3. ВЛИЯНИЕ ВОЙНЫ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ

3. ВЛИЯНИЕ ВОЙНЫ НА ЭКОНОМИКУ СТРАНЫ

Перестройка управления экономикой. Россия вступила в войну, имея несравненно более слабый военно — промышленный потенциал, чем другие капиталистические державы. К тому же экономика ее оказалась неподготовленной к войне. Уже к концу 1914 г. фронт начал ощущать острую нехватку вооружения и боеприпасов. С каждым днем кризис боевого снабжения армии усиливался.

Царское правительство вынуждено было приступить к регулированию и развитию военного производства. Одним из первых шагов в этом направлении явилось создание в мае 1915 г. Особого совещания по усилению снабжения артиллерийским снаряжением действующей армии под председательством военного министра. Оно состояло из представителей Государственной думы, Государственного совета и петроградских банков.

Летом 1915 г. для координации и регулирования перестройки промышленности и снабжения фронта были созданы четыре особых совещания: по обороне, топливу, перевозкам, продовольствию. Важнейшее из них — Особое совещание по обороне осуществляло надзор за казенными и частными предприятиями, работавшими на войну, оказывало содействие созданию новых предприятий, распределяло военные заказы и следило за их выполнением, регулировало закупку вооружения за границей.

Местными органами Особого совещания по обороне являлись районные заводские совещания, в которые входили царские чиновники и представители буржуазии. К концу 1915 г. на Украине действовали четыре таких совещания: Киевское, Одесское, Екатеринославское и Харьковское. Каждое из них контролировало военное производство в нескольких губерниях. В целом на Украине они осуществляли надзор за деятельностью 1130 предприятий, где были заняты почти 400 тыс. рабочих.

Входящим в состав указанных совещаний представителям буржуазии был открыт доступ к так называемому военному фонду, за счет которого финансировались заказы армии внутри страны. Это в свою очередь открывало пути для дальнейшего обогащения буржуазии. Одновременно буржуазно — помещичьи круги России непосредственно включались в перевод экономики на военные рельсы. Летом 1915 г. были созданы буржуазные общественные организации — военно — промышленные комитеты (ВПК), в состав которых вошли представители фабрикантов, заводчиков и различных буржуазных организаций. На Украине действовало четыре областных (Киевский, Харьковский, Екатеринославский, Одесский) и несколько десятков местных военно — промышленных комитетов. Общее руководство всеми ВПК осуществлял Центральный военно — промышленный комитет во главе с октябристом А. И. Гучковым. Через военно — промышленные комитеты буржуазия стремилась усилить свое политическое влияние и свою роль в государственном аппарате. Однако царские власти ограничили их деятельность лишь функцией содействия правительственным и военным организациям в вопросах снабжения армии и флота предметами вооружения и довольствия.

Снабжением армии начали заниматься также Союз земств и Союз городов, созданные либеральной буржуазией в июне — августе 1914 г. В 1915 г. они объединились в Союз земств и городов (Земгор). Земгор ведал преимущественно мелкой промышленностью местного значения, изготовлявшей предметы интендантского снабжения (полушубки, сапоги, упряжь и пр.).

С созданием особых совещаний, а затем органов по непосредственному регулированию отдельных отраслей промышленности, с началом деятельности военно — промышленных комитетов и Земгора усилились проникновение буржуазии в государственный аппарат, процесс дальнейшего сближения и слияния правительственных органов с монополистическими объединениями, т. е. усилилось формирование государственно — монополистического капитализма. «Капитализм, — писал В. И. Ленин, — развившийся в империализм, т. е. в монополистический капитализм, превратился под влиянием войны в государственно — монополистический капитализм»[319].

Однако ни правительственные органы, ни буржуазные организации не были в состоянии наладить бесперебойную работу промышленности, сельскохозяйственное производство, организовать нормальное снабжение армии, предупредить надвигавшуюся хозяйственную разруху.

Влияние войны на промышленность. В период войны работали на полную мощность и развивались в основном только те отрасли промышленности, которые удовлетворяли нужды фронта, а остальные, как правило, сокращали свое производство. Около 80 % производимой промышленной продукции являлись средствами боевого и материального снабжения армии и флота. Над ее производством трудилось от 73 до 93 % рабочих страны.

Уже в начале войны на Украине закрылись или сократили производство многие предприятия легкой, пищевой, лесной, строительной и других. отраслей промышленности. Если в 1913 г. здесь было около 3400 предприятий, подчиненных надзору фабричной инспекции, то в 1915 г. их число чуть превышало 2800.

Предприятия не могли нормально функционировать из — за отсутствия топлива и сырья, затруднений с транспортом, нехватки рабочих рук и т. д.

В условиях войны возросло значение промышленности Украины, в частности, ее важнейших отраслей — каменноугольной и металлургической. В связи с прекращением импорта угля (до войны он составлял 16 % всего угля, потребляемого страной), а также потерей оккупированного австро — немецкими войсками Домбровского бассейна (перед войной он давал 20 % общероссийской добычи), Донецкий бассейн стал единственным крупным поставщиком угля. Во время войны добыча угля здесь увеличилась с 1540 млн. пудов в 1913 г. до 1740 млн. пудов в 1916 г. Этот рост был достигнут в основном путем усиления эксплуатации рабочих, вводом в действие мелких кустарных шахт. Производительность же труда, вследствие прихода на шахты неквалифицированных рабочих, резко падала. Если в 1913 г. на одного рабочего приходилось 9,17 тыс. пудов добытого угля, то в 1916 г. — 7,45 тыс., в 1917 г. — 5,42 тыс. пудов.

Увеличение добычи угля в Донбассе не могло покрыть потерь и обеспечить всевозраставшие потребности, так как в целом по стране его добывалось меньше, чем до войны. Если в 1913 г. было добыто 2200 млн. пудов, то в 1915 г, — 1920 млн., в 1916 г, — 2096 млн. пудов. К тому же снизилось качество угля, а из-за плохой работы транспорта много угля не вывозилось с шахт. Нефти также не хватало. Страна ощущала острый топливный кризис.

Не лучшим было положение и в металлургической промышленности. В период войны на юге России железной руды добывалось меньше, чем до войны: в 1913 г. — 420 млн. пудов, в 1914 — 326 млн., в 1915 — 246 млн., в 1916 г. — 332 млн. пудов. Нехватка руды, топлива, рабочей силы, ухудшение работы транспорта привели к сокращению объема металлургического производства (выплавки чугуна, производства проката). Если в 1913 г. на юге страны выплавлялось 190 млн. пудов чугуна и выпускалось 140 млн. пудов проката, то в 1916 г. — соответственно 176 млн. и 130 млн. пудов.

Большая часть металла в первую очередь использовалась для изготовления вооружения и военного снаряжения. А, например, производство рельсов, так необходимых для железных дорог, сократилось с 28 млн. пудов в 1913 г. до 19 млн. пудов в 1916 г.

Не в состоянии была удовлетворять самые неотложные нужды фронта, не говоря уже о мирных отраслях хозяйства страны, машиностроительная промышленность. Царское правительство вынуждено было объявить мобилизацию частной машиностроительной промышленности, причислив ее к разряду «привилегированных» отраслей, обеспечивающихся вне очереди сырьем, топливом, материалами и получавших чрезвычайно выгодные военные заказы. В погоне за сверхприбылями владельцы машиностроительных заводов форсировали перестройку своих предприятий на выпуск вооружения. Массовое переключение машиностроительных заводов на выполнение военных заказов привело к разрушению старых производственных связей, вывело из строя ряд крупных предприятий, которые не изготовляли военной продукции, затормозило создание новой технической базы для дальнейшего расширения производства.

Нехватка топлива, металла и сырья особенно стала ощущаться с конца 1916 г. Так, дирекция завода Эльворти (Елисаветград) в ноябре 1916 г. сообщала военному министру, что из — за отсутствия антрацита, нефти, дров завод приостановил работы литейного, гранатного, кузнечного, деревообделочного цехов, где изготовлялись снаряды, мины и обозы. Половина всех доменных печей, сообщал в январе 1917 г. уполномоченный Особого совещания по обороне Екатеринославского района, остановилась из — за недостатка сырьевых материалов, другой же половине тоже угрожает остановка. В это время бездействовало в районе большинство мартеновских печей и прокатных мастерских, стояли все трубные и металлообрабатывающие заводы.

Перестройка промышленности на выполнение военных заказов содействовала усилению концентрации производства и росту монополистических объединений и финансового капитала. В. И. Ленин в труде «Грозящая катастрофа и как с ней бороться» отмечал, что война удесятерила количество монополий, увеличила их роль и значение[320].

Процесс дальнейшей концентрации производства коснулся всей промышленности. В металлургической отрасли он способствовал созданию комбинированных предприятий и крупных вертикальных комбинатов. Например, в 1916 г. Русско — Бельгийское металлургическое общество, кроме Петровских металлургических заводов в Енакиево, на которых работало 14 тыс. рабочих, владело также Веровской, Софиевской и другими угольными шахтами. Анонимное акционерное общество «Русский Провиданс», кроме металлургического завода на станции Сартана Мариупольского уезда, имело шахты «Успенская», «Ольга», «Сергей» на Рутченковских копях. Другие металлургические акционерные общества также приобретали себе каменноугольные шахты.

Погрузка угля в железнодорожные вагоны. Горско — Ивановский рудник. 1916 г.

Крупные металлургические, металлообрабатывающие и другие общества и объединения присоединяли к себе родственные и вспомогательные производства, превращаясь в огромные комбинаты. Так, в 1917 г. Южно-русское Днепровское металлургическое общество состояло из 12 металлургических, каменноугольных, железорудных и машиностроительных предприятий, на которых было занято около 30 тыс. рабочих.

Во время войны возник ряд новых монополистических объединений, важную роль в организации которых играли банки. Последние объединились с промышленными монополиями и, скупая их акции, фактически становились хозяевами всего денежного, а часто и производительного капитала.

Подавляющее большинство новых монополистических объединений возникло в отраслях промышленности, связанных с выполнением военных заказов. Например, за 1916 г. в горной промышленности образовались 43 акционерных общества с капиталом 107,6 млн. руб., в металлургической и машиностроительной отраслях промышленности — 38 акционерных обществ с капиталом 64 млн. руб.

В целом промышленность Украины, как и всей страны, в годы войны была доведена до состояния упадка, что неизбежно вело за собой кризис всей экономики.

Состояние сельского хозяйства. Война губительно отразилась на сельском хозяйстве страны, особенно на хозяйствах бедных и средних крестьян. Прежде всего острой стала проблема рабочей силы, так как за период с июля 1914 по март 1917 г. в России было мобилизовано в армию 13,5 млн. человек, из них свыше 10 млн. крестьян. К 1917 г. в селе в своих хозяйствах оставались лишь 38,7 % трудоспособных мужчин. На Украине в армию пошло 4 млн. человек, на селе — половина трудоспособного мужского населения. Помещики и частично кулаки использовали в своих хозяйствах принудительный труд военнопленных и беженцев, но это не могло восполнить потерь рабочей силы. Положение большинства крестьянских хозяйств Украины ухудшалось еще и тем, что значительную массу трудоспособного населения местные органы власти вынуждали выполнять работы, связанные с войной. В частности, крестьян Киевской, Подольской, Волынской и Полтавской губерний часто посылали на рытье окопов.

Отрицательно сказалась на сельском хозяйстве реквизиция для нужд армии рабочего скота. Основная тяжесть ее ложилась на крестьянские, прежде всего бедняцкие хозяйства. У крестьян — бедняков забирали даже единственную лошадь, а владельцы нескольких лошадей сдавали лишь половину их, а то и меньше. Численность лошадей на Украине по сравнению с довоенным временем уменьшилась в 1916 г. на 22 %. Из почти 4 млн. крестьянских хозяйств Украины в 1917 г. 1,8 млн. дворов были безлошадными.

Значительно ухудшилась обеспеченность сельского хозяйства машинами и другим сельскохозяйственным инвентарем. Прекратился их импорт, а большинство отечественных заводов, которые и в довоенное время удовлетворяли спрос на эти машины и инвентарь лишь наполовину, с началом войны переключились на производство военного снаряжения (в 1917 г. они дали только 2 % уровня производства 1913 г.). Намного сократилось производство и ввоз из — за рубежа, а следовательно, и применение минеральных удобрений. Если по России в целом в 1913 г. их вывезли на поля свыше 42 млн. пудов, то в 1916 г. — менее чем 4 млн. пудов.

Плохая обеспеченность рабочей и тягловой силой, машинами, удобрениями вызвала разлад помещичьих хозяйств, привела к уменьшению посевных площадей. Если в 1915 г. по России в помещичьих хозяйствах засевалось 8,2 млн. десятин земли, то в 1916 г. — лишь 7,2 млн. десятин. Заметно уменьшилось и поголовье продуктивного скота. В 1915 г. в помещичьих хозяйствах страны было свыше 900 тыс. коров, а в 1916 г. — только 760 тыс. Не в лучшем положении оказались и другие отрасли животноводства. Правда, крупные землевладельцы компенсировали свои потери огромными прибылями от поставок армии хлеба и других сельскохозяйственных продуктов. Большие доходы они получали и от арендных платежей.

В крестьянских же (прежде всего бедняцких и середняцких) хозяйствах, где главная тяжесть легла на плечи женщин, положение было несравненно худшим. Здесь резко уменьшилась посевная площадь. В Харьковской губернии, например, в 1913–1916 гг. число крестьянских хозяйств увеличилось с 331 тыс. до 357 тыс., т. е. почти на 8 %, а посевная площадь сократилась с 1500 тыс. десятин до 1371 тыс. десятин, или почти на 10 %. Уменьшение посевных площадей приходилось в первую очередь на бедняцкие и частично на середняцкие хозяйства. В кулацких же наблюдалось даже некоторое их увеличение. Так, в той же Харьковской губернии посевная площадь бедняцких. хозяйств сократилась на 12,8 %, в то время как в кулацких, имевших от 10 до 16 десятин земли, она возросла почти на 4 %.

Значительно пострадало в военные годы и животноводство в крестьянских хозяйствах. Так, в Волынской губернии до войны было 527 тыс. голов скота, а в 1916 г. стало 475 тыс., в Харьковской — поголовье скота с 537 тыс. уменьшилось до 463 тыс.

В годы войны увеличилось количество хозяйств, обедневших и совсем прекративших сельскохозяйственное производство, что привело к углублению процесса дифференциации крестьянства. К 1917 г. на Украине 633 тыс. крестьянских хозяйств не имели посева, 625 тыс. имели посев до 1 десятины, 657 тыс. дворов засевали от 1 до 2 десятин, 1,8 млн. крестьянских дворов были безлошадными, а 1 млн. дворов не имел коров.

Нехватка рабочей силы, машин и инвентаря, удобрений, сокращение посевных площадей и количества рабочего и продуктивного скота вело к снижению урожайности сельскохозяйственных культур, уменьшению их валовых сборов и вырабатываемой животноводческой продукции. В целом общая посевная площадь на Украине в 1917 г. составляла 19 млн. га, сократившись по сравнению с 1914 г. на 21,3 %. Урожайность снизилась в среднем на 8 %. В 1916 г. валовой сбор зерна уменьшился по России на 1500 млн. пудов, в том числе на Украине на 200 млн. пудов.

Изменения в составе рабочих. Война вызвала большие изменения в составе рабочего класса страны. Численно он возрос, несмотря на то, что с началом войны армия забрала более 30 % довоенных промышленных рабочих (только в течение июля 1914 г. на 33 % сократилось число рабочих каменноугольной промышленности Донбасса). Увеличение числа рабочих объяснялось тем, что мобилизованных в армию квалифицированных рабочих заменили малоквалифицированные или вовсе не имеющие квалификации рабочие.

В 1913 г. на Украине вольнонаемных рабочих насчитывалось около 2700 тыс. человек, а на 1917 г. их стало более 3600 тыс. Число промышленных рабочих выросло с 655 тыс. до 893 тыс. человек, в том числе в тяжелой промышленности — с 440 тыс. до 636 тыс. и в легкой — с 215 тыс. до 257 тыс. человек. Численность рабочих угольной промышленности увеличилась со 168 тыс. в 1913 г. до 280 тыс. в 1917 г., в черной металлургии — с 78 тыс. до 114 тыс. человек. Уменьшилась численность только рабочих строительных (с 400 тыс. до 300 тыс.) и сельскохозяйственных (с 1500 тыс. до 1200 тыс.). Пролетариат Украины составлял около 1/5 общего количества рабочих России.

В составе рабочих Украины с 1913 по 1917 г., кроме количественных, произошли и качественные изменения, в частности на предприятиях стало больше женщин и подростков. Среди промышленных рабочих в 1914 г. женщин было около 5 тыс., а в 1917 г. — свыше 133 тыс. и подростков соответственно 56 тыс. и 85 тыс. человек. Удельный вес рабочих — мужчин уменьшился с 82 % в 1913 г. до 74 % в 1916 г. Заметной была в составе рабочих доля военнопленных. Только на шахтах Донбасса к началу 1917 г. их работало около 75 тыс. Всего среди рабочих шахт и металлургических заводов Украины насчитывалось 100 тыс. военнопленных. В составе рабочих Украины в период войны появились пролетарии заводов, эвакуированных из Польши, Прибалтики, Белоруссии, а также беженцы, чернорабочие из Средней Азии, завербованные рабочие стран Азии. Выросла прослойка выходцев из кулаков и других мелкобуржуазных элементов, которые таким путем стремились уклониться от мобилизации. Сократилась численность кадровых рабочих.

Характерными чертами пролетариата Украины, как и всей страны, являлись его высокая концентрация на крупных капиталистических предприятиях и его многонациональный характер. В его состав входили украинцы, русские, белорусы, поляки, евреи и др.

Ухудшение положения трудящихся масс. С началом войны и введением военного положения на Украине усилились военно — полицейские репрессии против трудящихся. В первые месяцы войны полиция и жандармы провели массовые обыски и аресты в рабочих кварталах. Стал еще более тяжелым политический и национальный гнет. Буржуазия, стремясь максимально обогатиться на военных поставках и подавить революционное движение, требовала введения военного режима на предприятиях, полной ликвидации рабочего законодательства. Рабочие, получившие отсрочку от мобилизации в армию, так называемые военнообязанные (к 1917 г. их на Украине было около 130 тыс.), фактически лишались всех прав. Они не могли выдвигать какие-либо условия администрации, отказываться от сверхурочных работ, переходить с предприятия на предприятие. За подозрение в «политической неблагонадежности», за малейшее нарушение внутреннего распорядка рабочих отправляли на фронт. Ссылаясь на нехватку рабочей силы, буржуазия добилась от царского правительства отмены ограничений женского и детского труда. Предпринимателям разрешалось использовать труд женщин и детей без ограничений — в дневное и ночное время. Вводились обязательные сверхурочные работы для мужчин, женщин и детей.

Во время войны увеличился рабочий день, на многих предприятиях он длился 15–16 часов, стали еще более нестерпимыми условия труда. В погоне за сверхприбылями предприниматели вводили сверхурочные работы, не заботились об охране труда и технике безопасности. Все это вело к росту числа несчастных случаев, инвалидности. Особенно неблагоприятной по условиям труда из — за отсутствия техники безопасности стала угольная промышленность. Оборудование шахт своевременно не ремонтировалось и быстро изнашивалось. Участились случаи обрывов канатов, пожаров, обвалов и т. д.

Значительно ухудшились жилищные условия рабочих промышленных предприятий Украины, особенно шахтеров Донбасса. Изнурительный труд, хроническое недоедание, недостатки и плохое медицинское обслуживание, антисанитарные условия труда и быта вели к росту заболеваемости среди рабочих.

Уже с первых месяцев войны из-за резкого повышения цен на продукты и товары первой необходимости реальная зарплата катастрофически падала. К примеру, на металлургических заводах Украины с 1913 по февраль 1917 г. номинальные заработки поднялись на 40—140 %, а стоимость месячного питания одного рабочего выросла с марта 1914 по февраль 1917 г. с 11 до 30 руб., или на 168 %. Более чем на 200 % поднялись цены на одежду, мыло, табак и т. п. Значительно увеличилась квартплата, повысилась стоимость проезда в городском транспорте. Все это снижало реальную заработную плату. Так, реальная месячная заработная плата рабочих на металлургических заводах юга страны в январе — феврале 1917 г. по сравнению с 1913 г. снизилась на 32–43 %. Реальная заработная плата рабочих Киева по сравнению с 1912 г. в 1916 г. составляла 54,8 %, а в 1917 г. — 38,5 %.

Пользуясь тем, что страна находилась в состоянии войны, капиталисты перешли в наступление на пролетариат, усилили применение штрафов. В 1915 г. на предприятиях Харьковской губернии, которые подлежали надзору фабричной инспекции, был оштрафован каждый второй рабочий, а в Екатеринославской губернии на предприятиях, где были введены табели штрафов, — почти каждый третий рабочий.

Война ухудшила и без того тяжелое положение крестьянства. Она привела к уменьшению доходов основной массы крестьянских хозяйств. В то же время возрастали их расходы. Вдвое повысились государственные налоги, значительно увеличились земские и мирские сборы. Еще тяжелее стали натуральные повинности: дорожная, гужевая, пожарная и др. В связи с мобилизацией мужчин в армию, а также реквизицией большей части лошадей выполнять их становилось с каждым годом труднее. И выполнение этих повинностей ложилось главным образом на плечи женщин и подростков.

Как и рабочие промышленных предприятий, крестьяне, преимущественно беднота, страдали от дороговизны. Трудящиеся были обречены на голод и нищету. С каждым днем росла хозяйственная разруха, обострялся продовольственный кризис. В городах собирались бесконечные очереди возле хлебных магазинов.

Таким образом, первая мировая война всей своей тяжестью легла на плечи рабочего класса и трудящегося крестьянства. Их бедственное экономическое положение усугублялось политическим бесправием, а на Украине, как и в других национальных районах России, еще и национальным гнетом.