Крымская война 1853—1856 гг. и Парижский мир. Второй период танзимата.

В середине XIX в. произошло новое обострение "восточного вопроса". Как и прежде в основе конфликта лежали и экономические причины — борьба держав за ближневосточные рынки, и политические — стремление правящих кругов России, Англии, Франции избавиться {212} от угрозы европейской революции. Особую активность проявило царское правительство, пытавшееся возместить падение своего авторитета на международной арене усилением политического влияния на Порту. Направленный в феврале 1853 г. султану ультиматум Николая I о признании покровительства царя над всеми православными подданными Османской империи привел к резкому обострению русско-турецких отношений. Порта расценила требования Николая I как покушение на суверенные права султана и, опираясь на поддержку Англии и Франции, отклонила ультиматум.

Начиная военные действия, царское правительство рассчитывало на быструю и победоносную войну против слабой Турции. Но после разгрома Черноморской эскадрой адмирала Нахимова турецкого флота в Синопской бухте (30 ноября 1853 г.) Англия, Франция, а потом и Сардиния заключили с Портой союзный договор и объявили войну России. Союзные войска высадились в Крыму и повели наступление на Севастополь. После почти годовой героической обороны город пал в сентябре 1855 г. На Кавказском театре военных действий русская армия нанесла рад поражений турецким войскам и захватила Карс.

В марте 1856 г. в Париже воевавшие стороны подписали мирный договор, согласно которому Россия возвращала Турции Карс (в обмен на Севастополь и другие города, занятые союзниками) и придунайскую полосу Бессарабии, соглашалась на "нейтрализацию Черного моря", обязавшись вместе с Портой не восстанавливать здесь военного флота, верфей и укрепленных баз. Сохранялась верховная власть султана над Сербией, Молдавией и Валахией. Англия, Франция и Австрия подписали особое соглашение, гарантировавшее "целостность и независимость Османской империи в границах Парижского трактата".

Хотя Османская империя оказалась в числе государств-победителей, война имела для нее тяжелые последствия. Огромные расходы подорвали экономику и истощили казну. Уже в 1854 г. Порта вынуждена была обратиться за займом к английским и французским банкам. Начался процесс финансового закабаления османского государства.

Парижский мирный договор усилил опеку западных держав, которую в ту пору назвали "коллективным протекторатом". Последствия этой опеки проявились во втором периоде танзимата. Начало ему было положено изданием султанского указа (хатт-и хумаюна) 18 февраля l856 г. Новый декрет подтверждал важнейший пункт Гюльханейского хатт-и шерифа об обеспечении безопасности жизни, имущества и чести всех подданных и об их равенстве перед законом без различий религии и национальности. Хатт-и хумаюн декларировал допуск немусульман к государственной и военной службе, обещал равное налогообложение, постепенную отмену откупной системы, введение {213} государственного бюджета, создание кредитно-банковской системы, улучшение путей сообщений.

Благодаря усилиям преемников Мустафы Решида — Мехмеда Эмина Али-паши (1815—1871) и Мехмеда Фуад-паши (1815—1869), а также активности созданного в 1854 г. Высшего совета реформ (вместо Высшего совета юридических установлений) большинство задуманных начинаний было в той или иной степени реализовано. Тем самым процесс модернизации османского общества ускорился. При этом следует учитывать, что принятые правительством законы отвечали главным образом интересам иностранного капитала и инонациональной левантийской буржуазии. Иностранцы добились признания за собой права приобретать в Турции землю и недвижимость, учреждались смешанные суды, охранявшие интересы компрадоров. В 1856 г. был открыт первый из иностранных банков — Оттоманский банк с участием английского, а затем и французского капиталов. Через несколько лет он получил право эмиссии банкнот и выполнения казначейских функций. Представителям иностранного капитала был предоставлен ряд концессий на строительство железных дорог, эксплуатацию недр, морские перевозки.

Осуществление танзиматских реформ потребовало значительных ассигнований, прежде всего на содержание многократно выросшего государственного аппарата. Если в конце XVIII в. в канцеляриях Порты насчитывалось до 1500 секретарей и писцов, то к 70-м годам XIX в. армия правительственных служащих превышала 100 тыс. человек. Значительную часть казенных средств поглощала обновленная армия (к 1870 г. она включала 210 тыс. рекрутов на действительной службе и 490 тыс. резервистов разного состава). Велик был и удельный вес расходов на султанскую челядь и гарем, строительство новых дворцов и заграничные путешествия монархов. Наконец, Порта должна была учитывать и постоянное превышение стоимости импорта европейских товаров над поступлениями от экспорта местной продукции, что порождало хронический платежный дефицит бюджета. За период с 1854 г. по 1879 г. внешний долг по займам, которые должны были покрыть этот дефицит, составил 2,5 млрд. франков. Усиление финансовых трудностей вело к увеличению налогового бремени, лежавшего на плечах крестьян, к росту дороговизны в городах. Такая политика Порты порождала все более широкое недовольство как среди турецкого населения, так и у жителей Болгарии, Боснии и Герцеговины, в Дунайских княжествах — Молдавии и Валахии, на о. Крит.