§1. Изменения в системе колониального управления. Усиление колонизации
1. Изменения в системе колониального управления. К концу первой трети XIX века Россия уже основательно утвердилась в Закавказье. Для начала нового этапа колониальной политики почва была подготовлена. Новый этап колонизации предусматривал более тесную связь Грузии и всего Кавказа с Россией, ускорение ассимиляции грузинского народа и превращение Грузии в неотъемлемую часть Российской империи.
Новый этап колониальной политики подразумевал перестройку системы административного управления. Старая система управления уже не отвечала целям и задачам колониальной политики. С 1841 года весь Кавказ был разделен на две административные единицы – Грузино-Имеретинскую губернию и Каспийскую область. В Грузино-Имеретинскую губернию входила вся Грузия за исключением Мегрельского, Абхазского и Сванетского княжеств, а также территория Армении. Грузино-Имеретинская губерния состояла из 11 уездов. Собственно Грузия была разделена на 7 уездов. Центром Грузино-Имеретинской губернии, так же как и всего Кавказа, являлся Тбилиси.
Во главе администрации Кавказа стоял главноуправляющий, который одновременно являлся главнокомандующим кавказскими войсками. При главноуправляющем существовал Совет, который решал главные административные, судебные и финансовые вопросы. Важную роль в администрации Кавказа играл Тбилисский военный губернатор, фактически являвшийся заместителем главноуправляющего Кавказом.
Во главе Грузино-Имеретинской губернии стоял гражданский губернатор. Правление губернии состояло из следующих палат: казенной, уголовных дел и гражданского права. Важнейшим звеном в губернском правлении являлось дворянское собрание (сакребуло). Во главе уезда стоял начальник уезда. В правление уезда входили: начальник уезда, начальник полиции, судья, прокурор, казначей и др. Позднее, в 1846 году, из Грузино-Имеретинской губернии образовались две губернии – Тбилисская и Кутаисская.
В 1844 году в Верховном правлении Кавказа произошли перемены. Упразднилась должность главноуправляющего. Отныне во главе администрации Кавказа стоял наместник царя (заместитель царя). Должность главноуправляющего Кавказом, несмотря на кое-какие привилегии, фактически уравнивалась с должностью генерал-губернаторов внутренних губерний России. Царский наместник Кавказа был наделен «неограниченными правами».
Он подчинялся не какому-либо ведомству (министерству) центральной власти в Российской империи, а лично императору. Царский наместник имел право самостоятельно на месте решать все вопросы, которые раньше главноуправляющий решал с ведома центрального правительства.
Первым наместником был назначен Михаил Воронцов (1844–1854). Ему предстояло разрешить все проблемы, накопившиеся в колониальной администрации Кавказа в течение ряда лет. С именем Михаила Воронцова связан новый этап колонизации в нашей стране.
2. Новый этап колонизации. Царский наместник Михаил Воронцов проводил более гибкую колониальную политику. Он пошел на целый ряд уступок по отношению к грузинскому дворянству. Еще с 30-ых годов XIX века российский императорский двор тщательно выяснял, кого можно было в Грузии считать князем, а кого – азнауром (дворянином). У многих не оказалось удостоверений о принадлежности к тому или другому сословию. Дело бесконечно тянулось. Михаил Воронцов легко справился с этим вопросом – приблизительно 30 тысяч человек были удостоены звания высшего сословия Грузии – тавадазнауров. Этим Михаил Воронцов освободил грузинских тавадазнауров от необходимости представления в судебные органы свидетельств о принадлежности им крепостных крестьян.
Тавадазнауры Гурии и Имерети получили право избрания предводителя. В Кутаиси было основано собрание (сакребуло) депутатов от тавадазнауров. Этими мероприятиями Михаил Воронцов завоевал симпатии грузинских тавадазнауров и многих из них превратил в верноподданных российского императора. Царский наместник пытался привлечь на свою сторону и грузинскую аристократию. Он разрешил восстановить грузинский театр, основать публичную библиотеку, выпускать грузинский журнал и т.д.
Такими «культурными» мерами он заручился поддержкой грузинской аристократии, поскольку она была довольна. Все это имело большое значение для утверждения России в Грузии. В конечном счете тонкая и искусная политика Михаила Воронцова привела к тому, что грузинская элита встала на путь примирения с российским господством в Грузии. Однако это не означало, что антирусские настроения в грузинском обществе полностью исчезли.
Михаил Воронцов предпринял серьезные шаги по экономическому освоению Закавказья, и, в частности, Грузии. По его инициативе в Грузии началось внедрение новых сельскохозяйственных культур. В период наместничества Михаила Воронцова вошли в строй стекольный завод (с. Гвареви), суконная фабрика (с. Дреши), металлолитейная фабрика (в Тбилиси), шелкоткацкая фабрика в Зугдиди и др. Разумеется, эти мероприятия не меняли главного направления колониальной политики – Грузия должна была остаться важным источником сырья для русской промышленности и рынком сбыта ее готовой продукции.
При царских наместниках Михаиле Воронцове и Александре Барятинском (1856–1862) вновь продолжалась демографическая экспансия России в Грузии. Вновь создавались поселения (колонии) русских военных. Всего к 1856 году в Грузии нассчитывалась 21 русская военная колония. Продолжалось переселение в Грузию русских сектантов и других чужестранцев. На сей раз регионом демографической экспансии стало Черноморское побережье, в частности, Абхазия.
Колониальная политика России, проводимая Михаилом Воронцовым не грубыми и насильственными мерами, а умело, лояльными методами, была отнюдь не менее опасной для грузинского народа.