№77 Доклад начальника УВУЗ РККА И.Э. Якира председателю РВС СССР М.В. Фрунзе и начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову о порядке политической доподготовки комсостава и военной доподготовки политсостава
№77 Доклад начальника УВУЗ РККА И.Э. Якира председателю РВС СССР М.В. Фрунзе и начальнику ПУ РККА А.С. Бубнову о порядке политической доподготовки комсостава и военной доподготовки политсостава
№65614/с*
21 февраля 1925 г.
Секретно
В связи с переходом к практическому осуществлению в армии единоначалия, в п[унктах] 13 и 14 Инструкции РВС СССР указано, каким порядком дать командному составу армии политическую доподготовку, а с другой стороны, каким образом доподготовить политсостав, дабы дать ему необходимый минимум военных знаний.
В отношении первой категории лиц, т.е. комсостава, инструкция предлагает организовать специальные краткосрочные курсы при 8 окружных военно-политических школах, через каковые и пропустить комсостав. Если принять расчет на открытие таких курсов на 60 человек при каждой школе, то при 3 сменах в год можно дать политическую доподготовку приблизительно 1500 – 1600 командирам.
Управление военно-учебных заведений выдвигает следующий вариант:
1. Весь комсостав в отношении политической подготовки можно разделить на три основных категории:
а) Нуждающихся не только в политической доподготовке, но и в военной (окончившие комкурсы и не имеющие вовсе военного образования); эти лица занимают главным образом должности командиров взводов и помощников командиров рот; по данным командного управления, число этих лиц приблизительно составляет по пехоте – 1700 чел., по кавалерии – 800 чел., по артиллерии – 1000 чел., по другим родам войск – десятки лиц.
б) Окончившие военные (нормальные) школы; эти лица нуждаются в политической доподготовке в последнюю очередь; они состоят на очереди командирования в ближайшие годы на курсы усовершенствования, где ими и будут получены политическая доподготовка и усовершенствование.
в) Наконец, последняя группа – это комсостав, занимающий ныне преимущественно должности от командиров рот и выше, не окончивших военной (нормальной) школы; эта группа нуждается в политической доподготовке в первую очередь, но вместе с тем ею главным образом будут комплектоваться курсы усовершенствования.
* В препроводительной записке к докладу на имя М.В. Фрунзе от 25 февраля 1925 г. (№ 65634/с) И.Э. Якир писал: «При сем представляю на утверждение доклад о порядке политической доподготовки командного состава и военной доподготовки политического состава. Проект предлагаемых в докладе мер одобрен тт. Уншлихтом, Бубновым, Каменевым и Левичевым». На препроводительной М.В. Фрунзе наложил резолюцию: «6/111. НачУВУЗ. С проектом согласен. Можно приступить к осуществлению. М.Фрунзе». (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 112. Л. 30-31). На докладе имеется также резолюция С.С. Каменева «Не возражаю. 21/2. С.Каменев». 4 апреля доклад И.Э. Якира был направлен И.С. Уншлихту со следующей припиской: «Тов. Уншлихту. По-видимому, точка зрения нач. вузов целесообразна. Предлагаю рассмотреть вопрос еще раз» (РГВА. Ф. 4. Оп. 2 Д. 112. Л. 28).
2. В отношении первой группы УВУЗ полагает поступить следующим образом. Так как эти лица нуждаются и в военной и в политической доподготовке, то совместить обе эти доподготовки, пропуская эту группу через нормальные школы, Киевскую школу [им.] С.С. Каменева (с двухгодичным сроком обучения, для среднего комсостава) и повторные курсы. В предстоящем учебном году перечисленные вузы смогут принять командиров этой категории: по пехоте – до 2 000 чел., по кавалерии – до 200, по артиллерии – до 200.
Опыт прошлого [1924] года показывает, что в нормальные школы предполагалось для держания испытаний 1 000 чел., прибыло гораздо больше, так как принятыми оказалось 1050 чел.; кроме того, было принято около 1050 чел. на повторные отделения, что дает в сумме около 2100 принятых командиров. Таким образом, пехоте будет удовлетворена с избытком, для конницы и артиллерии придется открыть при некоторых школах дополнительные отделения (на 300 чел. конницы и 400 чел. артиллерии), при этом останется не пропущенными через доподготовку около 300 кавалеристов и 400 артиллеристов, что придется отнести на 1926/27 учебный год. Открытие этих дополнительных отделений стоит все равно на очереди (для военной доподготовки), а потому нельзя считать его вызваным потребностью в политической доподготовке. При этом дополнительные кавалерийские отделения будут открыты за счет пехоты, где, как мы видим, останется до 300 мест свободными.
В прочих родах войск потребность столь мала, что с задачей как военной, так и политической доподготовки справятся военные школы, где достаточно будет забронировать несколько десятков вакансий. Для этой группы комсостава, идущей на повторные отделения, придется увеличить срок обучения с 11 месяцев до 1 года и перестроить учебные планы, для идущих же в нормальные школы и школу им. С.С. Каменева потребуется только перестройка учебных планов.
3. Политическая доподготовка второй группы комсостава, т.е. окончивших нормальные школы, как сказано выше, относится на последнюю очередь.
4. Третья группа командного состава подлежит командированию на курсы усовершенствования и вместе с тем в главной массе нуждается в политической доподготовке в первую очередь. УВУЗ считает необходимым ограничиться перестроением учебных планов этих курсов, увеличив число часов по политическим дисциплинам и может быть увеличив на один месяц срок обучения, не выходя из общего годичного срока. При таком решении УВУЗ полагает, что слушатели курсов получат не меньшую политическую доподготовку, чем на проектируемых краткосрочных курсах при военно-политических школах. Однако курсы усовершенствования не смогут вместить всю эту группу комсостава в течение одного года, но нельзя себе ставить задачи дать политическую доподготовку всему комсоставу в 1 год, это неосуществимо и при создании краткосрочных курсов при военно-политических школах. С другой стороны, идти на расширение курсов усовершенствования также нельзя, ибо армия, дающая и без того значительный процент комсостава в разного вида вузы, не справится с увеличенными нарядами.
Таким образом, при системе, предлагаемой УВУЗом, можно будет в более короткий срок осуществить политическую доподготовку комсостава, совместив ее с военной доподготовкой и усовершенствованием, причем эта доподготовка, по мнению УВУЗа, будет не хуже, чем на проектируемых краткосрочных политкурсах. Кроме того, не потребуется реорганизация существующей сети вуз и лишь нужно будет перестроить учебные планы, что все равно стоит на очереди в связи с требованием выпускать командира-единоначальника. Необходимо только учесть, что вообще перестройка учебного плана потребует увеличения числа преподавателей обществоведения, политических предметов за счет других. Это не вызовет штатных увеличений, но потребует выделения ПУРом соответствующих лиц.
По второму вопросу, т.е. военной подготовке политсостава, УВУЗ считает, что надо исходить из задач – дать политсоставу такой минимум военных знаний, при котором политработник мог бы занять командную должность (не обязуя его этим).
1. УВУЗ полагает предложить тем политрукам, которые желают получить военную подготовку в целях приобретения права на занятие командных должностей, помимо держания экзамена за военную школу экстернами поступить в зависимости от подготовки в один из классов военной школы, или школы [им.] С.С. Каменева, или же на повторные отделения. Для этого в составе указанных школ иметь специальные отделения с программой, имеющей уклон в сторону военных предметов. На 4101 политруков, имеющихся в армии, УВУЗ сможет выделить в перечисленных вузах 1200-1500 вакансий.
Для тех же политруков, которые не пожелают идти в военную школу, создание краткосрочных курсов при военных школах УВУЗ не считает целесообразным, а находит скорее возможным организацию специальных краткосрочных курсов при войсковых школах, где и давать таким политрукам знания основ военного дела в объеме приблизительно тех, кои даются войсковой школой отделенному командиру, кроме уже принятого решения о перестройке учебных планов военно-политических школ.
2. В отношении комиссарского состава УВУЗ предлагает: начиная с нового учебного года, открыть широкий доступ на курсы усовершенствования, имея на этих курсах для комиссарского состава специальные отделения с уклоном в сторону преподавания преимущественно военных дисциплин. Произвести прием комиссарского состава за счет сокращения вакансий для комсостава УВУЗ не считает правильным, ибо и без того емкость курсов рассчитана чрезвычайно жестко и не всегда удовлетворяет потребностям армии. Не увеличивая особенно штатов курсов усовершенствования, УВУЗ сможет в ближайшем учебном году принять на эти курсы от 300 до 500 комиссаров.
Сводя все сказанное, я полагаю, что система, предлагаемая У ВУЗом в отношении политической доподготовки командного состава, даст не меньшие результаты, чем проект организации краткосрочных курсов при военно-политических подготовительных школах; доподготовка будет осуществлена в более короткий срок, не потребует существенных организационных изменений и отвлечет меньше командного состава от армии. В отношении же военной подготовки политических работников, эта система даст гарантию того, что политический состав, желающий идти в дальнейшем по командной линии, получит достаточный объем военных знаний.
Все приведенные цифры в отношении пропуска через военно-учебные заведения как командного состава, так и политического состава, сводятся к следующему:
Может быть принято в 1925 году командного состава, требующего военной и плитической доподготовки:
Военные школы – 1 000;
Школа [им.] С.С. Каменева – 400;
Повторные отделения – 1 400;
Итого – 2 800.
Требующего усовершенствования и политической доподготовки:
Курсы усовершенствования – 1 800;
Итого – 1 800.
Может быть принято в 1925 году политсостава, политруков для приоб[ретения] прав для занятия средней командной должности:
Военные школы – 1 200;
Школа [им.] С.С. Каменева – 100;
Повторные отделения – 200;
Итого – 1 500.
Комис[саров] для приоб[ретения] прав на занятие средней командной должности:
Курсы усовершенствования – 300/500;
Итого – 300/500.
Эти цифры максимальные при условии, что прием в вузы в 1925 году будет не меньше, чем в 1924 году.
Начальник Управления военно-учебных заведений Якир
РГВА. Ф. 4. Оп. 2. Д. 112. Л. 32-34. Подлинник.