2. Восстановление промышленности в республиках и районах, освобожденных от фашистской оккупации

2. Восстановление промышленности в республиках и районах, освобожденных от фашистской оккупации

Одна из характерных особенностей советской экономики периода Великой Отечественной войны, свидетельствующая о внутренней силе социалистической системы хозяйства, — сочетание широкого размаха нового промышленного строительства в тыловых районах и республиках с одновременным восстановлением хозяйства, в том числе промышленности, освобождаемых от оккупации республик и областей. И это в то время, когда велись упорные бои на фронтах и надо было увеличивать производство вооружения для армии, когда были крайне ограничены ресурсы, а народному хозяйству республик был причинен поистине неисчислимый ущерб.

Потери от уничтожения и расхищения оккупантами имущества составили (в млрд. руб.): в РСФСР — 255, Украинской ССР — 285, Белорусской — 75, Латвийской — 20, Литовской — 17, Эстонской — 16, Молдавской ССР — 11¹⁰²⁸. В освобожденных районах РСФСР сохранилось лишь 19% предприятий и 24% рабочих¹⁰²⁹. На Украине оккупанты уничтожили 16 150 промышленных предприятий, на которых до войны работало 2,3 млн. человек, было разрушено 47 доменных и 117 мартеновских печей, 136 прокатных станов¹⁰³⁰.

Наибольшие потери в расчете на душу населения понесла в период войны Белоруссия, где оккупанты уничтожили 10 338 промышленных предприятий, в том числе все крупные и средние электростанции¹⁰³¹. Уцелело менее ? городов и рабочих поселков. В Белоруссии к моменту освобождения функционировало всего 1,5% довоенного числа промышленных предприятий. В 1944 г. здесь было произведено 5% промышленной продукции от уровня 1940 г.¹⁰³²

Оккупанты разграбили многие промышленные предприятия, вывозили оборудование и сырье. Из Литвы в Германию гитлеровцы вывезли более 10 тыс. единиц оборудования, уничтожили более ²/₃ производственных мощностей промышленности, ? мощностей электростанций республики¹⁰³³. В Эстонии оккупанты уничтожили и разрушили 45% производственных мощностей промышленности, а в Латвии более 95%¹⁰³⁴. Более ¹/₃ населения Латвии было уничтожено или угнано в Германию¹⁰³⁵.

Восстановление хозяйства бывших в оккупации областей Российской Федерации началось сразу же после их освобождения в конце 1941 г. и в первые месяцы 1942 г. В 1943 г., когда Советская Армия освободила ²/₃ захваченных территорий, в том числе Левобережную Украину, Донбасс, Тамань, Орловщину, Смоленщину, вступила в Белоруссию, восстановительные работы развернулись широким фронтом. Постановлением ЦК ВКП(б) и Советского правительства от 21 августа 1943 г. была определена программа неотложных мер по восстановлению хозяйства освобожденных областей Российской Федерации и Украинской ССР¹⁰³⁶.

По мере освобождения новых территорий объем задач по восстановлению хозяйства возрастал. Уже в ходе зимней кампании 1943—1944 гг. наши войска освободили почти всю Украину, Молдавию, Крым, Ленинградскую и Калининскую области, значительную часть Белоруссии, а к ноябрю 1944 г. — большую часть Литвы и Латвии, Эстонию и всю Правобережную и Западную Украину, Белоруссию. К концу 1944 г. территория страны была полностью освобождена от немецко-фашистских захватчиков.

Труженики восточных областей Российской Федерации и республик Закавказья, Средней Азии и Казахстана внесли огромный вклад в возрождение освобожденных районов. Урал, Сибирь и Поволжье, бывшие в годы войны мощным арсеналом оборонной промышленности, дали к концу войны 82% общесоюзного производства черных металлов, 89% железной руды, около половины угля¹⁰³⁷. Эти республики и районы стали материальной базой восстановления хозяйства освобожденных районов.

Наличие такой мощной базы на востоке страны позволило на заключительном этапе войны в значительной мере осуществить территориальное перераспределение капиталовложений в пользу освобожденных, районов.

Изменение удельного веса отдельных экономических районов в капиталовложениях в промышленность в годы войны характеризуют следующие данные¹⁰³⁸:

Из приведенных данных видно, что по мере изгнания захватчиков с советской территории, в 1943 г. и особенно в 1944 г. в общем объеме капитальных вложений резко возрастает удельный вес районов, освобожденных от оккупации, и снижается с 60% в 1943 г. до 37% в 1944 г. доля тыловых районов страны. К концу войны несколько сократилась доля Средней Азии и Казахстана и возрос удельный вес Центра, бывшего мощной базой отраслей тяжелой индустрии и прежде всего машиностроения. О том, как интенсивно набирали мощь восстанавливаемые предприятия Центрального промышленного района, можно судить по примеру Подмосковного угольного бассейна, где уже в 1945 г. было добыто в 2 раза больше угля, чем до войны, и удельный вес которого в общем топливном балансе поднялся с 6,1% в 1940 г. до 13,6% в 1945 г.¹⁰³⁹ Особенно заметен рост в капиталовложениях доли Юга с 0,4% в 1942 г. до 20,2% в 1944 г., ибо восстановление промышленности Украины имело первостепенное значение для экономики всей страны.

В 1944 г. капиталовложения в народное хозяйство всех освобожденных районов возросли по сравнению с 1943 г. в 4,6 раза. Советское государство выделяло крупные ассигнования на восстановление народного хозяйства Украины, Белоруссии, Молдавии и республик Прибалтики. Бюджеты этих республик увеличились с 6,7 млрд. руб. в 1944 г. до 14,3 млрд. руб. в 1945 г.¹⁰⁴⁰ В 1943 г. осенью СНК выделил Белоруссии 429 млн. руб., в 1944 г. Белоруссия получила 491 млн. руб. дотации (64% республиканского бюджета), в 1945 г. ассигнования возросли в 2,5 раза против 1944 г.¹⁰⁴¹ Ассигнования из общесоюзного бюджета определяли масштабы капиталовложений в освобожденных республиках. Если в 1944 г. объем капиталовложений в народное хозяйство Латвийской ССР составлял 38 млн. руб., то в 1945 г. — 373 млн. руб., т.е. вырос почти в 10 раз, причем доля средств общесоюзного бюджета в этих вложениях достигла 97%. В 1943 г. Советское правительство выделило на восстановление народного хозяйства Украины 0,6 млрд. руб. В 1944 г. эти ассигнования возросли до 7,5 млрд. руб., а в 1945 г. превысили 10 млрд. руб.¹⁰⁴² Конечно, за счет собственных средств республики не смогли бы восстановить свою промышленность в течение короткого периода времени.

Восстановление народного хозяйства освобожденных районов Российской Федерации, Украины, Белоруссии, Молдавии, республик Прибалтики осуществлялось в условиях войны. Поэтому главное внимание уделялось восстановлению предприятий тяжелой и легкой промышленности, производивших продукцию оборонного значения, а также машины и оборудование для возрождения сельского хозяйства и транспорта. Первоочередному восстановлению подлежали предприятия таких отраслей тяжелой индустрии, как топливодобывающая, черная металлургия, электроэнергетическая, машиностроение.

Помощь, оказываемая Союзным правительством республикам и районам в форме капиталовложений, долгосрочных кредитов, поставок техники, строительных материалов, была огромной. Наряду с выделением централизованных средств восстанавливать разрушенное хозяйство помогали тыловые районы, промышленные предприятия, города, республики.

В 1943 г. по инициативе трудящихся Сибири и Поволжья началось движение по оказанию шефской помощи пострадавшим районам Украины. В 1944 г. это движение стало всенародным.

Весь народ, все республики, вся страна помогали восстанавливать Днепрогэс. Строители из всех братских республик, 25 тыс. молодых рабочих и колхозников 25 национальностей приняли участие в восстановлении этого гиганта электроэнергетики. В восстановительных работах участвовали 120 промышленных предприятий 53 городов¹⁰⁴³.

Для скорейшего возрождения экономики Донбасса ассигнования были увеличены в 1944 г. в 6 раз по сравнению с 1943 г. Донецкому бассейну было выделено 25% всех капиталовложений, направленных на восстановление энергетики, 43,2% — на восстановление предприятий тяжелого машиностроения, 63,2% — на восстановление черной металлургии и 90% — на подъем угольной промышленности¹⁰⁴⁴.

И здесь пришли на помощь все республики. Над металлургическими и машиностроительными заводами Донбасса шефствовали рабочие крупнейших предприятий Урала и Сибири. Восстанавливать Донбасс помогали Москва, Ленинград, Казахстан, Грузия, Киргизия, Узбекистан, Туркмения. Вот некоторые примеры. В восстановлении Донбасса, Приднепровья, Криворожья участвовали 37 промышленных предприятий Москвы. Из Челябинской области в Донецкий бассейн к началу 1944 г. было доставлено 153 вагона с оборудованием, материалами и инструментом. К концу марта 1944 г. из Кемеровской области было направлено в Донбасс более 200 вагонов с оборудованием и инструментом¹⁰⁴⁵. Для шахт Донбасса досрочно изготовлялось оборудование в Караганде. Из Куйбышевской и Ярославской областей РСФСР шли сюда оборудование и инструменты, из Узбекской ССР — центробежные насосы. Из Азербайджана отправлялись на Украину эшелоны с оборудованием.

Многочисленные города РСФСР, Казахстан, Средняя Азия, республики Закавказья направляли в Донбасс не только эшелоны с оборудованием, строительными материалами, продовольствием, одеждой и обувью, но и большое число рабочих и специалистов с тем, чтобы расширить фронт восстановительных работ. К апрелю 1944 г. по путевкам партийных, советских и общественных организаций УССР, РСФСР и других республик в угольную промышленность бассейна прибыло 143,3 тыс. рабочих и служащих, а к лету там работало уже 215 тыс. человек¹⁰⁴⁶.

Благодаря увеличению капиталовложений, всенародной помощи, вниманию партии и государства в 1945 г. в Донбассе было восстановлено 54% шахтного фонда, добыча угля составила 43,6% довоенного уровня. За два года освобождения в Донбассе было восстановлено 129 основных и 889 средних и мелких шахт, а его удельный вес в общей добыче угля в стране увеличился с 4,8% в 1943 г. до 26,7% в 1945 г. и он снова занял первое место по объему угледобычи¹⁰⁴⁷.

В целом по Украинской ССР к концу 1945 г. было введено в действие 23—30% довоенной мощности на заводах черной металлургии, свыше 30% железорудной промышленности, 44% машиностроения и 56% шахт по добыче марганца, а также 35 районных электростанций¹⁰⁴⁸. К концу войны здесь действовали 38 прокатных и трубных станов, 14 доменных, 35 мартеновских печей, 2 бессемеровских конвертера. К 1 сентября 1945 г. на Украине было восстановлено 95 машиностроительных заводов из 108, имевшихся до войны, а 43 восстановленных завода уже начали выпускать основную продукцию. Наряду с восстановлением и реэвакуацией промышленных предприятий на Украине уже во время войны было создано девять новых машиностроительных заводов. Кроме того, было начато строительство еще четырех заводов в числе которых были львовский и одесский автосборочные заводы¹⁰⁴⁹. На территории Украины к 1945 г. были восстановлены 8252 промышленных предприятия. В 1945 г. начались работы по закладке 50 новых шахт по добыче коксующихся углей. Успешно восстанавливались такие крупные металлургические заводы, как Енакиевский, Макеевский, Криворожский и др. К концу войны на Украине было восстановлено и действовало 30% довоенных производственных мощностей¹⁰⁵⁰.

Патриотическое движение по оказанию братской помощи населению освобожденных от врага районов развернулось по призыву Коммунистической партии и охватило всю страну. Все крупнейшие города, промышленные центры, районы, союзные и автономные республики нескончаемым потоком отправляли эшелоны на Украину, в Белоруссию, Молдавию, Прибалтику. Эшелоны с оборудованием, продовольствием, строительными материалами, одеждой, обувью, станками, семенами, живностью со всех концов страны прибыли на помощь республикам и районам, поднимавшимся из пепла войны. Для надлежащей организации такой помощи в союзных республиках создавались и работали специальные комиссии.

Значительная помощь была оказана Белорусской республике, в наибольшей мере пострадавшей от немецкой оккупации. Наряду с дотациями из государственного бюджета, о которых говорилось, правительство Союза выделило осенью 1943 г. для этой республики 1 тыс. станков, 2 тыс. т металла, 1542 трактора, строительные материалы. В 1945 г. из Удмуртской АССР, Ярославской, Горьковской и Новосибирской областей Белоруссия получила 369 вагонов со станками, оборудованием¹⁰⁵¹. Такая небольшая автономная республика, как Удмуртия, отправила в помощь братскому белорусскому народу 40 тракторов, 18 комбайнов, 60 металлорежущих станков, 50 полностью укомплектованных колхозных кузниц, 8 тыс. топоров, 5 тыс, лопат, 10 вагонов качественной стали и цветных металлов, инструменты, а также оборудование для больниц, школ и детских садов¹⁰⁵². К концу 1945 г. в Белоруссии было восстановлено 28,5% довоенного количества промышленных предприятий, правда преимущественно мелких¹⁰⁵³.

Братская помощь была оказана в восстановлении народного хозяйства Молдавской республики, куда в течение 1945 г. поступило из других республик 14 тыс. т черных металлов, 226 тыс. т каменного угля, 57 тыс. т нефтяных грузов¹⁰⁵⁴. Здесь было восстановлено 773 крупных предприятия.

В республиках Прибалтики было возрождено: в Литве — 609, в Латвии — 860, в Эстонии — 797 предприятий. Больше половины промышленных объектов в этих союзных республиках были уже полностью введены в строй¹⁰⁵⁵.

Об объеме шефской помощи только Казахской республики говорят такие данные. Трудящиеся Казахстана помогали 10 городам, 35 районам Орловской области, 12 районам Ленинградской области, 3 районам Сталинградской области, освобожденным районам Калининской области¹⁰⁵⁶. Кроме того, их помощь получало население Украины, Белоруссии, Прибалтики, Молдавии.

По мере возрождения хозяйства освобожденных республик и районов восстанавливались на новой экономической основе сложившиеся в довоенный период хозяйственные связи. Так, в Постановлении ГКО от 22 февраля 1943 г. о восстановлении угольных шахт Донбасса указывалось, что возрождение этой угольной базы должно обеспечить потребности в угле прифронтовых и центральных районов Советского Союза и сокращение завоза в эти районы дальнепривозных углей¹⁰⁵⁷.

В ходе восстановления промышленности расширялись возможности не только для возрождения предприятий данной республики, но и возможности для оказания поддержки другим районам в снабжении материалами, энергетическими ресурсами.

Процесс восстановления промышленности предусматривал соблюдение пропорциональности в развитии взаимосвязанных отраслей. Уже отмечалось, что материальной основой возрождения экономики освобожденных районов служило первоочередное восстановление предприятий, производящих средства производства, металл, машины и оборудование, топливо, электроэнергию, строительные материалы.

Характер и очередность восстановления зависели от роли отраслей в экономике страны в целом и в каждой республике. В Литве, например, для восстановления народного хозяйства и промышленности особенно большое значение имели промышленность строительных материалов и энергетика, с возрождением которых и началось мирное строительство.

Одновременно с восстановлением заводов тяжелой промышленности быстрыми темпами вступали в строй предприятия легкой и пищевой промышленности. Так, в первые месяцы после освобождения в Литовской ССР были вновь отстроены 2 мясокомбината, 22 маслозавода, сахарный и стекольный заводы, спичечная фабрика и другие заводы и фабрики¹⁰⁵⁸.

В республиках принимались специальные меры для ускорения процесса строительства. Первоочередному возрождению и вводу в строй подлежали наименее разрушенные предприятия. По мере восстановления промышленности наращивалась экономическая мощь страны, армия получала во все возрастающих размерах вооружение и продовольствие.

Благодаря героическим усилиям трудящихся всей страны промышленность республик возрождалась быстрыми темпами. В 1944 г. в освобожденных районах страны производство промышленной продукции увеличилось в 3,1 раза по сравнению с 1943 г.

Высокие темпы восстановительных работ позволили республикам и областям, освобожденным от оккупации, внести существенный вклад в военную экономику. Уже в 1944 г. на долю этих районов приходилось около ¹/₅ промышленной продукции страны¹⁰⁵⁹. До конца войны в освобожденных районах страны было пущено 7500 предприятий, или 30% всех довоенных производственных мощностей¹⁰⁶⁰.

Таких высоких темпов восстановления промышленности на огромной территории могло добиться только социалистическое государство, сплотившее людей разных национальностей в прочный союз, который выдержал все испытания и еще более окреп в трудные годы войны.