Страны Антанты, Италия и США в годы войны

Великобритания

Война ускорила процесс развития государственно-монополистического капитализма. Уже в августе 1914 г. Акт о защите королевства предоставил властям право на реквизиции и контроль над промышленным производством, транспортом и торговым судоходством. Вновь созданное министерство вооружений получило право переводить любое предприятие на изготовление военной продукции. Была создана система государственного регулирования промышленного производства через созданную в 1916 г. Федерацию британской промышленности, которая к концу войны координировала деятельность более 18 тыс. фирм. С целью защиты отечественной промышленности установили высокие, в 33,3 % от стоимости товара, ввозные пошлины. В 1917 г. повысили цены на сельскохозяйственную продукцию, что стимулировало распашку новых земель и рост производства зерна и картофеля. В большинстве отраслей промышленности, выполнявших оборонные заказы, отменили довоенное законодательство по охране труда и ограничению рабочего дня, ввели государственный арбитраж по трудовым конфликтам. За прогул рабочих карали штрафом, приостановили действие закона о неприкосновенности личности.

Интересам повышения обороноспособности служила реорганизация управления страной. В августе 1914 г. либералы, консерваторы и лейбористы договорились о взаимном отказе от соперничества на внеочередных выборах в Палату общин вместо досрочно выбывших депутатов и прекратили традиционную политическую борьбу в парламенте. Однако уже в начале 1915 г. неудачи английской армии поколебали партийное перемирие. Парламентарии, пресса и общественность возлагали ответственность на либеральный кабинет и видели выход в образовании коалиции.

Поставив общенациональные интересы выше узкопартийных, весной 1915 г. в правительство вошли 8 консерваторов и лейборист Артур Гендерсон. Либералы сохранили 12 постов, в том числе ключевые – казначейство, министерства иностранных и внутренних дел. Но коалиционный кабинет не смог выработать единую политическую линию, и в декабре 1916 г. премьер-министра Герберта Асквита заменил Ллойд Джордж. В сформированное им правительство вошли 12 либералов, 13 консерваторов, 3 лейбориста. Тогда же в нарушение парламентских правил и традиций был создан особый военный кабинет в составе Джорджа, Гендерсона, консерваторов Мильнера и Керзона, который не только занимался военными вопросами, но и определял внутреннюю политику.

Война обусловила смягчение политической напряженности в стране. Массы восприняли лозунги «защиты отечества» и «борьбы за демократию». 6 августа 1914 г. лейбористская фракция парламента проголосовала за военные кредиты. Лидеры тред-юнионов пошли на «промышленное перемирие» с предпринимателями, т. е. отказались от стачек. Они дали согласие на отмену тред-юнионистских правил, согласно которым на производство допускались только работники с определенной, официально признанной квалификацией. Это позволило использовать в военной промышленности женщин, подростков, детей. Новая ситуация, получившая название «разводнение труда», грозила воевавшим на фронте рабочим после демобилизации остаться не у дел.

Фактическое превращение тред-юнионов в составную часть военно-государственного аппарата лишило рабочих инструмента защиты социальных и трудовых интересов. В связи с этим возрос авторитет цеховых старост – шоп-стюардов, комитеты которых начали возникать на английских предприятиях уже в первые годы XX в. В 1917 г. они действовали на большинстве фабрик и заводов, в качестве координатора выступал общенациональный комитет. Вновь поднялась волна движения трудящихся. В стачках 1918 г. участвовали 1 млн 116 тыс. рабочих – больше, чем в любой из предвоенных и военных лет, исключая 1912 г. Усилила влияние Лейбористская партия. За годы войны она привлекла в свои ряды более 1 млн человек, вследствие чего в 1918 г. число ее членов превысило 3 млн. В феврале 1918 г. партия приняла новый устав, предусматривавший индивидуальное членство. В июне этого же года получила одобрение первая партийная программа под названием «Труд и социальный порядок». В политической сфере лейбористские установки требовали отмены всех введенных в военное время ограничений свободы слова, печати, выбора места жительства и работы. Программа требовала всеобщего избирательного права и ликвидации Палаты лордов. В экономической области лейбористы выступали за национализацию железнодорожного транспорта, угольных копей, электростанций, а при благоприятных условиях – и земли. С принятием нового устава и первой программы идеологией Лейбористской партии стал реформизм социал-демократического типа.

Вызванный войной общественно-политический подъем широких народных масс сделал неизбежными значительные экономические и политические преобразования. Некоторым категориям рабочих повысили заработную плату, приостановили «разводнение труда», ввели всеобщее обязательное бесплатное обучение детей в возрасте до 14 лет. В январе – феврале 1918 г. провели очередную избирательную реформу: ликвидировали имущественный ценз, предоставили право голоса всем мужчинам, достигшим 21 года и постоянно проживавшим на одном месте не менее 6 месяцев. Впервые избирательное право получили женщины, причем участвовать в парламентских выборах они могли с 30-летнего возраста, а быть избранными в Палату общин – по достижении 21 года.

Ирландия

1 августа 1914 г., в день начала военной кампании, усеченный гомруль, поскольку действие его не распространялось на 6 преимущественно протестантских графств Северо-Востока, стал законом. Была, однако, сделана существенная оговорка: ирландская автономия должна была стать реальностью лишь по окончании войны.

Ирландская парламентская партия (гомрулеры) и стоявшая за ней часть торговой, промышленной и сельскохозяйственной буржуазии тотчас отказались от оппозиционности. Более 100 тыс. ирландцев вошли в состав британских вооруженных сил. Ход войны разочаровал лоялистски настроенные слои населения. Рабочих, крестьян, мелкую буржуазию отрезвили ее тяготы, возросшее налогообложение. Не оправдались расчеты буржуазии на расширение и укрепление национальной промышленности, ибо британские заказы размещались исключительно в протестантском Ольстере.

Война ускорила созревание предпосылок полного национального освобождения, о чем и свидетельствует восстание в Дублине. Оно началось 24 апреля 1916 г. по инициативе Ирландского республиканского братства. Повстанцы создали правительство во главе с Падрейгом Пирсом. Его заместителем и руководителем боевых отрядов был Джеймс Конноли. Вооруженное выступление продолжалось до 30 апреля. Но и после его подавления и казни руководителей революционный процесс продолжал неуклонно развиваться, захватывая все большие массы народа. Ускорилась консолидация ирландской нации, возросло национальное самосознание. Почти распавшийся было Шин-фейн вновь возродился. В этой организации, которой англичане создали своеобразную рекламу, необоснованно приписав ей организацию восстания 1916 г., в 1917 г. объединились 250–300 тыс. человек. 25 октября 1917 г. на I съезде Нового Шин-фейна президентом избрали одного из немногих оставшихся в живых военных руководителей Дублинского восстания ИмонаДе Валера. В декабре 1918 г. национальные силы во главе с Шин-фейном одержали полную победу в ирландских избирательных округах на первых послевоенных выборах в парламент Великобритании. Подавляющее большинство ирландского народа высказалось за независимость и разрыв в будущем с Британской короной.

Франция

С началом войны призыв президента Раймона Пуанкаре к «священному единению» нашел отклик в обществе – в стране была обеспечена консолидация политических сил. 26 августа 1914 г. в правительство правого социалиста Рене Вивиани вошли социалисты Жюль Гед и Марсель Самба, в мае 1915 г. —Александр Тома. Членами кабинета стали некогда исключенные из социалистической партии за вхождение еще в довоенные кабинеты Аристид Бриан и Александр Мильеран, буржуазный республиканец Александр Рибо, занимавший до войны пост посла в России Теофиль Делькассе. Это стабилизировало ситуацию: правительство даже приняло декларацию «О вечном союзе парламента, нации и армии». Да и сами народные массы с энтузиазмом восприняли возможность наказать врага за прошлые поражения. Во французской столице с началом мобилизации «группы резервистов с узелками и прощальными букетами цветов маршировали в направлении Гар дел’Эст – Восточному вокзалу мимо кричащих и машущих в знак приветствия парижан. Одна группа остановилась, чтобы положить цветы к подножию задрапированной в черное статуи Страсбурга на площади Согласия. Толпа плакала и кричала: «Вив л’Эльзас!» – «Да здравствует Эльзас!», затем со статуи было сорвано траурное покрывало, надетое в 1870 году».

Затянувшаяся война создала для Франции серьезные экономические трудности и сложные внутриполитические проблемы. Захваченная германскими войсками территория восточной Франции давала накануне войны 75 % каменного угля и кокса, 81 % чугуна, 63 % стали, 60 % изделий металлообработки, большую часть продукции шерстяной, льняной и сахарной промышленности. Общий объем промышленного производства к концу войны снизился почти вдвое. Уменьшилась продуктивность сельского хозяйства, недостаток продуктов питания привел к резкому их вздорожанию. Развернулся процесс милитаризации экономики. Под предлогом войны отменили ограничения продолжительности рабочего дня, ввели ночные смены и работу по воскресным дням. Когда из-за мобилизации половины рабочих кадров выявилась их нехватка в военной промышленности, пришлось часть призванных в армию вернуть на предприятия. Эти рабочие рассматривались как откомандированные на заводы военнослужащие с полным подчинением военной дисциплине.

Трудноразрешимые задачи военного времени в сочетании с присущей Третьей республике практикой смены кабинетов при малейших межпартийных разногласиях обусловили неоднократные правительственные реорганизации. Вивиани не смог консолидировать деятельность правительства, раздираемого межминистерскими интригами. В октябре 1915 г. сменивший Вивиани Аристид Бриан попытался создать «правительство национального единения», включив в его состав ряд бывших премьеров и видных политических деятелей Франции: буржуазных республиканцев Шарля Фрейсине, Гастона Думерга, Жюля Мелина и Александра Рибо, представителей партии радикалов Леона Буржуа, Эмиля Комба и Луи Жана Мальви, социалистов Жюля Геда, Альбера Тома, Марселя Самба, в прошлом их соратника по партии Рене Вивиани. Критика правительства, доходившая до обвинения в «дезорганизации победы», вынудила Бриана вывести из кабинета заслуженных, но малоактивных политических старцев, но это не помогло ему удержаться у власти: в марте 1917 г. правительство сформировал Рибо.

Новое правительство столкнулось с волнениями уставшей от войны и поражений армии. Пример французским солдатам подали две дислоцированные во Франции русские бригады, отказавшиеся под влиянием Февральской революции в России подчиняться офицерам и участвовать в военных действиях. Восстание жестоко подавили, но в мае – июне 1917 г. ряд французских воинских частей отказались идти на фронт, потребовали демократизации армии, прекращения войны и заключения мира без аннексий и контрибуций. Усилилось забастовочное движение рабочих, не только требовавших повышения заработной платы, сокращения рабочего дня, но и выступавших против войны. Как всегда, кризис попытались нейтрализовать заменой правительства. Но пришедший к власти в сентябре 1917 г. уже без участия социалистов кабинет Поля Пенлеве продержался менее двух месяцев. «Бойня Нивеля» в апреле – мае, катастрофа итальянских войск 25–26 октября при Капоретто, волнения в собственной армии, Октябрьская революция и выход России из войны порождали у французских правящих кругов панические сомнения в конечном успехе. Встал вопрос о создании «правительства национального спасения» во главе с сильной личностью. Таковой посчитали не имевшего с 1909 г. официальных должностей 76-летнего Жоржа Клемансо. 17 ноября 1917 г. он занял пост премьер-министра и оставался им до 18 января 1920 г.

Клемансо управлял страной диктаторскими методами, мало считаясь даже с президентом Франции Пуанкаре. Глава правительства редко собирал свой кабинет, получил право издавать декреты по экономическим вопросам без санкции парламента, провел чистку государственного аппарата и тыловых штабов, добился осуждения по обвинению в пораженчестве, потворстве антивоенным настроениям и соучастии в государственной измене бывших министров Луи Жана Мальви и Жозефа Кайо. Жесточайшими мерами Клемансо обеспечил снижение стачечного движения и прекращение волнений в армии, но в то же время смог придать войскам на фронте волю к дальнейшей борьбе.

Италия

С началом Первой мировой войны противоборствующие союзные державы – Германия и Австро-Венгрия с одной стороны, страны Антанты с другой – начали торг с Италией, первые надеясь сохранить ее в своем лагере, вторые, наоборот, вовлечь в свой блок. В правящей элите Итальянского королевства единства относительно вступления в войну не было. Король Виктор Эммануил лавировал между немцами и англо-французами, пытаясь угадать будущего победителя, чтобы с ним связать судьбу королевства. Ватикан формально занял пацифистскую позицию, а фактически поддерживал Австрию и Германию, первая из которых полностью, а вторая в значительной части были населены католиками. Королевский двор, аристократию, сенат, руководство армии отличали прогерманские и проавстрийские предпочтения. Но массы простых людей не забыли фактически оккупационный режим, установленный Габсбургами в Италии после Венского конгресса, и со времен Рисорджименто с неприязнью относились к Австрии. Итальянская буржуазия в значительном большинстве считала опасным участие в войне и считала наилучшим решением сохранение нейтралитета. За нейтралитет высказывались различные фракции либералов, радикальная, республиканская и социалистическая партии. Против войны выступали рабочие. С единым в отношении войны настроением различных слоев общества нельзя было не считаться, а главное – не было ясно, кто победит и к кому ввиду предстоявшего передела территорий выгоднее примкнуть. До выяснения ситуации Италия решила повременить и 3 августа 1914 г. официально заявила о нейтралитете.

Итальянская монархия, не имея возможности осуществить притязания на территориальные приобретения собственными силами, лихорадочно выбирала партнера. С первых дней военных действий правительство вело переговоры с обоими блоками, выжидая удобный момент для вмешательства в войну на той стороне, которая окажется ближе всего к победе. В первых числах августа 1914 г. начались переговоры с Антантой, но немецкое продвижение к Парижу приостановило их. С декабря 1914 г. итальянский посол в Вене вел торг о территориальных компенсациях за сохранение нейтралитета, хотя он еще не закончился; параллельно с 3 марта 1915 г. начались итало-английские консультации в Лондоне. По подписанному 26 апреля 1915 г. договору Антанта обещала отдать Италии Трентино, Южный Тироль, адриатические провинции Австро-Венгрии, в которых наряду со славянами проживали итальянцы (Триест, Горицию, Истрию, Северную Далмацию), порт Валону на албанском побережье Адриатики.

Изменилась и общественно-политическая обстановка в самой Италии. Усилили выступления интервентисты – республиканцы, радикалы и социал-реформисты, добивавшиеся вступления в войну на стороне Антанты. Сторонники войны имелись и в рядах Итальянской социалистической партии (ИСП). На сторону интервентистов в октябре 1914 г. перешел редактор газеты «Аванти!» Бенито Муссолини, считавшийся признанным вождем левого крыла ИСП. Нейтралисты во главе с Джолитти не смогли противостоять обещаниям Антанты и натиску интервентистов, поддержанных той частью представителей промышленного и финансового капитала, которые тяготились немецкой конкуренцией или опасались утраты колониальных предприятий в Африке и на Ближнем Востоке. Италия объявила войну странам германского блока: в мае 1915 г. Австро-Венгрии, Турции и Болгарии и только в августе 1916 г. Германии – премьер-министр Саландра отражал интересы аграриев Юга Италии, экономически связанных с германским рынком, и оттягивал этот момент.

Уже с осени 1914 г. экономическое положение страны оказалось в угрожающем состоянии. Прекращение импорта зерна привело к его нехватке на внутреннем рынке и вздорожанию, в некоторых местностях вдвое. Предприятия гражданской промышленности, лишенные многих видов привозного сырья и полуфабрикатов, уже к весне 1915 г. вынуждены были платить за него в 2–3 раза больше, и многие из них закрылись. Возросшую безработицу усугубило возвращение с началом войны из Франции, Германии, Австро-Венгрии и других стран около 600 тыс. эмигрантов, большей частью крестьян. Дороговизна и безработица вызвали массовые выступления городской и сельской бедноты. Лишь фабрики, работавшие на армию, расширили выпуск продукции за счет правительственных финансовых дотаций, льготного снабжения углем и сырьем, в том числе из государственных резервов. Предприятия военной отрасли были объявлены милитаризованными. Их рабочих призвали на военную службу с предоставлением отсрочки. Забастовки, увольнения и даже переходы с одного предприятия на другое были запрещены. Нарушители установленного жесткого режима работы подлежали суду военного трибунала и карались штрафами, арестами, отправкой на фронт.

Вступление в войну принесло Италии новые тяготы. Сельское хозяйство было настолько обескровлено призывами в армию, что уже весной 1916 г. в Южной Италии осталась необработанной часть посевных площадей. Лишь согласие Англии предоставить пароходы позволило вывезти из Канады закупленное зерно. Военные действия складывались неудачно, огромные людские и материальные потери, растущие материальные затруднения осложнили внутриполитическую обстановку. После катастрофы итальянской армии, вызванной прорывом в мае 1916 г. австрийских войск в Трентино, правительство Саландры ушло в отставку.

Сформированное в июне 1916 г. новое правительство возглавил праволиберальный деятель П. Бозелли, включивший в кабинет представителей всех, кроме социалистической, парламентских партий. Одной из первых политических акций правительства стало объявление войны Германии, впрочем на ходе военных действий это не отразилось, поскольку Италия с Германией (равно как с Турцией и Болгарией) территориально не соприкасались. Смена правительства не помогла стабилизировать социально-экономическую ситуацию в стране, которая оставалась противоречивой. С одной стороны, гигантски выросли такие металлургические и машиностроительные монополии, как «Ильва», «Ансальдо», «Фиат», определявшие экономический курс страны. С другой – все большее число гражданских предприятий разорялось, истощались запасы продовольствия, росли цены на товары широкого потребления. Ускорявшаяся экономическая разруха, усталость от войны повсеместно провоцировали народные волнения. Одним из наиболее мощных было стихийное выступление рабочих Турина, 22 августа 1917 г. начавших забастовку из-за отсутствия хлеба. На следующий день на улицах появились баррикады. Столкновения с полицией и войсками продолжались 5 дней и закончились массовыми арестами.

В то же время боеспособность армии ухудшилась. Солдат охватило массовое нежелание воевать, случаев сдачи в плен становилось все больше. В октябре 1917 г. итальянские войска потерпели сокрушительное поражение у Капоретто, более чем миллионная армия начала отступление, подчас представлявшее собой бегство. Ввиду угрозы прорыва австрийских войск в Венецианскую равнину в стране началась паника. Власти не справлялись с ситуацией, и кабинет Бозелли подал в отставку. Решение Англии и Франции направить на австро-итальянский фронт свои войска ослабило напряженность в стране и позволило сформировать новое правительство во главе с Витторио Орландо. Армия начала восстанавливать порядок и способность к сопротивлению, австро-германское наступление остановилось. Внутри страны правительство предприняло чрезвычайные меры: учредило комиссию по снабжению, ввело хлебные карточки, запретило продажу мяса 3 раза в неделю, ограничило потребление топлива, запретило применять каменный уголь для отопления помещений. Наконец-то наметился успех и на фронте. 29 октября 1918 г. началось общее отступление австрийских войск, итальянская армия вступила в Трентино и заняла столицу этой области г. Тренто. 3 ноября 1918 г. представители австро-венгерского и итальянского командований подписали перемирие: австро-венгерская армия капитулировала. Несмотря на позднее вступление в войну и ряд неудач, Италия оказалась в числе победителей. Ей достались Трентино и Южный Тироль, часть Юлийских Альп, почти вся Истрия, Додеканезские острова. Но война стоила Италии огромных жертв. Было убито почти 700 тыс. человек, военные убытки составили 12 млрд лир, государственный долг возрос более чем в 4,5 раза. Послевоенный экономический кризис проложил дорогу установлению фашистской диктатуры.

США

К началу военных действий в Европе военно-политическое значение США в мировой политике было сравнительно невелико, острота противоречий с другими державами еще не дошла до уровня, когда единственным решением могло стать военное столкновение. Ни одна из вступивших в войну стран не учитывала США в своих планах и не предполагала их вмешательства, а тем более участия в европейском конфликте.

Соединенные Штаты Америки и сами не торопились включиться в вооруженную борьбу. Отдаленность от театров военных действий, слабость вооруженных сил, пацифистские и изоляционистские настроения – все это вынудило США 4 августа 1914 г. объявить о своем нейтралитете, что не помешало снабжать воюющие державы разного рода припасами, оружием, финансами. Банки негласно кредитовали Антанту. После своего вступления в войну США финансировали Англию, Францию и их союзников на государственном уровне и до даты перемирия предоставили им в виде займов 8 млрд 839 млн 600 тыс. дол., истраченных в основном на закупку вооружения и других военных материалов у американских же промышленников. Не менее двух десятков европейских стран попали в долговую зависимость от США. Нужда стран Антанты и их союзников в долларах для оплаты поставок вынудила иностранных держателей продать в Америке треть общего объема имевшихся у них ценных бумаг американских предприятий. Вследствие этого были подорваны позиции иностранного капитала в американской экономике. США на волне военно-экономического бума обеспечили свое промышленное процветание и стали мировым хозяйственным и финансовым центром. Доллар окончательно утвердился на международном денежном рынке как самая прочная валюта.

Интенсивно развивавшаяся военная промышленность требовала смягчения анархии производства, внесения элементов плановости, координации экономики из единого центра. В связи с этим государство внедрило элементы системы регулирования экономической и социальной жизни страны, что означало дальнейшее развитие государственно-монополистического капитализма. Проявлением этой тенденции стало создание в сентябре 1914 г. Федеральной промышленной комиссии и в августе 1916 г. Федерального управления судоходством. Для проведения в жизнь принятого в августе 1917 г. Акта о контроле над продовольствием, сырьем и топливом действовали Продовольственная, Топливная, Железнодорожная администрации. Военноторговое управление регулировало экспорт товаров, запрещенных к вывозу без особых лицензий. Военно-промышленное управление наводило порядок в снабжении собственных войск. Военной пропагандой занимался Комитет общественной информации. В качестве меры укрепления социальной дисциплины и повышения производительности труда уже в 1914 г. 14 штатов запретили продажу алкоголя. Развернулась кампания против антивоенной оппозиции. В ряде штатов приняли законы о «преступном синдикализме и саботаже». 16 мая 1918 г. Вильсон подписал федеральный закон о мятежах и подрывной деятельности, предусматривавший до 20 лет заключения. Среди осужденных были лидеры социалистов Ю. Дебс, Ч. Рутенберг, У. Хейвуд, в тюрьмах оказались более 4 тыс. членов анархо-синдикалистского профсоюза «Индустриальные рабочие мира».

С переизбранием в 1916 г. на пост президента Вудро Вильсон встал перед необходимостью окончательно определить отношение США к воюющим в Европе коалициям. К этому побуждало пришедшее в самом начале 1917 г. осознание, что примирения противостоящих блоков не будет и война закончится решительной победой одной из сторон. Вместе с тем идеи Вильсона исходили из предпосылки, что победа будет за антигерманской коалицией. Воспользовавшись переходом Германии к неограниченной подводной войне, Вильсон 2 апреля 1917 г. перед полным составом Конгресса предложил объявить США воюющей стороной. Конгрессмены и сенаторы согласились, и 6 апреля США официально вступили в войну. При этом США не вошли в состав Антанты, а только примкнули к ней. В Европу направили значительный воинский контингент, принявший участие в войне.