Пацифизм на международной арене

Деятельность пацифистских организаций, возникших в разных странах, не замыкалась в национальных границах. Женевская Лига мира и свободы, английская Международная ассоциация арбитража и мира, французское Международное согласие – все они имели отделения в различных странах Европы. Пацифизм стал интернациональным явлением. Это предопределило стремление к координации движения в международном масштабе.

Решающий сдвиг в интернационализации пацифистского движения произошел в 1889 г. Во время Всемирной выставки в Париже европейские и североамериканские лидеры сторонников мира провели в Париже Международный конгресс, в котором участвовало около 100 пацифистских организаций из многих стран. Сразу после конгресса британский парламентарий Уильям Кример и лидер французских сторонников мира Фредерик Пасси инициировали создание Межпарламентского союза. Его назначение видели в обеспечении многостороннего сотрудничества в целях сохранения мира и разрешения международных конфликтов с помощью арбитража. Это направление деятельности совпадало с помыслами пацифистов, и в дальнейшем они тесно сотрудничали с Межпарламентским союзом. Пацифистское движение обзавелось и координирующим центром. 1 декабря 1891 г. в Берне начало действовать Между народное бюро мира (МБМ). Швейцария предоставила МБМ статус международного юридического лица и даже субсидировала его, денежные средства предоставляли также национальные организации и добровольные жертвователи. Деятельность МБМ продолжалась до 50-х гг. XX в.

Международное бюро мира стремилось объединить усилия пацифистского движения, быть связующим звеном между различными национальными обществами мира, ежегодно проводило международные конгрессы и конференции, реализовывало принятые ими решения, хранило архив, формировало фонд документов и литературы по вопросам мира. Издававшийся два раза в месяц информационный бюллетень и «Ежегодник пацифистского движения» содержали материалы, связанные с такими начинаниями, как разработка предложений по процедуре международного арбитража, создание суда международной справедливости, учреждение межправительственных органов по сотрудничеству и межнациональным контактам и тому подобным проектам. Начался период организационно оформленного, скоординированного в международном масштабе пацифистского движения. С 1889 г. вплоть до 1913 г. ежегодно, за исключением 1898 и 1899 гг., проводились Международные конгрессы мира и Межпарламентские конференции пацифистов. В центре их внимания были наиболее актуальные вопросы. Пацифисты осуждали акты агрессии и насилия, нарушение международных соглашений, выдвигали требования уважения равноправия народов и их права на самоопределение, добивались отказа политических деятелей и правительств от поддержки государств-агрессоров, стремились к сотрудничеству с растущим рабочим движением.

Пацифистское движение получило широкий общественный резонанс и признание. К 1912 г. в 19 странах действовали 136 пацифистских союзов. До начавшейся в 1914 г. мировой войны 15 деятелей пацифистского движения стали лауреатами Нобелевской премии мира. Первым этого отличия удостоился основатель Лиги мира Фредерик Пасси. Среди других были австрийская пацифистка Б. фон Зуттнер, первый президент МБМ Фредерик Байе. За посредничество в заключении мира между Россией и Японией премией отметили президента США Теодора Рузвельта. В 1910 г. Нобелевскую премию присудили и самому МБМ. Финансовую поддержку пацифистскому движению оказывали многие состоятельные люди, представители промышленно-финансовой элиты. В 1902 г. французский художник Нарсисс Тибо создал благотворительный фонд своего имени для кредитования различных обществ мира; дрезденский банкир Георг Арнхольд, ряд других финансистов и промышленников снабжали средствами немецких пацифистов. В 1910 г. бостонский издатель Эдвин Джинн на собственный миллион долларов основал Фонд мира на земле.

Значительный вклад в развитие пацифистского движения внес Эндрю Карнеги. Предприимчивый и удачливый промышленник, он продал свою сталелитейную компанию Дж. П. Моргану за 500 млн дол., оставил бизнес и занялся филантропической деятельностью. Для ее финансового обеспечения Карнеги создал корпорацию с капиталом 125 млн дол. Искоренение войны стало важной целью его жизни. Карнеги призывал руководителей ведущих европейских государств и США создать Лигу мира, которая могла бы налагать экономические санкции и даже использовать силу для предотвращения войн. Предложение не получило поддержки, но это не остановило Карнеги. В качестве президента «Нью-Йоркского общества сторонников мира» он организовывал конференции в поддержку мирных инициатив, субсидировал ряд миротворческих организаций, включая Американское общество за мир и Немецкое общество мира. В 1903 г. Карнеги создал фонд строительства Дворца мира в Гааге[289] и аналогичных центров в других городах. Он выделил значительные суммы на Церковный союз мира и Фонд героев мира, призванный прославлять мужество вне полей сражений. В 1910 г. образовал 10-миллионный Фонд Карнеги за международный мир. В следующем году в Париже было открыто его европейское отделение, которое вскоре стало рассматривать себя как альтернативный МБМ центр антивоенного движения. Все эти фонды финансировали многочисленные американские и европейские миротворческие организации и их мероприятия, сделали возможным публикацию бесчисленных статей и книг о мире и международных отношениях, выплачивали личные гранты видным пацифистам, той же Б. фон Зуттнер и другим деятелям пацифистского движения.

При всем этом деятельность пацифистов проходила в условиях непонимания и даже осуждения националистически и шовинистически настроенных слоев общества. В прессе их уподобляли «анархистам», «людям без родины», «революционерам» и «антипатриотам». С особым ожесточением их преследовали в годы Первой мировой войны. Были брошены в тюрьмы противники войны по мотивам совести, которые отказывались брать в руки оружие.

Гаагские конференции мира

Рост милитаризма и отчетливо проявившееся окончание периода мирного развития Европы поставили перед ведущими государствами проблему разрешения конфликтных ситуаций и ведения войн в рамках признанных мировым сообществом юридических норм. Нет оснований утверждать, что осознание этой необходимости произошло в силу прямого воздействия пацифистского движения. У правительств были свои мотивы, отличающиеся от идеологии пацифизма. Российская дипломатия, с одобрения Николая II выступившая с инициативой заключения на международной конференции многосторонних соглашений о правилах ведения войн, исходила из соображений экономии средств на перевооружение армии, создания стабильной и благоприятной международной обстановки, формирования образа самодержавной России как носительницы мира и справедливости. Общественно-политический фон для принятия правительствами определенных ограничений в способах ведения военных действий оказался благоприятным. Английский журналист Уильям Стид распространил по всей Европе «Декларацию поддержки Гаагской инициативы». Только в Германии ее подписали более 50 тыс. человек. По словам известного немецкого пацифиста А. Фрида, движение за мир перешло в сферу практического исполнения. Международная конференция мира состоялась в мае – июле 1899 г. в Гааге с участием 27 государств, в том числе России, Великобритании, Германии, Франции, Италии, США, Японии. На второй конференции, проходившей там же в июне – октябре 1907 г., к ним добавились 17 государств Южной и Центральной Америки. И на эту конференцию сторонники мира возлагали большие надежды. Когда член Немецкого и Американского обществ мира Анна Экштейн призвала к сбору подписей под петицией с пожеланием ей успеха, откликнулось около 2 млн человек. Гаагские конференции мира приняли 13 конвенций, определивших правовые нормы взаимоотношений сторон в случае возникновения вооруженных конфликтов. В их числе были сохранившие юридическую силу до настоящего времени:

• Конвенция о мирном решении международных столкновений – рекомендовала арбитражное урегулирование споров между государствами Палатой третейского суда с резиденцией в Гааге и в составе представителей участвующих в конвенции государств;

• Конвенция об открытии военных действий — предусматривала необходимость предварять вооруженное нападение объявлением войны;

• Конвенция о законах и обычаях сухопутной войны — ограничивала воюющих в выборе способов нанесения вреда неприятелю и трактовала права человека во время вооруженных конфликтов. Военнослужащие, независимо от участия в боевых действиях, в случае захвата неприятелем приобретают статус военнопленных. С ними надлежит обращаться гуманно; запрещено убивать или ранить сдавшегося неприятеля. Защищена категория военных разведчиков, которые в форме проникают для собирания сведений в места расположения неприятельской армии; они не считаются лазутчиками (шпионами). Предложено обеспечивать безопасность парламентеров. Допущены в качестве правомерных партизанские действия и установлены признаки партизан, в числе которых – обязанность открыто носить оружие и соблюдать правила войны. Предписано вести боевые действия только против вооруженных сил противника и других военных объектов, но не против мирного населения. Признано недопустимым атаковать или бомбардировать каким бы то ни было способом незащищенные города, селения, жилища или строения, отдавать на разграбление город или местность, даже взятые приступом; истреблять или захватывать неприятельскую собственность, кроме случаев настоятельной военной необходимости; нарушать право частной собственности. Воюющим предъявлено требование щадить госпитали, исторические памятники, здания, служащие целям науки, искусства и благотворительности. В случае оккупации территории неприятельская армия насколько возможно должна обеспечить общественный порядок и нормальную жизнь, уважать существующие в оккупированной стране законы, религиозные убеждения, семейные права, честь и жизнь граждан; не принуждать население занятой территории к даче сведений об армии и средствах обороны своей страны. Установлен порядок перемирия, т. е. приостановления военных действий либо временно и в определенном районе (для посылки парламентеров, обмена пленными, погребения мертвых), либо окончательно на всем театре войны. Последнее влечет ее прекращение;

• Конвенция об обращении торговых судов в военные — предусматривала, что такое судно должно быть переведено под прямую власть и ответственность государства, флаг которого несет, должно иметь внешние отличительные знаки военных судов своей национальности, соблюдать законы и обычаи войны;

• Конвенция о бомбардировке морскими силами во время войны – воспрещала бомбардировку незащищенных портов, городов, селений, жилищ или строений и предписывала принимать необходимые меры к тому, чтобы щадить по мере возможности госпитали, исторические памятники, храмы, здания, служащие целям науки, искусства, благотворительности, при условии, что эти места не служат одновременно военным целям. Перечисленные ограничения не распространяются на военные укрепления, военные или морские учреждения, склады оружия и военных материалов, находящиеся в порту военные суда, мастерские и приспособления, могущие быть использованными для нужд неприятельского флота или армии;

• Конвенция о некоторых ограничениях в пользовании правом захвата в морской войне — запрещала захватывать ряд видов судов, в том числе: мелкие рыболовные, каботажного (прибрежного) плавания, выполняющие научные, религиозные или филантропические поручения, вышедшие в море до начала войны и не осведомленные о ней. Суда противника, застигнутые войной в портах другой воюющей стороны, могут быть задержаны до окончания войны или реквизированы. Освобождаются от захвата почтовая корреспонденция, хотя бы и адресованная неприятелю, а также груз на нейтральных судах, за исключением военной контрабанды;

• Конвенция о правах и обязанностях нейтральных держав и лиц в сухопутной и морской войнах — устанавливала, что территория нейтрального государства признается неприкосновенной. Она не может быть театром военных действий. Воюющим воспрещается перемещать через нее войска или транспорты с военными припасами, устраивать на ней радиостанции или другие средства сообщения. На нейтральной территории запрещается вербовка солдат и формирование военных подразделений для участвующих в войне сторон, но сами граждане нейтрального государства могут добровольно поступить на военную службу к одной из них. Нейтральное государство не должно поставлять воюющим оружие, боеприпасы, но вправе использовать свои вооруженные силы для отражения нападения. Запрещается в нейтральных водах захват и осмотр военными кораблями торговых судов, не позволяется превращать нейтральные порты и воды в базы для морских операций, увеличения военных запасов и вооружения, пополнения экипажей. Воюющее судно, оказавшееся в нейтральных водах, может быть интернировано до конца войны;

• Декларация о воспрещении применять пули, разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле.

Названные документы сделали попытку кодифицировать правила военных действий, придать законам и обычаям ведения войн более гуманный характер[290]. В этом их несомненное значение. Но они исходили из неизбежности самих войн, следствием чего стал отказ решить проблему разоружения. Уже на первой Гаагской конференции предложения России на этот счет участники единогласно отклонили. То же произошло и на конференции 1907 г. Определяя позицию Англии, британское адмиралтейство заявляло: «Производство военных кораблей тесно связано со всеми отраслями производства и торговли сегодня и поэтому приковывает к себе законное внимание и интересы. И крупным ударом по этим интересам является любое предложение ограничить рост морского вооружения»[291]. Подобные настроения в то время были доминирующими.

Лидеры европейских и американских государств никоим образом не были пацифистами и использовали миротворческие идеи Гаагских конференций мира лишь в той мере, в которой это было выгодно для достижения внешнеполитических целей. Если гаагские договоренности противоречили «государственным интересам», их, договоренности, попросту отбрасывали. Та же Россия, по свидетельству С.Ю. Витте, показывала пример «совершенно обратный тому, что было предложено ее монархом, ибо несомненно, что вся Японская война и кровавые последствия, от этого происшедшие, не имели бы места, если бы мы не на словах, а на деле руководствовались мирными великими идеями»[292]. Равным образом неэффективность миротворческих деклараций наглядно продемонстрировал англобурский конфликт. 19 августа 1899 г., после завершения первой Гаагской конференции, президент Южно-Африканской республики (Республики Трансвааль) Паулус Крюгер предложил Англии передать ее притязания на арбитражное рассмотрение, но английское правительство отказалось, хотя само месяцем раньше в Гааге согласилось с созданием Постоянной палаты третейского суда. В октябре 1899 г. началась англо-бурская война. Пацифисты были разочарованы, но тем не менее признали Гаагские конференции как определенный, хотя и ограниченный, итог реализации их идей по обеспечению более справедливого международного порядка. 18 мая – день открытия первой Гаагской конференции – пацифисты стали отмечать как Международный день мира.

Пацифистское движение XIX – начала XX в. не смогло объединить все антивоенные движения, встретило противодействие правящих и милитаристских кругов, даже революционных лидеров социал-демократии и не предотвратило Первую мировую войну. Но и при этом пацифизм стал заметным явлением общественно-политической жизни Европы и Америки. Идеи ненасилия способствовали гуманизации общества, стали мировоззренческой основой подхода к решению общепланетарной проблемы устранения войн. Постоянно продвигавшаяся в общественное сознание пацифистская концепция создания системы международной безопасности, включая арбитраж, третейские суды, разоружение, многостороннее сотрудничество в рамках межгосударственных организаций, хотя и с жестким сопротивлением, была воспринята дипломатической практикой и стала важным компонентом международных отношений. В XXI в. пацифистские социально-этические и правовые принципы миротворчества обрели новую жизнь.