Ирландия

Политический режим и социально-экономическое развитие

Многовековой процесс английского завоевания Ирландии завершился в 1800 г., когда последней была навязана уния, вступившая в силу 1 января 1801 г. С этого момента получило юридическое оформление Соединенное королевство Великобритании и Ирландии. Ирландский парламент был ликвидирован, но ирландские депутаты получили места в Палате общин и Палате лордов. Парламент Великобритании распространил юрисдикцию на Ирландию. Система управления Ирландией основывалась на насилии. Здесь фактически были неизвестны демократические свободы и учреждения, присущие самой Англии. Английский парламент специальными законами многократно приостанавливал действие в Ирландии конституционных норм и вводил чрезвычайное положение, предоставляя полиции неограниченные полномочия.

В XIX в., как никогда, стала сказываться хозяйственная отсталость Ирландии. Причина убогого состояния ирландской экономики заключалась в том, что господствовавшие классы Англии беспрепятственно приспосабливали ее к своим потребностям. Возможность этого была заложена завоеванием и подчинением Ирландии. В собственности 12 тыс. лендлордов оказалось 85 % ирландской земли. Крестьяне вынуждены были арендовать ее на чрезвычайно невыгодных условиях: размер арендной платы равен был двум третям доходов крестьянского хозяйства. Страшным бичом ирландского крестьянина была непрочность аренды, поскольку законодательных преград для ее произвольного аннулирования лендлордами почти не существовало. Следствием такой системы была невероятная нищета народа.

С середины XIX в. в Ирландии развернулись новые экономические и социальные процессы. Начало им положили картофельная болезнь и вызванный ею голод 1845–1847 гг., унесший почти миллион жителей Ирландии. К тому же вследствие отмены в 1846 г. английских хлебных законов[149] ирландское зерно утратило свою монополию на английском рынке, цены на него упали, что затрудняло внесение арендной платы. Резко сократилась численность арендаторов. Основа, на которой покоилась прежняя и без того терпевшая кризис система кабальной аренды, была существенно поколеблена. В связи с этим лендлорды переориентировали свои ирландские владения на производство пользовавшейся большим спросом в Англии животноводческой продукции. В Ирландии начался интенсивный переход от мелкого земледельческого к крупному пастбищному хозяйству. Это был аграрный переворот, который представлял собой перевод сельского хозяйства на капиталистический путь развития. Он продолжался в течение всей второй половины XIX и начала XX в. Превращение Ирландии в скотоводческое ранчо Англии привело к ломке старых социальных отношений и концентрации земли в руках крупных производителей животноводческой продукции за счет полного разорения и обезземеливания мелких арендаторов. Ирландских крестьян сгоняли с земли, происходила так называемая очистка имений. Она практиковалась и раньше, но теперь стала массовым явлением.

Разоренные арендаторы не могли найти работу в городе, поскольку промышленность, не выдержавшая английской конкуренции, практически не существовала. Спасаясь от крайней нужды, многие ирландцы нанимались на самые тяжелые работы в Англии, эмигрировали в США, Канаду, Австралию. В результате ухудшения здоровья народа, сокращения рождаемости и эмиграции численность населения Ирландии стала падать. Если в 1841 г. страна насчитывала 8,2 млн человек, то в 1891 г. – 4,7 млн, т. е. всего за полстолетия уменьшилось в 1,7 раза. Этот процесс продолжался и в последующий период. В XIX в. это был единственный случай в Европе, когда население не только не возросло, но даже сократилось.

Борьба ирландского народа за землю и независимость

Основными целями ирландского национального движения были разрешение аграрного вопроса и освобождение страны от английского господства. В нем при всей сложности классового состава и наличии различных направлений отчетливо различаются два крыла. Одно из них, либерально-оппозиционное, поддерживала местная буржуазия и отчасти ирландские землевладельцы, вообще зажиточное городское и сельское население. Выступая против режима национального бесправия, эти слои ирландского общества требовали осуществления гомруля, т. е. самоуправления Ирландии в составе Британской империи. В 1870 г. была создана Ирландская лига гомруля, члены которой стремились добиться ирландской автономии путем проведения через парламент соответствующего билля. В 1877 г. лидером Лиги гомруля стал Чарльз Парнелл. Новая национальная партия главной ареной политической борьбы сделала Палату общин, где использовала такой чисто парламентский метод действия, как обструкция: внесение бесконечных поправок, выступления с многочасовыми речами и т. п. Сама по себе обструкция могла быть успешной лишь при условии опоры на широкую народную поддержку, и для этого сложились благоприятные предпосылки.

Второе крыло ирландского национального движения составили крестьяне и городские низы. В отличие от первых двух третей XIX в., когда деятельность крестьянских тайных организаций ограничивалась отдельными местностями и характеризовалась актами народной мести, новая волна выступлений охватила всю страну. В 1879 г. была создана Ирландская национальная земельная лига. Ее президентом стал Парнелл, но подлинным вдохновителем и организатором являлся Майкл Девитт. Сын изгнанного с земли арендатора, он с раннего детства вынужден был работать в Англии на фабрике и в 11-летнем возрасте потерял руку, изуродованную машиной. В 1870 г.

Девитта осудили на 15 лет каторги за участие в борьбе фениев[150]и лишь в 1877 г. освободили по амнистии.

Кампании Земельной лиги приобрели общенациональный размах. Ирландская пресса осенью 1880 г. писала о миллионе участников движения против лендлордов. Было создано около тысячи отделений Земельной лиги, в труднодоступных местах Ирландии они фактически превратились в органы местного самоуправления. Росло число, по официальной формулировке, «аграрных преступлений». Если в 1878 г. их количество составило 301, то в 1881 г. – 4439, почти в 15 раз больше. Земельная лига широко использовала тактику бойкота лендлордов, названную по фамилии управляющего поместьем Бойкотта, к которому впервые был применен этот способ воздействия.

К концу 1880 г. Ирландия представляла собой арену своеобразной крестьянской войны. Высокий уровень народного движения вызвал ответную реакцию английского государства. В Палате общин ввели новую процедуру, исключавшую возможность обструкции, что позволило 2 марта 1881 г. провести закон о введении в Ирландии военного положения. Кроме того, в октябре 1881 г. Парнелл и некоторые другие гомрулеры были лишены парламентской неприкосновенности и заключены в тюрьму. Еще раньше арестовали Девитта, которого отправили отбывать оставшийся после амнистии срок каторжных работ.

Наряду с этим правительство Гладстона обеспечило принятие в 1881 г. земельного акта, являвшегося определенным шагом навстречу требованиям ирландского крестьянства установить законодательные гарантии аренды, которые предусматривали бы выполнение трех условий.

Первое подразумевало запрещение произвольного расторжения арендных договоров; увеличение срока аренды, который подчас не превышал одного года; выплату компенсации за мелиоративные работы при аннулировании аренды крестьянином или отказе землевладельца продлить ее. Земельный закон установил 15-летний срок аренды, в течение которого крестьянина нельзя было заставить уйти с занимаемого участка, если он не нарушал условий договора. Но и после истечения этого периода в случае расторжения аренды крестьянин мог требовать вознаграждения за нарушение лендлордом его прав.

Вторым условием было требование справедливой арендной платы, т. е. определения ее размера, основанного на стоимостной оценке земли. Земельный акт предписал, что при разногласиях между землевладельцем и арендатором по поводу платы за землю спор разрешает суд. Установленная им «законная рента» действовала на протяжении всего 15-летнего срока аренды, в течение которого не могла быть изменена.

Наконец, крестьяне добивались признания за арендаторами права передавать аренду участков путем свободной продажи или отчуждения в другой форме. И это пожелание закон удовлетворил. Арендаторы получили возможность переуступать свое право на аренду фермы третьим лицам.

Аграрная реформа была уступкой национальному движению, но она нанесла сильный удар по Земельной лиге, от которой стали отходить зажиточные арендаторы. Однако по инициативе сестер Парнелла в январе 1881 г. возникла самостоятельная Женская земельная лига – в борьбу вступили женщины. Вновь активизировались тайные крестьянские общества. Наиболее радикально настроенные участники борьбы все больше поворачивали на путь террора. Уже будучи в тюрьме, Парнелл, Девитт и другие члены Исполнительного комитета подписали манифест «Нет – арендной плате». В ответ правительство немедленно запретило Земельную лигу.

Весной 1882 г. правительство Гладстона и Парнелл заключили соглашение, в соответствии с которым намечалось отменить военное положение, освободить арестованных и предоставить государственную помощь примерно 100 тыс. арендаторов в уплате недоимок. В свою очередь Парнелл согласился на роспуск обеих Земельных лиг и обещал содействовать прекращению массовых крестьянских выступлений.

Соглашение между либералами и гомрулерами не было полностью реализовано. Хотя правительство освободило из тюрем участников ирландского движения, 6 мая 1882 г. в Дублине террористы из тайного общества «Непобедимые», возникшего после запрещения Лиги, убили статс-секретаря по делам Ирландии Фредерика Чарльза Кавендиша и его помощника Бёрка. Последователи фениев объявили Лондону динамитную войну. Прошла серия террористических актов против британской администрации. Но жертвами становились и ни в чем не повинные люди. Взрывом бомбы в Лондонском Тауэре было ранено несколько детей.

Бесплодный индивидуальный террор дезорганизовал национальное движение: в Ирландии вновь ввели чрезвычайное положение на три года. В этих условиях основной ареной национальной борьбы опять стал парламент, в котором Парнелл по-прежнему возглавлял фракцию гомрулеров. Она представляла значительную силу, так как в результате реформы 1884 г. значительно увеличилось число ирландских депутатов. А это означало, что с ней либералы не могли не считаться: без ирландских депутатов Либеральная партия не имела большинства в Палате общин.

Либеральное правительство Гладстона в ирландской политике должно было учитывать воздействие и других факторов. В самой Англии все большую критику со стороны прогрессивных кругов вызывали репрессии и нерешенность политических и аграрных проблем в Ирландии. Непосредственно в ней непрекращавшиеся волнения крестьянских масс постоянно напоминали о возможности новой вспышки массового движения против лендлордов. К тому же в 1882 г. под эгидой Парнелла была создана легальная Национальная лига, объединявшая во второй половине 80-х гг. более 150 тыс. местных отделений, как правило, образованных на базе отделений прежней Земельной лиги. Ее программа включала требования предоставления Ирландии гомруля, перехода арендуемых земель в частную собственность крестьян, поощрения национальной промышленности. Достичь этих целей намеревались не через аграрные выступления, а путем парламентской борьбы. Не считаться с политической ситуацией в Ирландии Гладстон не мог, и 4 апреля 1886 г. его правительство внесло в Палату общин законопроект о предоставлении Ирландии самоуправления при полном контроле британских властей над ее экономикой, внешнеполитическими, военными и полицейскими функциями.

Но даже этот проект призрачного гомруля натолкнулся на упорное сопротивление. Непримиримыми врагами законопроекта были так называемые оранжисты из Ольстера[151]. Протестанты по вероисповеданию, они фанатично стремились к сохранению унии между Англией и Ирландией. Оранжисты уверяли, что в случае предоставления Ирландии самоуправления протестантское население Ольстера будет принесено в жертву католическому и националистическому большинству будущего ирландского парламента. Оранжисты организовывали демонстрации и составляли петиции против гомруля, заявляли, что скорее возьмутся за оружие, чем подчинятся.

Британские консерваторы полностью поддерживали оранжистов. В процессе борьбы вокруг гомруля произошел раскол и в самой либеральной партии. Группа депутатов парламента во главе с крупным фабрикантом Джозефом Чемберленом откололась от партии и образовала формально независимую, а фактически смыкавшуюся с консерваторами Фракцию либералов-юнионистов — противников гомруля. Соотношение сил в Палате общин изменилось, и билль о гомруле был провален. За этим последовал роспуск парламента. К власти в 1886 г. после победы на выборах пришло правительство консерваторов во главе с крупным землевладельцем маркизом Р. Солсбери, занявшим пост лидера партии после смерти в 1881 г. Б. Дизраэли.

Правительство Солсбери усилило репрессии в Ирландии. В 1887 г. здесь в очередной раз ввели чрезвычайное положение. Даже проведение митингов и демонстраций приравнивалось к преступлениям. Консерваторы и либералы-юнионисты (сторонники Чемберлена) инспирировали судебный процесс против Парнелла, ханжески обвиненного в «аморальном поведении»[152]. Это привело к расколу партии гомрулеров и смерти в 1891 г. самого Парнелла, не выдержавшего колоссального нервного напряжения.

Национально-освободительная борьба ирландского народа пошла на спад. Но и британские правящие круги вынуждены были продолжить аграрные преобразования. В 1885 г. либералы, а в 1887 и в 1891 гг. консерваторы провели через парламент новые законы, согласно которым снижалась задолженность по аренде и уменьшалась сама арендная плата, арендаторы получили государственную ссуду для погашения недоимок и выкупа земельных участков. Предусматривалось выделение средств для покупки государством земли у лендлордов с целью перепродажи ее мелким арендаторам и малоземельным крестьянам. Этот процесс сопровождался ускоренной дифференциацией ирландского крестьянства, формированием сельской буржуазии.

Ирландия в начале XX в.

Аграрные преобразования повлияли на экономическое и социально-политическое развитие ирландского общества. Лендлордам, заинтересованным в условиях аграрного кризиса и падения цен на сельскохозяйственные продукты в выгодной ликвидации своего хозяйства, государство в 1903–1921 гг. выплатило 86,3 млн ф. ст. Эти деньги были взысканы с процентами с крестьян в виде платежей за проданную им землю. Тем не менее переход земли к крестьянам способствовал развитию капитализма в сельском хозяйстве, расширению внутреннего рынка, увеличению спроса на рабочие руки. Получил развитие ряд отраслей по переработке сельскохозяйственного сырья.

Преобладающую часть промышленности составляли английские, англо-шотландские, англо-ирландские предприятия в сфере кредита, транспорта и мореходства, торговли, промышленности, особенно в Ольстере. Ключевые позиции в этих отраслях деловой жизни занимали протестанты. Собственно ирландское предпринимательство в городе ограничивалось лишь мелкими фабриками и мастерскими. Не имевшие ни достаточных капиталов, ни государственной поддержки, лишенные перспектив при сохранении английской промышленной и финансовой гегемонии, национальные промышленники, преимущественно католики по вероисповеданию, самой жизнью подводились к необходимости борьбы с колониализмом.

В начале XX в. на политической арене Ирландии действовали четыре основные политические группировки. На крайнем правом фланге находились юнионисты, выступавшие за сохранение без изменений унии и нерушимость имперских связей. Их поддерживали 25–30 % населения Ирландии: протестантские массы Северо-востока, основная часть средней буржуазии, остатки лендлордов, часть наиболее зажиточных крестьян, верхи интеллигенции и служащих.

Главной политической силой ирландского национализма была Ирландская парламентская партия. Гомрулеры монополизировали большую часть ирландского парламентского представительства, социальную базу их составляло католическое население: основная часть крестьян, городская мелкая буржуазия, интеллигенция. Эта партия требовала лишь гомруля и скорейшего завершения выкупа крестьянских земель.

Созданная в 1905 г. группа Шин-фейн («Мы сами») отражала интересы национальной буржуазии и интеллигенции. Она требовала активного промышленного развития под защитой протекционистских тарифов, разработки местных природных ресурсов, создания своего торгового флота, национальной банковской и страховой систем. Важное место занимала идея национального единства всех ирландцев, возрождения ирландского языка и культуры. Шинфейнеры намеревались создать свободную Ирландию, не порывая политически с метрополией. Этим они надеялись добиться лояльности юнионистского меньшинства. Средством борьбы группа избрала массовые кампании ненасильственного сопротивления.

На левом крыле ирландской политической жизни находилось радикально-мелкобуржуазное, республиканское течение, которое возглавляла подпольная организация – неофенианское Ирландское революционное братство (НРБ). Оно было связано с низшими слоями городского и сельского населения и выступало за создание путем вооруженного восстания Ирландской республики. Общая численность НРБ не превышала 3 тыс. человек, однако оно обладало значительным влиянием, возраставшим по мере усиления революционного подъема.

Политическую жизнь Ирландии начала XX в. по-прежнему определяли борьба за гомруль и проблема Ольстера. Здесь среди основной части протестантского населения развернулось движение за сохранение Ирландии как неразрывной части Великобритании. К осени 1913 г. был создан Ольстерский добровольческий корпус — многотысячное воинское формирование. Действовало подпольное правительство Ольстера во главе с Э. Карсоном. Оно объявило о готовности захватить власть в стране в случае принятия парламентом гомруля для всей Ирландии. Тогда же в Дублине национальные круги для защиты гомруля организовали массовую военизированную организацию Национальные волонтеры. В стране назревала гражданская война.

Кризис достиг пика, когда весной 1914 г. правительство Г. Асквита решило двинуть в Ольстер войска, а офицеры расквартированных в Центральной Ирландии регулярных частей отказались повиноваться. Правительство отступило и изъяло протестантские графства Северо-востока из сферы действия закона о гомруле. 1 августа 1914 г. закон об управлении Ирландией на принципах гомруля был принят, но с отсрочкой введения до окончания начавшейся Первой мировой войны.