3. Организация труда в промышленности

3. Организация труда в промышленности

В период Великой Отечественной войны большое значение приобрело совершенствование организации труда в народном хозяйстве. Война отвлекла от производства миллионы квалифицированных работников,, поэтому особенно важно было улучшить использование наличных кадров. 26 июня 1941 г. Указом Президиума Верховного Совета СССР были введены обязательные сверхурочные работы продолжительностью от 1 до 3 часов в день и отменены отпуска⁶³⁹. Это позволило без увеличения числа рабочих и служащих дополнительно загрузить производственные мощности промышленных предприятий примерно на ¹/₃. Одним из решающих условий бесперебойного обеспечения фронта предметами вооружения и обмундирования, успешного выполнения предприятиями производственных программ явилось улучшение организации труда. Важнейшую роль при этом сыграло развитие инициативы трудящихся, творческих форм организации труда на основе социалистического соревнования.

Развертывание социалистического соревнования в исследуемый период ознаменовалось дальнейшим обогащением его форм, которые отвечали состоянию, уровню и задачам самого производства. Движение двухсотников, трехсотников, тысячников, комсомольско-молодежные фронтовые бригады, движение новаторов и рационализаторов за коренное усовершенствование производства и организации труда — вот важнейшие формы социалистического соревнования в годы войны. Направление всех форм, видов и методов социалистического соревнования предопределялось главной задачей — «Все для фронта, все для победы!».

Великая Отечественная война внесла серьезные изменения в организацию социалистического соревнования. Важнейшей задачей становится пересмотр социалистических обязательств в соответствии с новой хозяйственной обстановкой и требованиями военного времени. В обязательства включались выполнение ежедневных производственных заданий для фронта, повышение выработки при освоении новых видов военной продукции, экономия сырья и электроэнергии, обучение новых рабочих.

С первых дней войны трудящиеся нашей страны развернули социалистическое соревнование под лозунгом: «Работай за себя и за ушедшего на фронт!» В промышленности находили все более широкое распространение стахановские методы труда, обеспечивающие экономию времени, более полное использование оборудования. Большой размах получило движение двухсотников, а также рабочих, систематически выполнявших более двух норм. Наиболее распространенными направлениями стахановской работы были: освоение передовой техники, коренное усовершенствование производственных процессов, улучшение организации труда. Выражая веление времени, движение двухсотников зародилось почти одновременно на предприятиях Москвы, Горького и Свердловска.

На предприятиях Москвы к октябрю 1941 г. свыше 15 тыс. комсомольцев выполняли нормы на 200% и более, а к концу года двухсотником стал каждый третий комсомолец⁶⁴⁰. По две — три нормы выполняли не только отдельные рабочие, но и целые бригады и участки. В Подмосковном угольном бассейне имелись целые бригады и участки, коллективы которых вдвое перевыполняли сменную норму⁶⁴¹.

В ходе социалистического соревнования число рабочих, выполняющих нормы на 200% и более, непрерывно увеличивалось. Удельный вес рабочих-двухсотников был наиболее высок в военной промышленности и в связанных с ней отраслях. Так, в 1944 г. число рабочих-двухсотников в станкостроении достигло 25%, в электропромышленности — 23,3, в авиационной промышленности — 23, на предприятиях по производству минометного вооружения — 21,5, в тяжелом машиностроении — 17, в промышленности боеприпасов — 11%⁶⁴². Высокоэффективные методы труда двухсотников позволили широко использовать имевшиеся резервы производства и ускорить темпы роста военной продукции.

Массовое движение двухсотников, трехсотников переросло в движение тысячников. Инициатором выступил уральский фрезеровщик Д. Босый, выполнивший 12 февраля 1942 г. сменное задание на 1480%. Вскоре в каждой отрасли промышленности появились десятки и сотни тысячников. Коммунистическая партия всячески поддерживала и добивалась всемерного развития движения новаторов производства. Свердловский обком партии в феврале 1942 г. организовал слет стахановцев области, которые в обращении ко всем трудящимся предложили смелее совершенствовать технологию производства, организацию рабочего места, внедрять новые производственные нормы. Призыв новаторов в лучил поддержку рабочих. Уже в мае 1942 г. на предприятиях Нижнего Тагила было 408 тысячников, на заводе им. Коминтерна — 132, на Кировском заводе — 66, на Высокогорском руднике 1500 человек выполняли от 1,5 до 8 норм в смену⁶⁴³.

На передовых предприятиях страны широко применялись такие испытанные в предвоенные годы формы стахановского труда, как многостаночное обслуживание и совмещение профессий. На московском станкостроительном заводе «Красный Пролетарий» токарь Фролов стал обслуживать вместо двух четыре станка, выполняя норму на 500—570%⁶⁴⁴. Его примеру последовали многие другие рабочие. На Первом государственном подшипниковом заводе широко развернулось движение за совмещение профессий, принявшее разнообразные формы. Так, в роликовом цехе, на участке шлифовальных станков раньше работали станочники, наладчики и слесари-ремонтники — всего 120 человек. За счет совмещения профессий на участке осталось 26 рабочих, которые сами управляли станками, регулировали и налаживали оборудование и производили мелкий ремонт. И эти 26 человек стали давать значительно больше продукции⁶⁴⁵. Многостаночное обслуживание и совмещение профессий позволяли выпускать больше продукции с меньшим числом рабочих. Так, на одном из машиностроительных заводов за счет многостаночного обслуживания и совмещения профессий только в 1944 г. удалось высвободить 700 рабочих⁶⁴⁶.

При выполнении особо важных и срочных заданий мобилизующую, роль играли такие формы коллективной стахановской работы, как фронтовые вахты, фронтовые недели и декады. Инициаторами фронтовых вахт выступили новаторы Магнитогорского металлургического комбината. Коллектив третьего мартеновского цеха в первый же день фронтовой стахановской вахты выполнил план на 124% и дал пять скоростных плавок. Фронтовые стахановские вахты, недели и декады способствовали выявлению и реализации производственных резервов, повышению производительности труда.

Одной из важных коллективных форм социалистического соревнования было возникновение и развитие комсомольско-молодежных бригад. Зародившись по инициативе комсомольцев Москвы, Горького и Урала осенью 1941 г., комсомольско-молодежные бригады распространились по всей стране. В 1942 г. на предприятиях работало 10 тыс. комсомольско-молодежных бригад, а к концу 1943 г. таких бригад было 35 694, в них работали 289 720 рабочих. В последующие годы число молодежных бригад продолжало расти. К августу 1945 г. их насчитывалось 154 тыс., они объединяли более миллиона человек⁶⁴⁷. Тем бригадам, которые систематически выполняли сменные задания не менее чем на 150% при хорошем качестве продукции, экономии материалов и электроэнергии, повышении квалификации и обучении новичков, присваивались звания фронтовых. В апреле 1944 г. их насчитывалось более 31 тыс.⁶⁴⁸ Комсомольско-молодежные и фронтовые бригады явились важной формой организации труда молодых рабочих, подлинной школой политического воспитания и профессионально-технического роста молодежи. Они активно участвовали в улучшении организации производства и труда, в пересмотре норм и расценок, в рационализации технологии, в выявлении резервов повышения производительности труда, в обмене передовым опытом.

Высокопроизводительный труд стахановцев способствовал успешному выполнению военно-хозяйственных планов. Однако значительную часть трудящихся на предприятиях составляли рабочие, которые пришли на производство в дни войны. Они не могли вырабатывать по нескольку норм. Задачу повышения производительности труда можно было решить лишь при условии выполнения существующих норм всеми рабочими. Это «наша непременная, жгуче-злободневная задача», — писала «Правда» 25 марта 1942 г. Поэтому большое значение имело развитие массовых форм социалистического соревнования.

В 1942 г. в ответ на первомайские Призывы ЦК ВКП(б) началось Всесоюзное социалистическое соревнование. Возникшее по инициативе рабочих, инженеров, техников и служащих передовых предприятий страны (инициаторы — Кузнецкий металлургический комбинат, самолетостроительный завод, моторостроительный завод и Кировский танковый завод) Всесоюзное социалистическое соревнование охватило все отрасли промышленности. Коммунистическая партия дала высокую политическую оценку новому массовому патриотическому движению и возглавила его. В мае 1942 г. Политбюро ЦК ВКП(б) приняло ряд решений об организации Всесоюзного социалистического соревнования металлургов, работников авиационной и танковой промышленности⁶⁴⁹. Государственный Комитет Обороны в течение мая — июня издал 26 постановлений, касавшихся непосредственно организации соревнования в различных отраслях народного хозяйства⁶⁵⁰. ЦК ВКП(б) и ГКО определили главную задачу Всесоюзного социалистического соревнования — добиться в кратчайшие сроки общего подъема хозяйства страны и подготовить необходимые предпосылки для достижения перелома в ходе Великой Отечественной войны. По поручению ЦК ВКП(б) и ГКО, ВЦСПС и наркоматы разработали и опубликовали в печати условия Всесоюзного социалистического соревнования по каждой отрасли народного хозяйства. Для победителей во Всесоюзном социалистическом соревновании были учреждены переходящие Красные знамена ЦК ВКП(б), ГКО, ВЦСПС и наркоматов, а также установлены крупные денежные премии⁶⁵¹. ВЦСПС и наркоматы ежемесячно подводили итоги соревнования, которые опубликовывали в центральной печати.

Борьба за получение переходящих Красных знамен повышала накал соревнования, способствовала развитию инициативы и мобилизации резервов. За время войны знамя Государственного Комитета Обороны присуждалось заводу им. Кирова (Ленинград) 29 раз, Уралмашзаводу — 27 раз, заводу «Красный Пролетарий» — 32 раза, Московскому автозаводу — 36 раз. Количество переходящих Красных знамен, присужденных ВЦСПС и наркоматами по итогам Всесоюзного социалистического соревнования, постоянно росло. В 1942 г. их было присуждено 326, в 1943 г. — 605, в 1944 г. — 828 и в 1945 г. — 1041⁶⁵². Эти цифры показывают, что число предприятий, перевыполнявших производственные планы, росло из года в год.

В 1944 г. были введены дополнительные виды морального поощрения за лучшие показатели в соревновании — Доска почета, Книга почета, Почетная грамота. Все эти формы поощрения способствовали развитию моральных стимулов к труду, повышению трудовой активности среди широких масс трудящихся.

Во второй период Великой Отечественной войны существенно изменилось содержание и направленность Всесоюзного социалистического соревнования. Наряду с выполнением плановых заданий был взят курс на повышение качественных показателей работы предприятий. В течение 1941—1942 гг., когда народное хозяйство перестраивалось на военный лад, важнейшими источниками роста объема производства военной продукции было соответствующее перераспределение материальных, финансовых и трудовых ресурсов, выработка рабочих повышалась преимущественно вследствие увеличения фонда рабочего времени; численность рабочих кадров в военной промышленности росла при этом благодаря уменьшению ее в других отраслях народного хозяйства.

Однако возможности увеличения военной продукции за счет этих источников были ограничены. Требовалось максимальное использование производственных мощностей, повышение интенсивности промышленного производства, чтобы обеспечить фронт всем необходимым для победы. С середины 1942 г. предприятия сосредоточивали все усилия на дальнейшем увеличении выпуска оборонной продукции за счет лучшей организации производства и труда, повышения его эффективности. Коммунистическая партия и профсоюзные организации настойчиво требовали использовать все возможности для достижения наивысшей производительности труда, прежде всего максимально использовать технику, производственные мощности и резервы производства. «Правда» в передовой статье 31 августа 1943 г. писала: «Высокая производительность труда — прямая помощь фронту», к этому должно быть повернуто внимание всех хозяйственных работников и партийных организаций промышленности.

Стремление увеличить свой вклад в общие усилия народа, сражающегося против фашизма, за победу над врагом, порождало новые разнообразные формы производственной активности трудящихся. По инициативе трудящихся г. Куйбышева в 1943 г. развернулось всенародное движение за перечисление сверхплановой продукции в особый фонд Главного Командования Красной Армии. Только молодежные бригады Ижорского завода дали за год сверх плана в особый фонд Главного Командования продукции на 3 млн. руб.⁶⁵³

Осенью 1943 г. коллективы Магнитогорского и Кузнецкого металлургических комбинатов, танковых заводов Урала и 13 передовых авиационных заводов приняли обязательство выпускать сверхплановую продукцию без дополнительной рабочей силы за счет повышения производительности труда, а высвободившихся рабочих направить на восстанавливаемые предприятия металлургической, коксохимической и машиностроительной промышленности освобожденных районов. Так, коллектив одного танкового завода обязался до конца года повысить производительность труда на 28%, уменьшить трудоемкость изготовления танков на 30 и снизить себестоимость на 25%. Предприятие отказалось от 800 рабочих, выделенных ему дополнительно для выполнения плана IV квартала⁶⁵⁴.

Важную роль в развитии этой инициативы сыграло начинание комсомольско-молодежной бригады Первого государственного подшипникового завода Е. Барышниковой. Она предложила сократить число рабочих в 2 раза путем перехода на многостаночное обслуживание, совмещение профессий, максимального уплотнения рабочего времени. Патриотическая инициатива бригады Барышниковой распространилась на многие отрасли промышленности. По ее методу в апреле 1944 г. работало около 16 тыс. комсомольско-молодежных бригад; было высвобождено 53 тыс. человек. В 1945 г. было 20 тыс. бригад и высвободились свыше 74 тыс. человек⁶⁵⁵. Это движение имело важное хозяйственное и политическое значение.

На предприятиях страны большое распространение получило соревнование по профессиям. К концу войны на предприятиях черной металлургии, авиационной промышленности, промышленности вооружения, боеприпасов, танковой промышленности, электропромышленности в нем участвовали все рабочие ведущих профессий, в судостроительной промышленности — 85% рабочих, в станкостроительной — до 70%⁶⁵⁶. Эта форма соревнования способствовала повышению квалификации, лучшему и более быстрому освоению передовых методов работы. Важное значение имело движение скоростников. Например, в металлургической промышленности — движение за высокий коэффициент использования доменных печей, за максимальный съем стали с 1 м? пода печи, за скоростные плавки.

Большое влияние на улучшение организации производства и труда, повышение его эффективности оказало широкое внедрение поточной системы производства. Введение поточной системы производства на авиамоторостроительных заводах в 1943 г. позволило увеличить производительность труда на 20—25%⁶⁵⁷. На отдельных предприятиях, выпускавших боеприпасы, в 1943 г. в результате применения названного метода производительность труда выросла на 40—100%, численность вспомогательных рабочих сократилась на 15—50%, выпуск продукции с единицы оборудования и производственной площади увеличился в среднем на 50—70%, длительность производственного цикла сократилась на 30—50%, себестоимость продукции снизилась на 25—50%⁶⁵⁸.

Организация поточного производства явилась технической основой ритмичной работы по суточному и часовому графику выпуска продукции, что имело жизненно важное значение для бесперебойного и планомерного снабжения фронта вооружением и боеприпасами. Внедрение графиков способствовало слаженной работе всех звеньев производства, более полному использованию оборудования, совершенствованию организации труда и ликвидации штурмовщины. Так, на одном из танкостроительных заводов выпуск танков в 1944 г. по сравнению с 1941 г. вырос в 5,3 раза, а трудоемкость изготовления уменьшилась более чем вдвое⁶⁵⁹.

Большую роль в изыскании новых источников повышения производительности труда и выявлении резервов рабочей силы сыграли общественные смотры организации труда, возникшие по инициативе коллектива Первоуральского новотрубного завода. Они способствовали решению комплексной задачи: правильной расстановке рабочих в соответствии с их специальностью и квалификацией; выявлению фактической загрузки рабочего дня каждого рабочего, причин и размеров потерь рабочего времени; изысканию возможностей для совмещения профессий и многостаночного обслуживания; всемерному внедрению малой механизации и поточной системы; замене мужского труда женским. Общественные смотры организации труда выявили большие резервы социалистической промышленности.

В 11 отраслях промышленности (на учтенных предприятиях) в ходе смотров поступило 82 816 рационализаторских предложений, из них 24 869 было внедрено в производство. В результате было высвобождено 18 693 рабочих и специалистов, в том числе в танковой промышленности — 7147 человек и промышленности боеприпасов — 2643 человека. Было переведено на многостаночное обслуживание и совмещение профессий 2565 рабочих. Общая сумма условно-годовой экономии составила более 167 млн. руб., в том числе в танковой промышленности — 52 млн. руб., в промышленности боеприпасов — 26,5 млн. руб.⁶⁶⁰

В ряде отраслей такие смотры были проведены и на поточных линиях. В танковой промышленности в них приняли участие свыше 25 тыс. человек, поступило 4707 рационализаторских предложений, из них 3801 было принято к внедрению, а 1237 осуществлены практически уже в процессе смотра. Была намечена организация 248 новых поточных линий, из которых 68 пущены в действие во время смотра. Собственными силами предприятия модернизировали 94 станка, значительно сократили грузопоток. Условно-годовая экономия от принятых предложений составила несколько десятков миллионов рублей⁶⁶¹.

Общественные смотры организации труда и поточных линий способствовали общему улучшению работы заводов: сократилось число рабочих, не выполняющих норм выработки, значительно улучшилась организация производства и труда, увеличился выпуск продукции для фронта, выросла производительность труда и улучшилось качество продукции.

В решении вопросов организации труда важную роль сыграл пересмотр норм выработки, проводившийся дважды по решению СНК СССР на предприятиях оборонной и тяжелой промышленности в первой половине 1943 и 1944 гг.⁶⁶² Пересмотр норм выработки был вполне назревшим делом. За истекший период войны в промышленности были проведены организационно-технические мероприятия, способствовавшие существенному повышению производительности труда, но не сопровождающиеся повышением норм выработки. В ходе развернувшегося Всесоюзного социалистического соревнования выросли новые кадры стахановцев и ударников, которые значительно перекрывали существующие нормы выработки. На протяжении 1943—1944 гг. значительно повысился квалификационный уровень рабочих. Таким образом, прежние нормы выработки, установленные до войны, не отвечали новым условиям, не стимулировали дальнейшего роста производительности труда, тормозили внедрение передовых методов производства и полное использование производственных мощностей предприятий.

Пересмотр норм выработки сопровождался изменением расценок работ. При этом в ряде ведущих отраслей расценки снижались в меньшей пропорции, чем повышались нормы выработки. Например, в авиационной промышленности нормы выработки повысились в 1944 г. на 19%, а сдельные расценки снизились на 15,8%, в промышленности вооружения соответственно — на 15 и 13%, в электропромышленности — на 21,3 и 15,1%⁶⁶³. Следовательно, рост выработки стимулировался повышением заработной платы трудящихся.

Подготовка к внедрению новых норм выработки сопровождалась, большой работой по сбору рационализаторских предложений, разработкой и внедрением организационно-технических мероприятий. В первой половине 1943 г. на предприятиях ряда наркоматов военной промышленности и машиностроения было внесено 20 тыс. рационализаторских предложений, из которых 8350 наиболее ценных были введены в производство⁶⁶⁴. Еще более активно проходил пересмотр норм выработки в первой половине 1944 г. В авиационной промышленности только на 32 предприятиях активно участвовало в пересмотре норм 18 682 человека, было собрано 3500 предложений, намечено 3800 оргтехмероприятий⁶⁶⁵. Это способствовало быстрому освоению новых норм, снижению затрат рабочего времени на единицу изделия, повышению производительности труда.

При пересмотре норм большое внимание было уделено внедрению технически обоснованных норм. В результате их число значительно увеличилось. Если к началу 1943 г. количество расчетных норм в танковой промышленности составляло 34,2% всех действующих норм, то к началу 1944 г. они уже увеличились до 48,7%. На предприятиях тяжелого машиностроения удельный вес расчетных норм в результате пересмотра норм в 1944 г. увеличился с 30,8 до 36,6%⁶⁶⁶.

В военных отраслях промышленности улучшилось качество нормирования труда. Это было обусловлено прежде всего переходом предприятий на поточную организацию производства. Правильно установленные технические нормы явились рычагом полноценного использования рабочего дня, укрепления трудовой дисциплины, развития рационализаторства и социалистического соревнования, систематического роста производительности труда. На предприятиях других отраслей промышленности состояние технического нормирования ухудшилось. Если в 1940 г. на предприятиях электропромышленности удельный вес технически обоснованных норм достигал 44%, то в 1944 г. он составил 37,2%, остальные нормы являлись опытно-статистическими, как правило, заниженными. Наличие таких норм не мобилизовывало рабочих на достижение наивысшей производительности труда, мешало правильно использовать внутренние резервы производства и приводило к увеличению доли заработной платы в себестоимости продукции, к разрыву между производительностью труда и заработной платой.

Завершающий этап Великой Отечественной войны проходил под знаком дальнейшего расширения социалистического соревнования и активизации всех массовых форм участия трудящихся в управлении производством, особенно производственных совещаний. В 1943 г. в промышленности тяжелого машиностроения было проведено около 6 тыс. производственных совещаний и внедрено 8,6 тыс. предложений из 12,6 тыс., поступивших на этих совещаниях, в 1944 г. было проведено 13,7 тыс. совещаний, использовано 18,4 тыс. предложений из 26,5 тыс. поступивших, т.е. количество реализованных предложений выросло более чем в 2 раза⁶⁶⁷. Количество производственных совещаний в 1944 г. быстро росло. Всего за годы войны состоялось более 9,5 млн. производственных совещаний, было внедрено более 9 млн. предложений из 12,4 млн. рационализаторских предложений, поступивших на этих совещаниях⁶⁶⁸. Производственные совещания обобщали и распространяли передовой опыт, развивали творческую активность рабочих, стали серьезной школой производственного воспитания и вовлечения широких рабочих масс в управление производством.

Большую роль в решении важнейших производственных задач, организации творческой инициативы масс сыграли партийно-экономические конференции, состоявшиеся в 1944—1945 гг. Изучение и обобщение опыта новаторов производства позволило партийно-экономическим конференциям выявить новые резервы промышленности. Передовики социалистического соревнования, участвуя в работе конференций, внесли значительный вклад в успешное выполнение военно-хозяйственных планов. Так, в Нижнем Тагиле в партийно-экономических конференциях участвовало 11,6 тыс. передовых рабочих, 1,4 тыс. мастеров и 2,6 тыс. ИТР; было внесено свыше 4 тыс. организационно-технических предложений. Экономический эффект от реализации принятых на этих конференциях предложений составил в 1945 г. более 200 млн. руб.⁶⁶⁹

Новой формой проявления творческой активности трудящихся стало движение за совершенствование организации труда, технологии и структуры управления производством, которое возникло на Урале в декабре 1944 г. Почин этому движению положили: в танковой промышленности — бригадир комсомольско-молодежной фронтовой бригады Е. Агарков, в промышленности вооружения — бригадир слесарей-сборщиков А. Федотов, в промышленности минометного вооружения — бригадир П. Кочергина, в железорудной промышленности — бригадир Н. Егорова. Сущность этого движения заключалась в реорганизации производственной структуры цехов, в укрупнении мелких производственных звеньев, в рациональном использовании труда рабочих и инженерно-технических работников, в усилении механизации и рационализации производства.

Коммунистическая партия энергично поддерживала новое движение и добивалась всемерного его развития. По инициативе ЦК ВКП(б) обкомы, крайкомы и ЦК партии союзных республик в январе и феврале 1945 г. провели совещания руководителей партийных, хозяйственных, профсоюзных и комсомольских организаций совместно с бригадирами комсомольско-молодежных бригад⁶⁷⁰. Движение, начатое Е. Агарковым и его последователями, отразило качественный скачок в развитии нового отношения к труду, создании новых квалифицированных кадров рабочих и командиров производства. Так, в танковой промышленности свыше 70% мастеров имели хорошую техническую подготовку⁶⁷¹. Второй предпосылкой пересмотра структуры управления производством послужило наличие значительного опыта, накопленного в промышленности, по улучшению организации производства и труда. Таким образом, самим объективным ходом развития советской военной экономики были созданы предпосылки для нового движения. Наличие мелких бригад, раздробленных участков, мастерских, копировавших структуру цехов, вызывало усложнение производственного планирования, затрудняло внутризаводское кооперирование, связи между цехами, порождало волокиту при решении оперативных вопросов производства.

Агарковское движение быстро распространилось по стране и способствовало созданию резервов рабочей силы, необходимых для дальнейшего развития всех отраслей промышленности и оказания максимальной помощи восстанавливаемым предприятиям. Например, укрупнение мелких производственных звеньев в танковой промышленности за 4,5 месяца высвободило более 6 тыс. человек, в том числе 2,3 тыс. инженерно-технических работников и служащих и 3,8 тыс. квалифицированных рабочих⁶⁷². Всего же до середины 1945 г. в результате этого движения было получено для новых предприятий свыше 48 тыс. инженерно-технических работников и высококвалифицированных рабочих⁶⁷³.

Огромный размах Всесоюзного социалистического соревнования был достигнут благодаря тому, что Коммунистическая партия возглавляла социалистическое соревнование, направляла его по пути решения наиболее актуальных и сложных задач военной экономики и решительно устраняла недостатки в его организации: формализм и бюрократизм в руководстве соревнованием. Партийные организации и профсоюзы провели огромную работу по внедрению основных ленинских принципов организации соревнования: гласности, конкретизации и сравнимости результатов, стимулирования соревнующихся, обобщения и распространения передового опыта, взаимопомощи участников соревнования. Всесоюзное социалистическое соревнование расширялось год от года, накапливался опыт его организации, развивались формы стимулирования его участников, методы поощрения передовиков. К концу войны оно охватило подавляющую часть рабочих всех отраслей промышленности, что видно из данных табл. 3.

Таблица 3

Динамика роста числа соревнующихся, стахановцев и ударников в промышленности, строительстве и на транспорте за 1943—1945 гг. (в тыс. человек)*

^{* «Профсоюзы СССР», т. 3, стр. 372.}

Данные табл. 3 показывают не только количественный, но и качественный рост соревнующихся. Общее число стахановцев и ударников непрерывно увеличивалось. Это свидетельствовало о том, что новые рабочие быстро осваивали производство и совместно с кадровыми рабочими активно участвовали в совершенствовании техники, технологических процессов и улучшении использования оборудования. Удельный вес стахановцев выше всего был в военной промышленности и в связанных с ней отраслях. Так, в 1944 г. число стахановцев (в отношении к общему числу работающих) в авиапромышленности достигло 39%, в промышленности вооружения — 38%, а электропромышленности на 1 января 1945 г. — 44,9%⁶⁷⁴. Стахановцы показывали высокие образцы производительности труда, отвечающие требованиям военного времени. Социалистическое соревнование стало могучим всенародным движением тружеников тыла, направленным на всемерную помощь фронту. Оно содействовало техническому прогрессу, повышению культурно-технического уровня работников. Основным результатом соревнования явился быстрый рост производительности труда и увеличение выпуска военной продукции.

Отличительная черта социалистического соревнования в годы войны — расширение изобретательской и рационализаторской деятельности рабочих и инженерно-технических работников. В эти годы регулярно проводились месячники по сбору рационализаторских и изобретательских предложений, конкурсы на наиболее эффективное изобретение и рационализаторское предложение, общественные смотры. Указанные формы творческой инициативы трудящихся масс дали большой экономический эффект. Например, в декабре 1943 г. во время месячника по рационализации и изобретательству в промышленности вооружения поступило 25 тыс. рационализаторских предложений, при этом использование только 5 тыс. предложений дало экономию в 55 млн. руб.⁶⁷⁵ В дни общественного смотра по рационализации и массовому рабочему изобретательству в системе промышленности боеприпасов весной 1945 г. поступило около 5 тыс. рационализаторских предложений, из них было введено в производство более 2 тыс. предложений с условно-годовой экономией свыше 74 млн. руб. В результате внедрения указанных рационализаторских предложений было сэкономлено: металла — 5 тыс. т, топлива — 6 тыс. т, электроэнергии — более 3 млн. квт-ч и высвобождено 897 рабочих. За время общественного смотра актив рационализаторов и изобретателей увеличился в 2 раза⁶⁷⁶.

Общая экономическая эффективность от внедрения изобретательских и рационализаторских предложений рабочих и ИТР по 11 отраслям промышленности составила за 1941—1946 гг. 3300 млн. руб., в том числе в авиационной промышленности за три года войны — 650 млн. руб., в промышленности, производящей боеприпасы, за 1941—1944 гг. — 875 млн. руб., в черной металлургии за 1942—1946 гг. — 440 млн. руб., в легкой промышленности за 1944—1946 гг. — 210 млн. руб.⁶⁷⁷ Первенство в изобретательской и рационализаторской работе принадлежало труженикам военной и тяжелой промышленности. В этих отраслях число рационализаторских и изобретательских предложений неустанно росло. Например, в промышленности вооружения в 1942 г. в среднем в месяц давалось 665 предложений с экономическим эффектом 9,7 млн. руб., а в 1943 г. уже 1102 предложения с экономическим эффектом 14 млн. руб.⁶⁷⁸

Небывалый подъем творчества и изобретательства рабочих и ИТР содействовал внедрению новой техники, дальнейшему развитию технического прогресса и передовой организации производства, культурно-техническому росту рабочих кадров и ИТР и повышению их творческой инициативы. «Весь мир воочию увидел, говорил М. И. Калинин, — что в самые тяжелые для государства моменты у нас необыкновенно широко, разносторонне и эффективно развернулись творческие силы, инициатива и изобретательность нашего богато одаренного народа. И все это сказалось не только в самом ведении войны, но буквально во всех отраслях жизни государства»⁶⁷⁹.

В годы Великой Отечественной войны продолжал действовать социалистический принцип оплаты по труду в зависимости от его количества и качества. На этой основе строились заработная плата, премиальная система, учитывалось это и в карточной системе снабжения трудящихся продовольствием и товарами широкого потребления.

Перестройка промышленности на военный лад сопровождалась существенными изменениями в организации заработной платы, которые нашли выражение в широком внедрении сдельно-прогрессивной и повременно-премиальной оплаты труда, стимулирующей выполнение и перевыполнение норм выработки; в изменении действующих тарифных сеток в сторону большей дифференциации тарифных ставок, обеспечивающих более высокую оплату труда квалифицированных рабочих; в развитии премиальной системы оплаты труда инженерно-технических работников за выполнение и перевыполнение производственной программы; в дополнительном материальном поощрении лучших рабочих.

Был обеспечен более высокий уровень заработной платы в ведущих отраслях промышленности, имеющих особо важное значение для обороны страны. В 1942—1943 гг. было осуществлено упорядочение труда в черной металлургии. В результате проведенных мер средняя заработная плата рабочих отрасли значительно возросла: черная металлургия по данному показателю заняла третье место среди важнейших отраслей народного хозяйства.

Постановлением СНК СССР «О мероприятиях по улучшению выполнения рабочими норм выработки и повышению заработной платы рабочих, инженерно-технических работников угольных и сланцевых шахт Наркомугля» от 21 августа 1942 г. была введена прогрессивная система оплаты труда рабочих, выполняющих и перевыполняющих нормы выработки⁶⁸⁰. Для рабочих ведущих профессий при выполнении нормы в пределах от 80 до 100% расценки увеличивались в 2 раза, а при перевыполнении нормы свыше 100% — в 3 раза⁶⁸¹.

В 1944 г. была повышена заработная плата и ликвидирована множественность тарифных сеток в химической промышленности. Для рабочих ведущих предприятий, а также для рабочих, занятых в производстве с вредными и особо вредными условиями труда, были утверждены повышенные ставки, установлены премии за лучшие показатели: для основных профессий производственных цехов — до 50% тарифной ставки, а для остальных рабочих — до 30%⁶⁸².

Быстрое освоение и увеличение производства продукции, необходимой для фронта, потребовали создания преимуществ в оплате труда рабочих военной промышленности. Например, в мае 1945 г. средняя заработная плата металлистов в танковой промышленности была выше, чем в среднем по данной профессии, на 25%, в промышленности вооружения — на 12%, в авиационной промышленности — на 17%. Разрыв между отраслями с наибольшей и наименьшей оплатой труда увеличился в конце войны в 3 раза, тогда как в предвоенные годы он составлял 85%⁶⁸³. Обеспечение в ведущих отраслях оборонной промышленности более высокого уровня заработной платы рабочих способствовало закреплению кадров и вместе с внедрением поощрительных форм оплаты стимулировало рост производительности труда.

Среднемесячная заработная плата рабочих промышленности значительно возросла. Только за полтора года (октябрь 1943 г. по сравнению с апрелем 1942 г.) прирост ее составил 27%⁶⁸⁴. В 1945 г. среднемесячная денежная заработная плата промышленно-производственного персонала увеличилась по сравнению с 1940 г. на 38%, в том числе рабочих — на 39 и инженерно-технических работников — на 50%⁶⁸⁵.

Наиболее высокий рост заработной платы за годы войны наблюдался в районах Поволжья, Урала и Западной Сибири, где были сосредоточены ведущие отрасли промышленности, работавшие на оборону. Уровень среднемесячной заработной платы в целом по промышленности поднялся в 1944 г. на 42% в сравнении с 1940 г., в районах Поволжья и Западной Сибири — на 79, а на Урале — на 65%⁶⁸⁶.

Во время войны сохранялись твердые государственные цены на предметы первой необходимости, а также низкие тарифы на коммунальные услуги. Это способствовало устойчивости реальной заработной платы и повышению материальной заинтересованности трудящихся в результатах своего труда. Стабильность розничных цен на основные товары в СССР в период Великой Отечественной войны не имеет прецедента в истории мировых войн. В этом проявились экономическая мощь и высокая организация социалистического хозяйства.

Проводя огромную работу по упорядочению заработной платы, партия и государство ни на минуту не забывали указания В. И. Ленина о том, что «мало говорить крестьянам и рабочим: напрягайте трудовую дисциплину. Надо, кроме того, им помочь, надо вознаградить тех, которые после неизмеримых бедствий продолжают проявлять героизм на трудовом фронте»⁶⁸⁷. В ряде отраслей промышленности в годы войны началось массовое внедрение системы материального поощрения рабочих и инженерно-технических работников. Широкое применение получило целевое премирование за освоение выпуска отдельных видов оборудования или особо важной продукции. Так, в тяжелом машиностроении назначалась определенная премия за своевременный выпуск подъемных машин для угольной промышленности и запасных частей для электростанций. По решению Политбюро ЦК ВКП(б) и ГКО предприятия — победители во Всесоюзном социалистическом соревновании получали ежемесячно денежные премии⁶⁸⁸. За 1942 г. ВЦСПС и наркоматами по итогам соревнования было присуждено 654 премии, в 1943 г. — 1225, в 1944 — 2 тыс., а в 1945 г. — 2150 премий⁶⁸⁹. Подкрепление социалистического соревнования материальными стимулами делало его более действенным и эффективным. В целом доля премий в общей сумме заработной платы инженерно-технических работников увеличилась с 11% в 1940 г. до 28% в 1944 г., а в заработной плате рабочих — с 4,5 до 8%⁶⁹⁰.

В годы войны, когда рабочий класс несмотря на все лишения проявлял невиданный трудовой героизм, премиальная система, вознаграждая лучших, играла большую воспитательную роль. Она способствовала достижению высоких показателей производительности труда, быстрому освоению военного производства.

Потребностям военной экономики отвечала также система дифференцированных норм снабжения рабочих и служащих. Руководствуясь ленинским положением, что «распределение есть метод, орудие, средство для повышения производства»⁶⁹¹, Коммунистическая партия и Советское правительство использовали нормированное снабжение для воздействия на производство. При распределении нормированных товаров проводилась некоторая дифференциация снабжения: передовикам производства, и в первую очередь рабочим важнейших отраслей промышленности, обеспечивался более высокий уровень потребления. К концу войны существовало такое соотношение между наименьшими и наибольшими нормами снабжения рабочих: хлеб — 1: 1,4, сахар и кондитерские изделия — 1: 1,25, мясо, рыба, жиры и крупа — 1: 2,5⁶⁹². Промышленными товарами также в первую очередь обеспечивались рабочие решающих отраслей промышленности и те, которые трудились ударно.

Большое значение для стимулирования высокой производительности труда имела организация на промышленных предприятиях дополнительного питания для рабочих и ИТР, выполнявших и перевыполнявших нормы выработки и производственные задания. Позднее дополнительное питание было установлено также для лиц, работавших с удлиненным рабочим днем, и для молодых рабочих, окончивших школы ФЗО и ремесленные училища. Горячим питанием — главным видом дополнительного питания — к концу войны пользовалось около 6 млн. человек, т.е. 60—70% рабочих основного производства и капитального строительства черной и цветной металлургии, нефтяной и угольной промышленности, электростанций, предприятий военной промышленности⁶⁹³.

Передовики производства пользовались преимуществами в жилищном устройстве и бытовом обслуживании.

Решающую роль в росте производительности труда сыграли моральные стимулы — глубокое понимание советским народом задач, поставленных партией перед страной. Конкретным выражением трудового подъема народных масс, могучей силой в решении хозяйственных задач, поставленных войной, явилось Всесоюзное социалистическое соревнование.

Трудовой героизм в тылу не уступал героизму на фронте. Когда нужно было выполнять срочные военные заказы, рабочие, техники и инженеры сутками не выходили из цехов, спали и ели у станков, работали без выходных дней. «Не считаясь ни с какими лишениями, труженики тыла делали все, чтобы дать армии совершенное оружие, чтобы одеть, обуть и накормить солдат, обеспечить бесперебойную работу всего народного хозяйства, — говорил Л. И. Брежнев на торжественном собрании, посвященном 30-летию Победы советского народа в Великой Отечественной войне. — Во время войны трудились так, что казалось — нет пределов человеческим возможностям»⁶⁹⁴.

Трудовой героизм советского народа, его беззаветное служение Родине явились одним из решающих источников победы СССР в годы Великой Отечественной войны. Объединенные единой волей, единым порывом, рабочие и инженерно-технические работники, воспитанные Коммунистической партией, оказались способными совершить подвиг в тылу, равного которому еще не знала история.

Коммунистическая партия и Советское правительство высоко оценили трудовой подвиг народа. За годы войны 198 940 человек были награждены орденами и медалями за самоотверженный труд, в том числе 202 было присвоено звание Героя Социалистического Труда. Свыше 16 млн. трудящихся были награждены медалями «За доблестный труд в Великой Отечественной войне 1941—1945 гг.»⁶⁹⁵. Только в условиях социализма, когда ликвидированы эксплуататорские классы, когда трудящиеся являются хозяевами своей страны, возможен такой массовый трудовой героизм, такая самоотверженность и готовность преодолеть любые трудности во имя своей Родины.

Совершенствование производства и организации труда, массовое социалистическое соревнование обеспечили значительный рост производительности труда в промышленности. Производительность труда в основных отраслях промышленности возрастала в течение всех лет войны вплоть до 1945 г., а затем немного снизилась в связи с переводом промышленности на выпуск гражданской продукции. Выработка на одного рабочего в промышленности составила (в % к 1940 г.): в 1941 г. — 110, в 1942 г. — 130, в 1943 г. — 139, в 1944 г. — 142, в 1945 г. — 114⁶⁹⁶. Темпы роста производительности труда были различными по отдельным отраслям промышленности. В среднем по промышленности за три с половиной года войны выработка на одного рабочего выросла на 42%, в основных отраслях военной индустрии она увеличилась на 70—90%, в том числе в авиационной промышленности в 1944 г. — на 68% по сравнению с довоенным периодом, в артиллерийской — в 2 раза, в танковой — более чем в 2 раза, а в промышленности боеприпасов — в 2,5 раза⁶⁹⁷. При этом следует иметь в виду, что наряду с количественным ростом выработки на одного рабочего имело место увеличение выпуска высококачественных и технически более совершенных и сложных видов военной продукции.

Среднегодовой прирост выработки на одного рабочего в промышленности СССР в период войны немного уступает довоенному среднегодовому приросту выработки. Если за годы довоенных пятилеток среднегодовой прирост выработки на одного рабочего в промышленности составлял около 11%, то за четыре года войны он равнялся 9%. Здесь, конечно, нужно учитывать, что с началом войны увеличилось рабочее время. Не будь этого, пришлось бы дополнительно вовлечь в производство в 1942 г. 1,5 млн., а в 1944 г. — около 2 млн. новых рабочих⁶⁹⁸.

Следует отметить, что факторы роста производительности труда в отдельные периоды войны были различными. В начале войны, когда проходила реорганизация промышленности и на предприятия пришло много неквалифицированных рабочих, количество производимой продукции увеличилось главным образом за счет введения сверхурочных работ и отмены отпусков, т.е. вследствие увеличения рабочего времени. С конца 1942 г. на первый план все более выдвигается качественный момент — рост выработки за счет сокращения затрат труда на единицу продукции. Это достигалось использованием передовой техники, совершенной технологии, лучшей организацией производства, повышением квалификации рабочих. Рост производительности труда в тяжелых условиях войны явился доказательством преимуществ социалистической системы хозяйства, прочности и непоколебимости советского строя. Важную роль сыграло массовое социалистическое соревнование. Только за полтора года Всесоюзного социалистического соревнования (апрель 1942 г. — октябрь 1943 г.) производительность труда по всей промышленности в целом увеличилась на 39,2%, в том числе (в %)⁶⁹⁹:

Число рабочих, не выполняющих норм выработки, в течение этого времени уменьшилось почти в 2 раза⁷⁰⁰. К концу войны это число еще более снизилось⁷⁰¹.