народам стран Центральной и Юго-Восточной Европы Одной из важнейших сторон внешнеэкономической деятельности Советского государства в годы Великой Отечественной войны были взаимоотношения с народами территорий Центральной и Юго-Восточной


Экономическая дискуссия и экономическая реформа 1965 года

Из книги Империализм от Ленина до Путина автора Шапинов Виктор Владимирович

Экономическая дискуссия и экономическая реформа 1965 года Дискуссия о судьбе товарно-денежных отношений при социализме осталась в народной памяти в виде анекдота:– Будут ли деньги при коммунизме?– Югославские ревизионисты считают, что да – будут, китайские


Расколотый народ Арест Младича не спасёт Сербию

Из книги Хронические комментарии к российской истории автора Вассерман Анатолий Александрович

Расколотый народ Арест Младича не спасёт Сербию 26-го мая неподалёку от Белграда задержан бывший главнокомандующий войск сербской части Боснии и Герцеговины генерал-полковник Ратко Нечович Младич.В 1996-м году Младич наряду с другими руководителями Республики Сербской


России нужны образованные Миграционная политика не спасёт экономику

Из книги Хронические комментарии к российской истории автора Вассерман Анатолий Александрович

России нужны образованные Миграционная политика не спасёт экономику Секретарь Совета безопасности Николай Платонович Патрушев сообщил: население страны уже не способно обеспечить собственную экономическую активность.13-го сентября на совещании по трудовой занятости