Американские лоббисты режима Саакашвили: кто они?

Американские лоббисты режима Саакашвили: кто они?

Пожалуй, одним из первых лоббистов, открыто работавших на режим Саакашвили, стал Дэниел Кунин. Его мать — достаточно известная в США Маделин Мэй Кунин, губернатор штата Вермонт с 1985 по 1991 год, заместитель министра образования в адмнистрации Билла Клинтона с 1993 по 1997 год, посол США в Швейцарии и Лихтенштейне с 1996 по 1999 год. В статье Wall Street Journal упомянуто, что Дэниел Кунин был сотрудником Национального демократического института, а затем стал постоянным советником Саакашвили[446]. В газете The Telegraph за 2008 год опубликовано с ним интервью[447]. В начале материала он описывается как одна из наиболее влиятельных фигур в грузинской политике, и упоминается, что во время интервью ему звонит «Мелисса из ситуационной комнаты Белого дома, а Джордж Буш на линии», а сам Кунин мимоходом упоминает: «На прошлой неделе звонил Барак Обама». В статье также указано, что в 2005 году он организовал визит Дж. Буша в Грузию. Интересно отметить, что даже за должность официального советника Михаила Саакашвили зарплату ему официально выплачивало Американское агентство по международному развитию. Пожалуй, Дэниел Кунин был единственным лоббистом, который в начале своей работы финансировался за счет американского бюджета. Все последующие, как впоследствии и он сам, оплачивались за счет грузинских налогоплательщиков.

В этой главе мы будем использовать только официальные данные, опубликованные в США. По американскому закону о регистрации иностранных агентов от 1938 года, лоббисты иностранных государств обязаны подробно отчитываться о своей деятельности.

В действительности надо понимать, что это лишь верхушка айсберга. Во-первых, как и в описанном далее случае с американским лоббистом Джеком Абрамовым, большая часть платежей могла носить нелегальный характер и происходить через подставные структуры. Во-вторых, в главе не отражена оплаченная режимом Саакашвили деятельность европейских лоббистов, чье законодательство не имеет ничего похожего на закон США от 1938 года.

Например, газета The Guardian в статье «Решительная маленькая Грузия: PR-агентства Саакашвили выигрывают на втором фронте» пишет, что «Саакашвили заплатил 500 тыс. евро брюссельской фирме Aspect Consulting, чтобы показать Грузию в качестве последователя Запада, претендента на вступление в НАТО и ЕС, подчеркивая их невероятную еду и напитки, свободы и демократическую политику».

В другой публикации упоминают «бельгийских пиарщиков», которые «помогли Грузии создать образ страны, на которую напали в ходе конфликта в Южной Осетии. Об этом сообщается на сайте газеты The Times в статье, посвященной информационной войне между Тбилиси и Москвой. Грузия, как считают британские журналисты, в этой войне победила. Отметим, что название компании, на которую работают бельгийские специалисты по связям с общественностью, издание не приводит. По информации издания, группа бельгийских пиарщиков рассылала иностранным журналистам в Тбилиси десятки электронных писем с последними сообщениями из зоны конфликта (по грузинской версии). В частности, корреспондентам рассказывалось о «вторжении» России в Грузию, «интенсивных бомбардировках Тбилиси» и «захвате Гори российскими войсками». Несмотря на то что подтверждений этих сообщений не было (и позже они были опровергнуты как властями России, так и корреспондентами независимых агентств с места событий), они помогли сформировать образ России как агрессора»[448].

Однако и той информации, которую легко можно получить из отчетов лоббистских компаний на сайте Министерства юстиции США, вполне достаточно для того, чтобы понять, как была построена их деятельность.

Чтобы не утомлять читателя подробностями, из всей этой обширной информации мы приведем лишь несколько показательных примеров.

Интересно отметить, что по разным направлениям работы подключаются разные лоббисты — кто-то специализируется на журналистах, кто-то на одном комитете Сената или Конгресса США, кто-то на другом, кто-то на администрации президента США. Однако между всеми ими происходит «перекрестное опыление» — различные лоббисты задействуют тех, кто уже был использован другими.

Например, компания Gephardt Group Governments, которую возглавляет бывший руководитель фракции демократов в Палате представителей (с 1989 по 2003 год) Р. Гебхард, в декабре 2010 задействует сенатора Линдси Грэма для поддержки антироссийской резолюции в Сенате. А 6 сентября 2012 года уже другой лоббист Саакашвили Рэнди Шейнеман задействует его в поездке в Грузию вместе с сенатором Маккейном. И все они 11 декабря 2012 года оказываются авторами открытого письма в журнале Foreign Policy, целью которого было остановить и прекратить расследование уголовных дел, связанных с Саакашвили и его соратниками. В этом обращении всех их они называли «оппозиционными политическими деятелями» и выражали обеспокоенность в «их преследовании».

Остановимся более подробно на фигуре Рэнди Шейнемана. В связи с тем, что он является активным представителем направления американского неоконсерватизма и членом команды сенатора Маккейна, да и в связи с его собственной активной работой на режим Саакашвили анализ его методов представляет определенный интерес. Его деятельность носила настолько бесцеремонный характер, что вызывала критику даже по американским меркам.

Например, 13 августа 2008 года газета The Washington Post опубликовала статью «Пока помощник Маккейна ему советует, его фирма лоббирует для Грузии». В ней сказано:

«Главный советник по международной политике сенатора Маккейна, который подготовил звонок своего босса президенту Грузии, затем помог предполагаемому номинанту на должность президента от республиканцев подготовить решительное заявление по поддержке молодой республики. В день звонка лоббистская фирма, частично принадлежащая советнику Маккейна Р. Шейнеману, подписала контракт на 200 тыс. долларов с грузинским правительством. Представитель Маккейна сказал, что лоббистский контракт для Грузии с Orion Strategies не повлиял на решение кандидата сделать звонок М. Саакашвили и не влиял на заявление. Но эксперты по этике выражают сомнения… Представитель Б. Обамы заявил о том, что деловые связи Р. Шейнемана с Грузией вызывают вопросы о том, насколько они влияют на позицию Маккейна по поводу конфликта».

В статье также указано, что с 2004 по 2008 год компания помощника сенатора Маккейна официально получила от правительства Грузии 800 тыс. долларов.

Вообще главный лоббист режима Саакашвили, советник Маккейна Рэнди Шейнеман, представляет собой достаточно интересную фигуру. На интернет-ресурсе Postmanpatel.blogspot.ru ему посвящена статья «Рэнди Шейнеман — питбуль Маккейна»:

«Рэнди Шейнеман, главный советник Маккейна по международной политике, является ключевой фигурой в кампании по расширению НАТО. Он был высокопоставленным лоббистом British Petroleum, нескольких военных подрядчиков и различных Балтийских и Центральноевропейских правительств. Шейнеман — американский советник грузинского правительства и зарегистрированный лоббист Македонии, Румынии, Латвии, а также корпоративный лоббист BP America и Lockheed Martin. Шейнеман является одним из основателей «Проекта Нового американского века», соучредитель и директор Комитета по освобождению Ирака».

Организация «Проект Нового американского века» тоже достаточно хорошо известна публике. В своем заявлении 1997 года она призывала «значительно увеличить расходы на оборону, бросить вызов враждебным нашим интересам режимам», а также оказывала воздействие на официальных лиц США и администрацию президента Дж. Буша. Одним из учредителей «Проекта Нового американского века» был старший сотрудник Фонда Карнеги за международный мир и член Американского комитета за мир в Чечне Роберт Каган. Кроме того, он также являлся советником Джона Маккейна во время его предвыборной кампании. Членами действующей при «Фридом Хаус» организации Американский комитет за мир в Чечне, которую эксперты неоднократно обвиняли в распространении искаженных материалов, является Збигнев Бжезинский, бывший директор ЦРУ Джеймс Вулси, бывший министр обороны США Каспар Уайнбергер, бывший заместитель советника президента США по национальной безопасности Элиот Абрамс и другие.

В статье из Postmanpatel.blogspot.ru также говорится:

«Кратко говоря, он (Р. Шейнеман) — олицетворение всех групп давления и специальных интересов, чья прибыль, как материальная, так и идеологическая, связана с возобновлением «холодной войны». Шейнеман также является членом Совета директоров Международного республиканского института, возглавляемого Маккейном… Его биография утверждает, что во время его работы на Капитолийском холме он был вовлечен в обсуждения в Сенате по вопросу использования американской военной силы в Сомали, на Корейском полуострове, в Ираке, Гаити и Боснии. Кроме того, он подготовил проект того, что потом стало его основной претензией на славу, — Закона по освобождению Ирака в 1998 году, который сделал Саддама Хусейна официальной целью американской политики и санкционировал выделение 98 млн долларов Иракскому национальному конгрессу, рыхлой группе иракских диссидентов, возглавляемых Ахмадом Халаби, который обвиняли в распространении ложной разведывательной информации об Ираке. В 2001 году Шейнеман переместился в Пентагон, где был консультантом Дональда Рамсфельда, ставшего министром обороны США… Группа Меркури, в которой Шейнеман является президентом, занимается лоббизмом для компаний Swiftships Shipbuilders и Barrett Firearms Manufacturing, производящей винтовки, которые ЦРУ передавала моджахедам и которые появились в Северной Ирландии и Ираке, BP America, Lockheed Martin, Национальном фонде по стрелковому спорту»[449].

Контракт Министерства образования и науки Грузии с лоббистской компанией HDMK, LLC по программе «Teach and Learn with Georgia». Задача программы — заменить русский английским, чтобы он стал вторым языком в Грузии

Стоит отметить, что в сферу интересов лоббистов Саакашвили, советников Маккейна, также постоянно попадает вопрос поставок оружия. Например, на неделе с 13 декабря 2011 года Шейнеман обсуждает пожелания Грузии в сфере поставок оружия с Александром Вершбоу из Министерства обороны США. Например, на неделе с 14 февраля он организовывает его встречу с грузинским министром иностранных дел. Тема для обсуждения — потребности Грузии в поставках оружия. На неделе с 29 мая он связывается с офисами сенаторов Кайла и Кирка для обсуждения того же вопроса.

Впрочем, среди лоббистов Саакашвили были и не настолько известные, но тоже связанные с сенатором Маккейном персоналии. Например, для рекламы программы «Teach and Learn with Georgia» в США Министерством образования и науки Грузии в лице его министра Дмитрия Шашкина была нанята компания «HDMK, LLC» c гонораром «всего» в 50 тыс. долларов. Согласно этой программе, в Грузию должны были пригласить более 10 тыс. учителей, которые за 4 года сделали бы всех грузинских детей от 5 до 16 лет «говорящими по-английски». Газета The New York Times прямо писала о том, что задача программы — заменить русский английским, чтобы он стал вторым языком в Грузии.

После перехода Дмитрия Шашкина в Министерство обороны сотрудничество с компанией было продолжено. Просто, согласно официальному контракту с компанией HDMK, ее задачей стали «консалтинговые услуги в оборонной сфере»[450]. Казалось бы, стоит позавидовать уровню подготовки сотрудников компании, с легкостью переходящих от программ по массовому обучению английскому языку в Грузии к услугам в оборонной сфере. Впрочем, возможно, на такую универсальность проливает свет биография партнера «HDMK» Чеда Колтона. С 1998 по 2000 год он работал в Москве качестве директора программ в Международном республиканском институте, возглавляемом сенатором Маккейном. А в администрации Буша в 2006 году занял должность официального представителя директора по национальной разведке США, после чего, до перехода в HDMK, успел поработать в Антитеррористическом центре по проверке благонадежности ФБР.

Программу «продвижения английского» в Грузии ведет представитель HDMK Чед Колтон. В его биографии работа в Антитеррористическом центре по проверке благонадежности ФБР, должность официального представителя директора по национальной разведке США и работа в качестве сотрудника Международного республиканского института в Москве

Необходимо отметить, что для грузинских экспертов и политиков никакой тайны в использовании режимом Саакашвили американских и европейских лоббистов не было. Например, Цотнэ Гамсахурдия говорит по этому поводу:

«В первую очередь он использовал так называемое несовершенство лоббистской системы. В свое время, если я не ошибаюсь, Черчилль говорил, что демократия — это худшая система госустройства, но, к сожалению, человечество лучшего еще не изобрело. То же самое и здесь, лоббистская система, может быть, и не лучшая, мягко говоря, но другой альтернативы у человечества, у демократических обществ еще нет. Только таким образом можно создать определенную конкуренцию между теми или иными группами или слоями общества, тогда у них будет возможность с помощью этих групп выразить свои интересы наиболее профессионально, компетентно и естественно, это никто не будет делать без определенного материального ресурса. Но опять-таки человек склонен к различному негативу. Если перефразировать известное выражение про то, что власть развращает, так же развращают и какие-то материальные бонусы.

Отвечая на вопрос, во-первых, в инструментарии Саакашвили важнейшими были лоббистские организации. Во-вторых, как я уже говорил ранее, он привлекал различных знакомых, которые в силу каких-то симпатий его поддерживали. Я имею в виду конкретно сенатора Маккейна, который, хотя бы исходя из собственного пройденного жизненного пути, испытывает определенные симпатии или антипатии в мировой политике. Или того же самого Джорджа Буша, который покровительствовал по-отцовски Саакашвили, невзирая ни на что»[451].

Изучая деятельность американских лоббистов Саакашвили, можно заметить, что они достаточно плотно координировали свою деятельность с официальными дипломатическими службами. По этому поводу президент грузинского НПО «Общество Ираклия Второго» Арчил Чкоидзе высказался следующим образом:

«Сааквшили был хорошим пиарщиком. Он тратил на пиар огромные средства. У меня есть информация, согласно которой многие посольства получали от грузинских властей деньги за пиар и популяризацию Грузии. Грузинские чиновники и сам Саакашвили состояли в коррупционных отношениях с дипломатами. Посольства приглашали журналистов, чтобы они рассказывали об удачных грузинских реформах»[452].