5.2.2. Образование белорусской государственности на советской основе

После ноябрьской революции 1918 г. в Германии Советское правительство денонсировало Брестский договор. В результате отхода германских войск Рада БНР оказалась без поддержки. Часть ее членов осталась в Минске, другие выехали в Гродно, Вильно, Варшаву и Берлин, где продолжали добиваться решения белорусского национального вопроса. На территорию Беларуси вошли части Красной Армии, была установлена советская власть. Руководители Облисполкомзапа и Северо-Западной областной организации РКП(б) по-прежнему отрицательно относились к национально-государственному строительству (вспомним заявление В. Кнорина еще в октябре 1918 г. о том, что «белорусы не являются нацией и что те этнографические особенности, которые их отделяют от остальных русских, должны быть изжиты»). Несмотря на это, Белорусский национальный комиссариат и Минский губревком сумели отстоять необходимость образования белорусской государственности на советской основе. 23 декабря 1918 г. ВЦИК принял постановление об «областных объединениях», по которому Западная область как территориально-административная единица РСФСР была утверждена в составе Смоленской, Могилевской, Минской, Витебской, Гродненской и части Виленской губерний. Однако уже 24 декабря 1918 г., учитывая предложения конференции белорусских коммунистических секций и пожелания белорусского народа, ЦК РКП(б) принял решение о возможности создания Социалистической Советской Республики Белоруссии. Очевидно, что решение ЦК РКП(б) по образованию белорусского государства было принято под решающим влиянием внешних факторов.

В постановлении ВЦИК об аннулировании Брестского мира подчеркивалось, что трудящиеся массы России, Лифляндии, Эстляндии, Польши, Литвы, Украины, Финляндии, Крыма, Кавказа могут теперь сами определять свою судьбу. Беларусь в данном постановлении не упомянута. Большевики надеялись на свержение народными массами Польши буржуазного правительства после отхода немецких войск. Однако правящие круги буржуазной Польши начали подготовку к интервенции в Советскую Россию. Ю. Пилсудский (1867–1935), пришедший к власти в Польше в ноябре 1918 г., провозгласил возрождение Речи Посполитой в границах 1772 г. Это означало, что белорусские земли должны были войти в ее состав. В ответ ЦК РКП(б) и СНК решили создать независимые республики вдоль западной границы Советской России. До конца 1918 г. были образованы Эстонская, Латвийская и Литовская республики. 30–31 декабря 1918 г. в Смоленске VI Северо-Западная областная конференция РКП(б) объявила о создании Социалистической Советской Республики Белоруссии (ССРБ) и образовании Коммунистической партии большевиков Белорусии (КП(б)Б) как составной части РКП(б). Конференция объявила себя I съездом КП(б)Б. Был утвержден персональный состав Временного революционного рабоче-крестьянского советского правительства Беларуси во главе с Д. Жилуновичем (1887–1937).

Дмитрий Федорович Жилунович (литературный псевдоним Т. Гартный) родился в м. Копыль Слуцкого уезда Минской губернии в семье безземельного крестьянина. 16-летним подростком вступил в РСДРП, а в 1917 г. – в БСГ, возглавив ее Петроградскую организацию. После победы Октября перешел в БСДРП, на базе которой образовалась белорусская коммунистическая секция при Петроградском райкоме РКП(б). На посту председателя первого советского правительства Беларуси находился с 1 января по 2 февраля 1919 г. Позже редактировал журнал «Полымя», был директором государственного издательства БССР, академик. Репрессирован в 1937 г., реабилитирован в 1987 г.

1 января 1919 г. был опубликован «Маніхвэст Часовага Работніча-Сялянскаго Савецкаго Правіцяльства Бела русі», провозгласивший образование республики в составе пяти губерний: Могилевской, Смоленской, Витебской, Минской и Гродненской. Вся власть передавалась Советам рабочих, крестьянских, батрацких и красноармейских депутатов; земля, воды, недра, фабрики объявлялись собственностью народа. Столицей республики стал г. Минск, куда 5 января 1919 г. переехало правительство. С правовой точки зрения процедура создания государства и его властных органов на основании решения партийных органов может считаться нелегитимной. Задачу придания легитимности этим актам должен был решить Всебелорусский съезд Советов. В период подготовки съезда 16 января 1919 г. ЦК РКП(б) принял решение о передаче РСФСР из состава ССРБ трех губерний (Витебской, Могилевской, Смоленской), а оставшиеся Минскую и Гродненскую губернии ССРБ объединить с Литовской ССР. В постановлении было записано: «ЦК считает это решение… полностью соответствующим международной конъюнктуре», а председатель ВЦИК Я. Свердлов пояснил, что мотивом объединения было стремление ЦК обезопасить эти республики от возможностей проявления в них национально-шовинистических устремлений. В знак протеста Д. Жилунович и члены правительства от Белнацкома оставили свои посты.

Желая отстоять целостность территории ССРБ, ЦК КП(б)Б направил в Москву для переговоров Р. Пикеля и И. Рейнгольда. На встрече с ними В. Ленин заявил, что республика буферная и необходима, поскольку граничит с другими государствами. Смоленская, Могилевская и Витебская губернии не являются пограничными, поэтому их можно исключить из состава ССРБ, чтобы при подписании мира с Польшей она не могла претендовать на эти территории. Витебская губернская партконференция, проходившая в конце января 1919 г., высказалась против расчленения Советской России на ряд мелких, самостоятельных республик. Она приняла решение о выходе из состава ССРБ. Аналогичные взгляды имели руководители и в Могилевской губернии. В Минске 2–3 февраля 1919 г. прошел I Всебелорусский съезд Советов. В работе съезда приняли участие 230 делегатов, которые назначались, а не выбирались населением. По предложению Я. Свердлова было принято решение о разделе Социалистической Советской Республики Белоруссии и объединении ее с Литовской ССР. Кроме того, съезд принял Конституцию Социалистической Советской Республики Белоруссии, которая в основном соответствовала Конституции РСФСР 1918 г. Ядро правительства составили члены Облисполкомзапа (руководитель А. Мясников), а все бывшие советские народные комиссары, белорусы по национальности, были арестованы. Объединение Литвы и Беларуси в Литовско-Белорусскую ССР произошло 27 февраля 1919 г. Столицей новой республики (Минская, Гродненская, Виленская, Ковенская и часть Сувалковской губернии с населением более 4 млн человек) стал г. Вильно. Председателем ЦИК ЛитБелССР был избран К. Циховский, а СНК возглавил В. Мицкявичус-Капсукас.