4.2.2. Отмена крепостного права

Политическим фактором, усугубившим экономический кризис, явилось поражение России в Крымской войне (1853–1856). В общественном мнении Российской империи усилились антикрепостнические настроения. Обострились социальные противоречия, наблюдался резкий подъем крестьянских волнений. В 1858–1860 гг. свыше 40 восстаний охватили все белорусские губернии, одиннадцать раз их подавили силой. В этих условиях царизм пошел на отмену крепостного права сверху, чтобы предупредить его отмену снизу, так как основным требованием крестьян того времени была безвозмездная передача им их земельных участков.

С этой целью в 1857 г. был создан Секретный комитет во главе с царем, преобразованный в 1858 г. в Главный комитет по крестьянскому вопросу. Он собирал пожелания помещиков об условиях проведения реформы. Помещики Беларуси и Литвы предлагали быстрее освободить крестьян, но не давать им земли. В ноябре 1857 г. Александр II направил виленскому генерал-губернатору В. Назимову рескрипт (предписание), в соответствии с которым в Виленской, Гродненской и Ковенской губерниях разрешалось создавать дворянские комитеты, а в Вильно – общую комиссию для разработки проекта положения об отмене крепостного права. Царизм учел, что помещики Беларуси и Литвы первыми дали согласие во время коронации Александра II (1856) на освобождение крепостных крестьян. Они оказались более подготовлены к отмене крепостного права, потому что их владения были глубже втянуты в сферу товарно-денежных отношений; кроме того, здесь была неспокойная социально-политическая ситуация из-за шляхетских освободительных восстаний 1794 и 1830–1831 гг. Правительство рекомендовало помещикам дать крестьянам небольшие наделы земли, понимая опасность безземельного освобождения крестьян.

19 февраля 1861 г. Александр II подписал «Манифест об отмене крепостного права», «Положения о крестьянах, выходящих из крепостной зависимости», которые состояли из общего положения, местных положений и дополнительных правил. В Беларуси реформа проводилась в соответствии с этими документами.

«Общее положение» декларировало, что крепостное право отменяется навсегда. Помещик лишался права распоряжения крестьянами как своей собственностью. Кресть янин теперь мог обращаться в государственные органы, заключать торговые и другие договоры, переезжать в город, записываться в сословие мещан и купцов, поступать на службу или в учебные заведения. «Общее положение» предусматривало новый порядок управления крестьянами, основанный на выборности нижних служебных лиц. Крестьяне, которые жили на земле одного помещика, составляли сельскую общину (громаду). На ее сходе избирали старосту. Сельские старосты и уполномоченные от каждых десяти дворов избирали волостное правление, волостного старшину и судью. Функции органов крестьянского самоуправления были ограничены: сбор налогов, контроль за выполнением крестьянами повинностей, регулирование поземельных взаимоотношений, организация в деревне полицейской службы (сотники, десятники). Волостной сельский суд решал мелкие криминальные и гражданские дела и действовал по нормам обычного права. Из местных дворян избирались мировые посредники, главной обязанностью которых было участие в составлении уставных грамот – нормативных актов, определявших поземельные отношения крестьян и помещиков.

Помещики признавались собственниками всей принадлежащей им до реформы земли. Часть ее они должны были обязательно отводить под крестьянские наделы. Но при проведении межевания и выделения отрезков помещики имели возможность оставить себе лучшие пахотные, сеножатные земли, водопои и т. д. Крестьяне не имели права отказаться от надела, поступавшего им не в частную собственность, а в постоянное пользование. На протяжении девяти лет крестьяне обязаны были держать отведенный надел и отбывать за это барщину или платить помещику оброк, т. е. фактически выполнять те же повинности, что и при крепостном праве. В этот период они считались временнообязанными и могли покидать местожительство лишь с разрешения помещика. Только после утверждения выкупной сделки с помещиком правительственными учреждениями крестьяне засчитывались в разряд крестьян-собственников.

Правила выкупа устанавливались одинаковыми для всех. Выкупная сумма была такого размера, чтобы помещик, положив ее в банк (под 6 % годовых), мог получить прибыль, равную ежегодному оброку с земли, перешедшей в собственность крестьянина. Крестьяне платили непосредственно помещику 20–25 % этой суммы. Оставшуюся часть помещики получали от государства в виде ценных бумаг, которые можно было продавать, закладывать в банк. Сумма, выплаченная казной помещикам, объявлялась кресть янским долгом государству; его необходимо было погасить в течение последующих 49 лет под 6 % годовых. Таким образом, общая сумма, которую крестьяне должны были заплатить за землю, компенсировала помещикам потерю самих крестьян как их собственности. Дворовые люди освобождались без земли спустя два года – в 1863 г. Для определения земельных отношений между помещиками и временнообязанными крестьянами составлялись уставные грамоты, в которых были записаны пореформенные размеры крестьянских наделов и повинности за пользование ими. Составление уставных грамот поручалось самому помещику в течение двух лет.

По «Великороссийскому местному положению» вся территория, на которую оно распространялось, делилась на три полосы: черноземную, нечерноземную и степную. Для черноземной и нечерноземной полос были установлены две нормы душевых наделов: высшая и низшая. Низшая норма должна была быть в 3 раза меньше высшей. Душевой надел отводился только мужчинам независимо от возраста. В случае, если дореформенный надел превышал высшую норму, помещик имел право отрезать излишек в свое пользование. Так появились «отрезки». Если кресть янский надел был меньше низшей нормы, то помещик мог увеличить надел или уменьшить повинности. Прожиточный минимум в черноземной полосе составлял 5,5 десятины на душу, а в остальных местностях – 6–8 десятин. Тем не менее в Витебской и Могилевской губерниях, где сохранилось общинное землепользование, размеры наделов были гораздо ниже и колебались: высший – от 4 до 5,5 десятины, низший – от 1,3 до 1,8 десятины. В Виленской, Гродненской, Минской губерниях с подворным землепользованием за крестьянами закреплялись дореформенные наделы. Отрезки разрешались только в том случае, если у помещика оставалось менее 1/3 всей земли; при этом крестьянский надел не мог сокращаться более чем на 1/6 часть дореформенного надела.

После реформы барщина и оброк продолжали существовать. В Витебской и Могилевской губерниях за высший душевой надел мужчины должны были отработать на барщине – 40 дней, женщины – 30 или уплатить 8 рублей оброка в год. Таким образом, весь ход подготовки реформы, ее механизм показывают, что она носила несправедливый, грабительский характер по отношению к крестьянам. Только в 1861 г. на Беларуси состоялось 379 крестьянских выступлений, а в 1863 г. началось восстание, в котором приняла участие и шляхта. Стремясь ослабить восстание и перетянуть на свою сторону белорусских крестьян, правительство внесло положительные изменения в ход реформы. Был введен обязательный выкуп крестьянских наделов в Виленской, Гродненской, Ковенской, Минской губерниях и в инфляндских поветах Витебской губернии. С мая 1863 г. приостановились временнообязанные отношения между крестьянами и помещиками, крестьян переводили в разряд крестьян-собственников. Для крестьян были сокращены выкупные платежи за надельную землю (в зависимости от региона на 23,8–75,4 %). Белорусским крестьянам оставили и сервитутное право. Обезземеленным в 1846–1856 гг. крестьянам дали по 3 десятины земли (семейный надел), возвратили часть отрезков.

Государственные крестьяне, которые составляли около 20 % крепостного населения Беларуси, в 1867 г. также были переведены с оброка на обязательный выкуп и присоединены к разряду крестьян-собственников. Условия их освобождения от феодальной ренты были более приемлемыми, чем в помещичьей деревне. Если средний надел бывших помещичьих крестьян составлял 3,9–5,1 десятины на ревизскую душу, то наделы бывших государственных крестьян – 5,5–6 десятин. Из-за роста населения наделы быстро сокращались: к 1900 г. на одну душу приходилось 2,1–3,2 десятины, и можно уже отметить наступившее малоземелье белорусского крестьянства и начавшееся аграрное перенаселение деревни.

Итак, в результате изменений в реформе после восстания 1863 г. крестьяне Беларуси получили более крупные наделы и по более низкой цене, чем в других местах. Однако значительная часть из них (37,6 %), получив 5–10 десятин земли на двор, все же была не в состоянии прокормить обычную среднюю семью из 6–7 человек. Однако крестьяне, имевшие 15 десятин на двор, могли наращивать продукцию на продажу и расширять свое производство и земли. Крестьянские наделы в 1877 г. занимали всего 33,4 % земельной площади, дворянам принадлежало 50,3 %, казне, церкви и другим учреждениям – 11,2 %, буржуазии – 5,1 %. В целом феодальное землевладение составляло 94,9 %, в буржуазной собственности находилось лишь 5,1 %. На одного владельца приходилось 2,915 десятин, зато князю Витгенштейну принадлежало около 1 млн десятин, Радзивиллу – 150 тыс., графу Потоцкому – 121,6 тыс., князю Паскевичу – 83,5 тыс. десятин. В руках 2658 помещиков-латифундистов в конце 1870-х гг. находилось 84,3 % частнособственнической земли.