№ 27 ЗАПИСКА Г.К. ЖУКОВА И А.С. ЖЕЛТОВА В ЦК КПСС О ПРОЕКТЕ «ИНСТРУКЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМ КПСС В СОВЕТСКОЙ АРМИИ И ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ»

№ 27 ЗАПИСКА Г.К. ЖУКОВА И А.С. ЖЕЛТОВА В ЦК КПСС О ПРОЕКТЕ «ИНСТРУКЦИИ ОРГАНИЗАЦИЯМ КПСС В СОВЕТСКОЙ АРМИИ И ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ»

8 мая 1956 г. Представляем проект «Инструкции организациям КПСС в Советской Армии и Военно-Морском Флоте». В Инструкции излагается содержание работы первичных партийных организаций, парторганизаций в батальонах и партийных групп в ротах, исходя из требований Устава КПСС, решений Партии и Правительства по Вооруженным Силам, принятых за последние годы. Просим рассмотреть и утвердить.[36]

Г.ЖУКОВ

А. ЖЕЛТОВ

Приложение

Проект

ИНСТРУКЦИЯ ОРГАНИЗАЦИЯМ КПСС В СОВЕТСКОЙ АРМИИ И ВОЕННО-МОРСКОМ ФЛОТЕ[37]

1. Организации КПСС в Советской Армии и Военно-Морском Флоте руководствуются в своей работе постановлениями съездов и Центрального Комитета Коммунистической партии Советского Союза, Уставом КПСС, настоящей инструкцией, указаниями командиров и политорганов. Партийные организации обязаны сплачивать личный состав вокруг Коммунистической партии и Советского правительства, воспитывать военнослужащих в духе безграничной преданности делу коммунизма и верности военной присяге, мобилизовывать их на выполнение задач боевой и политической подготовки и укрепление воинской дисциплины, на овладение новой боевой техникой и оружием.

2. Исходя из особого характера организации и задач Вооруженных Сил, в партийных организациях Советской Армии и Военно-Морского Флота избираются только члены бюро и секретари парторганизаций, а также дивизионные, армейские, окружные, флотские и им соответствующие парткомиссии; весь остальной партийно-политический аппарат (политорганы и заместители командировпо политической части) назначается.

3. Руководство партийной работой в Советской Армии и Военно-Морском Флоте осуществляется Главным Политическим Управлением, работающим на правах отдела ЦК Компартии Советского Союза. Партийными организациями в частях и на кораблях руководят соответствующие политорганы. Командир полка, корабля (подразделения) направляет работу партийнойорганизации как лично, так и через своего заместителя по политической части и секретаря парторганизации, ставит перед партийной организацией задачи по политическому и воинскому воспитанию личного состава, обеспечению боевой подготовки и укреплению воинской дисциплины.

Заместитель командира по политической части организует партийную работу в полку, на корабле (в подразделении) и несет непосредственную ответственность за ее состояние. Он обязан глубоко вникать в практическую деятельность бюро первичной партийной организации и партийных организаций подразделений, повседневно инструктировать партийный актив, организовывать вместе с секретарем парторганизации выполнение партийных решений и задач, поставленных командиром.

4. Члены партии, проходящие службу в Советской Армии и Военно-Морском Флоте, участвуют в партийных конференциях и выборах местных партийных комитетов. I. Первичные партийные организации 5. Первичные организации КПСС в Советской Армии и Военно-Морском Флоте создаются политическими отделами соединений в отдельных частях (полк, отдельный батальон, отдельный дивизион, отдельная рота, отдельная эскадрилья), на кораблях I, II и III рангов, в дивизионах малых кораблей, а также вовсех военных учреждениях и учебных заведениях, при наличии не менее трех членов партии. В частях и учреждениях, имеющих менее трех членов партии, и при наличии кандидатов создаются кандидатские группы, а в том случае, когда нет возможности создать кандидатскую группу и количество комсомольцев недостаточно для создания первичной комсомольской организации, может быть создана партийно — комсомольская группа.

Кандидатской или партийно-комсомольской группой руководит парторг, назначаемый политотделом соединения. Парторг периодически проводит собрания группы, дает коммунистам и комсомольцам поручения и принимает от них членские взносы. На собраниях кандидатских и партийно-комсомольских групп кандидаты партии и комсомольцы принимают участие в голосовании по обсуждаемым вопросам.

6. Первичные партийные организации Советской Армии и Военно-Морского Флота, выполняя задачи, определенные Уставом КПСС, обязаны:

— воспитывать коммунистов в духе высокой идейности, непримиримости к недостаткам, добиваться их личной примерности в боевой учебе и дисциплине, в соблюдении военной присяги, выполнении требований воинских уставов и приказов командиров (начальников); всемерно укреплять единоначалие и авторитет командиров и начальников, поддерживать требовательность офицеров к подчиненным;

— воспитывать у членов и кандидатов партии высокую политическую бдительность, постоянную готовность к защите государственных интересов Советского Союза, ответственность за освоение и сбережение боевой техники и оружия, твердую волю и физическую выносливость, способность стойко переносить все трудности походно-боевой жизни;

— постоянно руководить комсомольскими организациями, заботиться о политическом и воинском воспитании членов ВЛКСМ, воспитывать комсомольцев и молодежь в духе коммунистической идейности, беззаветной преданности Коммунистической партии и Советской Родине;

— укреплять связи с широкими массами военнослужащих, мобилизовывать весь личный состав на успешное выполнение планов боевой и политической подготовки, непрерывное совершенствование своего боевого мастерства, добиваться ясного понимания каждым военнослужащим, что в армии и на флоте необходима самая строгая дисциплина; популяризировать достижения и опыт передовых офицеров, отличников и классных специалистов;

— знать запросы и настроения личного состава, вникать во все стороны жизни части, помогать командиру, его заместителю по политической части в устранении недостатков, мешающих повышению качества боевой подготовки и укреплению воинской дисциплины. Первичным партийным организациям хозрасчетных производственных предприятий Министерства Обороны, а также предприятий военторга, предоставляется право контроля хозяйственной деятельности администрации предприятия.

7. Высшим руководящим органом первичной партийной организации является общее собрание, которое созывается не реже одного раза в месяц. Время и повестка дня партийного собрания объявляются коммунистам заблаговременно. На партийных собраниях обсуждаются:

— общеполитические и внутрипартийные вопросы;

— мероприятия партийной организации по обеспечению боевой подготовки и укреплению воинской дисциплины;

— состояние комсомольской работы и руководства ею со стороны партийной организации;

— задачи партийной организации по политическому и воинскому воспитанию личного состава. Партийные организации на основе критики и самокритики должны смело вскрывать недостатки в партийно-политической работе, в деятельности партийного бюро, вносить предложения, направленные на улучшение партийно-политического обеспечения боевой подготовки и укрепление воинской дисциплины личного состава, на повышение активности партийной организации в решении задач, стоящих перед частями и подразделениями.

На партийных собраниях коммунисты могут критиковать членов и кандидатов партии за беззаботное отношение к повышению своего идейного уровня, за аморальные проступки, роняющие высокое звание коммуниста, нарушения партийной дисциплины (непосещение партийных собраний, несвоевременнаяуплата членских взносов, нерадивое отношение к выполнению партийных поручений).

На партийных собраниях не допускается критика приказов, распоряжений и служебной деятельности командиров.

8. В тех случаях, когда часть расположена в нескольких гарнизонах или несет службу в условиях, не позволяющих регулярно созывать общие собрания первичной парторганизации, с санкции начальника политотдела разрешается проводить делегатские партийные собрания. Норма представительства делегатов в каждом отдельном случае устанавливается партбюро по согласованию с командиром. Делегаты избираются открытым голосованием на партийных собраниях в подразделениях.

9. Для ведения текущей работы первичная партийная организация избирает закрытым (тайным) голосованием бюро сроком на один год в составе не более11 членов. Из состава бюро на его заседании открытым голосованием избираются секретарь и 1–2 заместителя секретаря. В партийной организации, насчитывающей менее 15 членов партии, бюроне создается, а секретарь и его заместитель избираются закрытым (тайным) голосованием на общем собрании.

Для секретарей первичных парторганизаций обязателен партийный стаж не менее одного года. После избрания секретари первичных партийных организаций утверждаются начальником политотдела соединения.

Примечание. В тех случаях, когда в полку, на корабле или в военном учреждении создается несколько первичных партийных организаций, там может быть избрано с разрешения Политуправления округа, группы войск, флота партийное бюро полка, корабля, учреждения.

10. Бюро является органом коллективного руководства и организует выполнение всех задач, стоящих перед первичной партийной организацией. Оно обязано:

— проводить в жизнь постановления высших партийных органов и решения общих собраний организации, а также систематически проверять их исполнение каждым коммунистом;

— руководить партийными организациями подразделений, направлять их усилия на решение поставленных командиром задач по обучению, политическому и воинскому воспитанию солдат, матросов, сержантов, старшин и офицеров, укреплению дисциплины и политико-морального состояния личного состава;

— индивидуально работать с коммунистами, обеспечивать строгое соблюдение ими обязанностей члена партии, предусмотренных Уставом КПСС, заботиться об их идейно-политическом воспитании, давать им партийные поручения;

— систематически вести работу по привлечению в партию новых членов из числа передовиков боевой и политической подготовки, наиболее сознательных, активных и преданных делу коммунизма офицеров, старшин и сержантов, солдат и матросов, рабочих и служащих;

— заботиться о политическом воспитании вновь принятых, организовать ознакомление с программой, уставом и тактикой партии кандидатов в члены КПСС, осуществлять проверку их личных качеств на практической работе;

— настойчиво добиваться, чтобы все члены и кандидаты партии занимали передовую роль в боевой и политической учебе и дисциплине, служили примером для беспартийных в выполнении военной присяги, требований воинских уставов и приказов своих командиров (начальников);

— повседневно учить секретарей парторганизаций подразделений практике партийной работы;

— руководить комсомольскими организациями; систематически обсуждать на своих заседаниях важнейшие вопросы комсомольской жизни; — готовить и созывать общие партийные собрания;

— не реже одного раза в три месяца обсуждать на своем заседании итоги поступления членских партийных взносов и выносить этот вопрос на рассмотрение и утверждение общего собрания; — утверждать план работы организации; периодически отчитываться перед парторганизацией о выполнении решений партийных собраний и планов работы.

11. Работа бюро как органа коллективного руководства организуется секретарем на основе плана, утверждаемого на бюро. При составлении плана работы партийной организации бюро должно исходить из задач, поставленных командиром перед частью, кораблем, и указаний политического отдела соединения. Прежде чем составить проект плана, секретарь партбюро обязан собрать предложения секретарей парторганизаций подразделений и партийного актива, учесть решения прошедших партийных собраний, пожелания коммунистов. Бюро осуществляет проверку исполнения принятых решений и направляет практическую деятельность каждого члена бюро. Члены бюро по заданиям бюро работают в парторгацизациях подразделений, оказывают им необходимую помощь и регулярно отчитываются о своей работе на заседаниях бюро. Они обязаны постоянно общаться со всеми военнослужащими, всесторонне знать каждого члена и кандидата партии.

На секретаря первичной парторганизации возлагается прием от коммунистов членских партийных взносов, ответственность за своевременную отчетность и перечисление поступивших сумм в партийную кассу, за содержание в порядке всего партийного хозяйства.

В случае смены секретаря партийное хозяйство сдается по акту. Сдача и прием партийного хозяйства в первичной парторганизации производится в присутствии представителя политотдела соединения.

12. Партийное хозяйство первичной партийной организации состоит:

— из списка учета членов и кандидатов КПСС, а в организациях с количеством свыше 75 коммунистов — карточек персонального учета;

— книги протоколов заседаний бюро и партийных собраний; — книги извещений об изменениях в учетных данных коммунистов;

— дела с выписками из протоколов партийных комиссий, прикрепительными талонами и планами работы организации;

— дела со статистическими отчетами, ведомостями уплаты членских взносов и квитанциями о сдаче в финансовую часть собранных сумм. Секретарь парторганизации обеспечивает строгую сохранность партийного хозяйства.

II. Партийные организации в подразделениях.

13. Внутри первичных парторганизаций с разрешения политотдела соединения создаются партийные организации на правах цеховых по батальонам, дивизионам, эскадрильям, боевым частям кораблей. Свою практическую деятельность партийная организация подразделения строит исходя из задач, решаемых подразделением, а также задач первичной организации, частью которой она является.

14. В целях выращивания и воспитания членов партии в духе коллективного руководства партийным организациям подразделений, насчитывающим в своем составе не менее 15 членов партии, предоставляется право избирать закрытым (тайным) голосованием бюро в количестве 3–5 человек. При наличии в подразделении менее 15 членов партии избираются только секретарь парторганизации и 1–2 заместителя секретаря.

Секретари партийных организаций подразделений утверждаются бюро первичной парторганизации.

15. Секретарь партийной организации подразделения работает с каждым членом и кандидатом партии; организует и проводит с коммунистами и беспартийными военнослужащими беседы по вопросам политики партии, мобилизует их на образцовое выполнение задач боевой и политической подготовки, на укрепление воинской дисциплины; изучает запросы личного состава и своевременно реагирует на них, информирует об этом командира, его заместителя по политической части, а также бюро первичной парторганизации. Секретарь парторганизации обязан повседневно направлять работу комсомольской организации на усиление идейной закалки и воинского воспитания членов ВЛКСМ, принимать меры к повышению активности комсомольцев в решении задач, стоящих перед подразделением.

III. Партийные группы

16. Внутри партийных организаций подразделений, а также внутри первичной партийной организации с разрешения политотдела соединения могут создаваться партийные группы по ротам, батареям, авиазвеньям, авиаотрядам, на малых кораблях, в экипажах самолетов и тяжелых танков.

17. Партийная группа имеет своей главной задачей оказывать повседневное партийное влияние на беспартийных военнослужащих, используя в этих целях прежде всего силу личного примера коммунистов. Организует работу партийной группы парторг, выделяемый бюро первичной парторганизации. Он обязан повседневно обеспечивать мероприятия командира, всесторонне знать коммунистов и привлекать их к активному участию в массовой политической работе среди личного состава подразделения. Парторг непосредственно осуществляет партийное руководство комсомольской организацией. Он должен повседневно направлять ее усилия на оказание помощи командиру в мобилизации комсомольцев на успешное решение задач, поставленных перед подразделением, на обеспечение примерности всех членов ВЛКСМ в учебе и дисциплине.

18. Работа партийной группы должна носить оперативный характер. Собирается она по мере надобности для обсуждения задач партгруппы. На собраниях партгруппы протокол обычно не ведется и письменных решений не принимается.

IV. Порядок приема в партию

19. Вопрос о приеме в партию обсуждается на собрании парторганизации подразделения, рассматривается бюро и решается общим собранием первичной партийной организации. Решение первичной парторганизации о приеме в партию вступает в силу после утверждения его партийной комиссией при политическом отделе соединения. Если в части, на корабле или в военном учреждении существует бюро, объединяющее несколько первичных парторганизаций, то оно также должно выносить постановления по каждому заявлению о приеме в партию.

В тех же случаях, когда в отдельной части (учреждении) нет первичной партийной организации, вопрос о приеме в партию решается непосредственно в партийной комиссии при соответствующем политоргане.

20. Желающий вступить в партию подает об этом заявление, лично им написанное, заполненную анкету по установленной ЦК КПСС форме и рекомендации, соответствующие требованиям Устава партии.

Рекомендации должны быть заверены секретарем первичной партийной организации и скреплены печатью части. В том случае, если рекомендующий проходит службу в другом соединении, его рекомендация должна быть заверена политотделом, в котором он состоит на партийном учете, и скреплена печатью для партийных документов.

При приеме в партию комсомольца рекомендация первичной комсомольской организации приравнивается к рекомендации одного члена партии. Эта рекомендация должна заверяться заместителем командира полка, корабля по политической части.

V. Порядок рассмотрения дел о партийных проступках коммунистов

21. Дела о партийных проступках коммунистов — солдат и матросов рассматриваются на бюро и партийном собрании подразделения, на бюро части (корабля) и решаются общим собранием первичной парторганизации.

Дела о партийных проступках коммунистов в званиях — сержант, старшина, младший лейтенант, лейтенант, старший лейтенант, капитан, капитан-лейтенант рассматриваются бюро первичной парторганизации с санкции заместителя командира полка (корабля) по политической части и командира полка(корабля).

Дела о партийных проступках коммунистов в званиях — майор, капитан II ранга, подполковник и капитан II ранга рассматриваются партийной комиссией при политотделе соединения с санкции начальника политического отдела и командира соединения.

Дела о партийных проступках коммунистов в званиях полковник и капитан I ранга рассматриваются партийной комиссией при Политическом Управлении военного округа, группы войск, флота, политотделе отдельной армии, флотилии с санкции начальника Политуправления (политотдела) и командующего.

Дела о партийных проступках коммунистов в званиях — генерал-майор, контрадмирал и выше рассматриваются партийной комиссией при Главном Политическом Управлении с санкции начальника Главного Политического Управления и Министра Обороны.

Решения партийных комиссий и партийных бюро по делам о партийных проступках коммунистов доводятся до сведения соответствующих первичных партийных организаций.

22. Партийное взыскание, объявленное коммунисту, заносится в его учетную карточку только в том случае, если это указано в решении партийной комиссии.

23. Вопрос о снятии партвзыскания рассматривается и решается только в той (или соответствующей ей) партийной инстанции, которая наложила данноевзыскание. Делается это как по заявлениям коммунистов, имеющих взыскания, так и по инициативе самих партийных органов.

24. Решение об исключении коммуниста из партии приобретает силу лишь после утверждения его партийной комиссией при Политическом Управлении округа, флота (политотделе армии, флотилии). До этого партийный билет (кандидатская карточка) остается на руках у коммуниста и он продолжает пользоваться всеми правами, предоставленными ему Уставом КПСС. Исключение из партии является высшей мерой партийного наказания. При решении вопроса об исключении из партии должен быть обеспечен максимум осторожности и товарищеской заботы, тщательный разбор обоснованности обвинений, предъявленных коммунисту.

РГАНИ. Ф. 4. Оп. 16. Д. 195. Лл. 5–18. Подлинник. Машинопись.