6. От заготовки к разверстке

6. От заготовки к разверстке

До августа 1918 года без изменения оставались твердые цены на хлеб, назначенные еще Временным правительством. Между тем к осени 1918 произошел очередной резкий скачек «вольных» цен — в ряде губерний рост составил 13 037 %[898]. 18 августа твердые цены были повышены в три раза. Спасти ситуацию это уже не могло: разрыв твердых и «вольных» цен становился катастрофическим.

Пытаясь наладить снабжение деревни и стимулировать товарообмен, большевики пошли на декретирование твердых цен на предметы первой необходимости. До осени 1918 года они мало соответствовали хлебным ценам, затем началась их корректировка с учетом твердых цен на хлеб, причем последние брались за факт, а цены на другие товары в административном порядке устанавливались таким образом, чтобы приблизительно восстановить эквивалентно-меновое соотношение мирного времени[899].

В политике хлебозаготовок и снабжения деревни большевики пыталась опереться на беднейшее крестьянство. 11 июня 1918 года был выпущен декрет о создании Комитетов бедноты — комбедов. Принято утверждать, что тем самым была сделана попытка перенести классовое противостояние в деревню, что не совсем верно.

В документе, озаглавленном «Об организации и снабжении деревенской бедноты»[900] было сказано: «Избирать и быть избранными в волостные и сельские комитеты бедноты могут все без каких бы то ни было ограничений, как местные, так и пришлые, жители сел и деревень, за исключением заведомых кулаков и богатеев, хозяев, имеющих излишки хлеба или других продовольственных продуктов, имеющих торгово-промышленные заведения, пользующихся батрацким или наемным трудом и т. п.

Примечание. Пользующиеся наемным трудом для ведения хозяйства, не превышающего потребительской нормы, могут избирать и быть избираемы в комитеты бедноты».

Таким образом, в декрете содержалась очень широкая трактовка понятия «беднота». В возникшем в деревне противостоянии власть поддержала одну из сторон конфликта, но, — несмотря на всю классовую риторику, — встала на сторону просто голодных. К «бедноте» были отнесены в том числе и хозяйства, использующие наемный труд. О каком реальном классовом разделении может здесь идти речь?

Сфера полномочий Комбедов определялась двумя пунктами:

«1) Распределение хлеба, предметов первой необходимости и сельскохозяйственных орудий.

2) Оказание содействия местным продовольственным органам в изъятии хлебных излишков из рук кулаков и богатеев».

Ниже уточнялось: «Круг лиц, снабжение которых хлебом, предметами первой необходимости и сельскохозяйственными орудиями составляет обязанность волостных и сельских комитетов бедноты, определяется самими комитетами».

Именно в этом пункте крылась проблема, именно из-за этого комбеды снискали в итоге дурную славу. С одной стороны центральные Советы возложили распределение продовольствия и товаров на местах на местные же органы, что было вполне логично — кому, как не деревенскому обществу, лучше знать о нуждах своих односельчан. Но в условиях жесткого противостояния такие полномочия комбедов давали широкие возможности для злоупотребления и сведения счетов.

Впрочем, комбеды в деревне просуществовали недолго. Уже в декабре 1918 года они были расформированы и слиты с местными Советами.

В январе 1919 года декретом ВЦИК в Советской России была возрождена продразверстка. Она опиралась на те же принципы, что и при Риттихе. В распоряжении двора оставалась неотчуждаемая потребительская и семенная норма, все остальное подлежало сдаче государству по твердым ценам (которые, впрочем, к этому моменту стали условностью). Плановые задания Наркомпрод спускал на губернский уровень, производилась их разверстка по уездам, волостям, селениям, а затем между отдельными хозяйствами.

Вначале продразверстка распространялась на хлеб и фуражное зерно. В заготовительную кампанию 1919?20 годов она была распространена также на картофель, мясо, а к концу 1920 — почти на все продукты[901].

Разверстка дала определенные результаты: в 1918?19 годах было собрано 107,9 млн. пудов хлеба и зернофуража, в 1919?20 — 212,5 млн. пудов, в 1920?21 — 367 млн. пудов[902]. Впрочем, в эти годы увеличивалась и территория, которую контролировали большевики.

Продразверстку советские источники называли «исключительной мерой военного времени», которая «позволила Советскому государству решить жизненно важную проблему планового снабжения продовольствием Красной Армии, городских трудящихся, обеспечения сырьем промышленности»[903].