«Непредвзятый» мониторинг выборов

«Непредвзятый» мониторинг выборов

Для дальнейшей легитимации выборов, проводимых режимом Саакашвили в 2012 году, Международный республиканский институт добился того, чтобы стать одной из двух основных структур по «мониторингу» выборов.

В официальном сообщении Американского агентства по международному развитию от 28 июня 2012 года говорится: «Посол США Дж. Басс анонсировал детали поддержки групп по наблюдению за выборами со стороны правительства США. Правительство поддержит мониторинг выборов со стороны американского Международного республиканского института и Национального демократического института… Эти новые программы доведут американскую помощь по наблюдению за международными и локальными выборами до 2 млн долларов»[235].

В ходе этого мониторинга в 2012 году Международный республиканский институт сделал заявление о том, что «проанализировал жалобы оппозиции и по типу, и по географии в стремлении определить, есть ли системные признаки того, что может повлиять на результат выборов».

Неудивительно, что он пришел к выводу о том, что «в большинстве случаев таких признаков не было, большая часть нарушений была отдельными случаями, которые, к сожалению, видны по всему миру на выборах, но не являются системными»[236]. Кстати, в делегацию Международного республиканского института входила и Сьюзан Корк, директор по евразийским программам во многом похожей организации Freedom House.

Неудивительно и то, что по итогам выборов делегация по мониторингу выборов Международного республиканского института, возглавляемого «самым близким другом»[237] М. Саакашвили сенатором Маккейном и входящим в его руководство и получающим деньги от Национального совета по безопасности Грузии лоббистом Рэнди Шейнеманном, сделала вывод о том, что «президентские выборы в Грузии в целом соответствуют международным стандартам»[238].

В 2012 году Международный республиканский институт продолжил свою работу по укреплению режима Саакашвили. В его материале от 23 мая 2012 года указано, что «директор евразийских программ Международного республиканского института С. Никс информировал американскую Хельсинкскую комиссию, возглавляемую сенатором Б. Кардином и конгрессменом К. Смитом».

Однако представитель Международного республиканского института Стивен Никс не рассказывал, а Хельсинкская комиссия не спрашивала о масштабных нарушениях прав человека, преследовании политических оппонентов, пытках и всевластии спецслужб режима Саакашвили.

Как указано в материале института, «Стивен Никс выступил с докладом о том, как далеко продвинулись открытые и прозрачные выборы в республике Грузия и что США могут сделать для дальнейшего прогресса на парламентских выборах 2012 года и президентских выборах 2013 года…»[239]. В представленных материалах он также сделал «акцент на прогрессе Грузии… который показывает ее обязательства по обеспечению легитимности выборов и ее власти в целом»[240].

Контракт между Советом национальной безопасности Грузии и американской компанией «Прайм полиси групп», подписанный председателем «Прайм полиси групп» Чарльзом Блэком и президентом С. Р Пастриком. Ч. Блэк был старшим политическим советником сенатора Дж. Маккейна во время президентской кампании 2008 года, а С. Пастрик является членом Совета директоров американской неправительственной организации «Международный фонд избирательных систем», который осуществлял независимый мониторинг парламентских выборов 2012 года в Грузии Впрочем, в области легитимации выборов у режима Саакашвили были и другие покровители. Например, работающая с 2009 года на Национальный совет по безопасности Грузии лоббистская структура Prime Policy Group, а вернее, ее президент Р. Скотт Пастрик. Высокопоставленный лоббист одновременно входит в Совет директоров финансируемой из американского бюджета неправительственной организации «Международный фонд избирательных систем» (IFES).

Однако еще раньше, с 2006 года, в фонде работала будущий министр по исполнению наказаний, пробации и юридической помощи Хатуна Калмахелидзе. Именно после работы в «Международном фонде избирательных систем» она была назначена заместителем директора политического департамента МИД Грузии, а затем, в 2009 году, министром по исполнению наказаний. Именно с этой должности ей пришлось уйти в отставку после скандала с пытками и изнасилованиями заключенных в подведомственной ей Глданской тюрьме.

С кем именно в Грузии поддерживал связи и работал IFES, ясно из его собственных материалов[241]. Например, 20 октября 2006 года в IFES побывала делегация в составе посла Грузии в США Важи Сихарулидзе и близких соратников Михаила Саакашвили, на тот момент членов парламента страны Николоза Руруа и Давида Бакрадзе.

Для читателей уточним, что в дальнейшем Давид Бакрадзе стал сначала министром иностранных дел Грузии, а затем председателем парламента Грузии, а кроме того, командором Ордена за заслуги перед республикой Польша. Николоз Руруа был назначен министром образования Грузии. В этом качестве в одном из своих интервью он, например, высказался по поводу русского языка в Грузии: «Если посмотреть с другой стороны, то нет надобности. У меня тоже нет надобности говорить на русском уже не знаю сколько, лет двадцать. Я восемь лет жил в Штатах, там просто не приходилось. Здесь у меня никакой надобности нет».

По итогам встречи в 2006 году президент IFES Р. Судре и руководитель программ по Кавказу А. Десиди заявили о том, что организация берет на себя обязательство помогать Грузии укреплять программу их реформ и далее адаптировать международные стандарты выборов. Результат этого «укрепления реформ» был продемонстрирован на выборах как 2008-м, так и в 2012 году.

В апреле 2012 года Центральная избирательная комиссия Грузии, посольство США и Агентство США по международному развитию подписали меморандум о сотрудничестве. Официальными задачами были заявлены обеспечение «непредвзятой и прозрачной избирательной среды и проведение основанных на доверии выборов», а также «содействие развитию избирательной системы, разработке стратегического и оперативного плана работы ЦИК, улучшению коммуникации избирательных администраций с общественностью»[242].

Однако для развития «непредвзятой избирательной среды» на основании подписанного меморандума Агентство США по международному развитию выделяет средства именно «Международному фонду избирательных систем» (IFES) — той организации, в руководство которой входит оплачиваемый режимом Саакашвили лоббист, а ранее его министр, при котором в тюрьмах Грузии пытки, изнасилования и гибель заключенных стали постоянной практикой.

В рамках создания «прозрачной избирательной среды» IFES организовал в Грузии целую четырехлетнюю программу «Увеличение доверия в электоральных процессах». Основной задачей программы было противодействие «злоупотреблениям государственными финансовыми средствами». Еще ранее, 1 августа 2011 года, под руководством сотрудника «Международного фонда избирательных систем», «старшего советника по политическому финансированию» М. Охмана была проведена специальная встреча-дискуссия с участием Центральной избирательной комиссии Грузии и политических партий[243]. Основной темой для обсуждения также стало «противодействие злоупотреблению государственными средствами». В 2012 году в рамках программы «Увеличение доверия в электоральных процессах» прошел целый ряд мероприятий, в том числе с участием Центральной избирательной комиссии Грузии.

Напомним, что в то же самое время, когда IFES рассказывал о «борьбе с финансовыми злоупотреблениями», Михаил Саакашвили масштабно использовал государственные средства для финансирования избирательной кампании для себя самого и своей партии и оплачивал работу 21 тыс. своих агитаторов из бюджета Грузии.

Это не помешало 23 мая 2012 года менеджеру программ IFES по Кавказу и Центральной Азии Бойеру в своем выступлении в Хельсинкской комиссии представить Центральную избирательную комиссию Грузии в качестве «способного и профессионального института, искренне стремящегося провести прозрачные и открытые выборы»[244]. Добавим также, что министр режима Саакашвили Хатуна Калмахелидзе в свое время возглавляла в IFES именно направление по политико-финансовым исследованиям.

С учетом этого работа «Международного фонда избирательных систем» в Грузии также видится несколько в другом свете.