1. Изменение объемов и структура фондов народного потребления

1. Изменение объемов и структура фондов народного потребления

Военная перестройка народного хозяйства страны потребовала от социалистического государства проведения важнейших экономических и организационных мероприятий, коренного изменения всех народнохозяйственных пропорций. Значительная часть промышленных предприятий была переключена на выпуск военной продукции, производство же гражданской продукции резко сократилось. Существенно изменился ассортимент продукции легкой и пищевой промышленности: основное место в нем заняла продукция, необходимая для снабжения армии продовольствием и обмундированием.

В первые годы войны в стране сократилось сельскохозяйственное производство, главным образом из-за потери огромных посевных площадей и поголовья скота в таких временно оккупированных районах, как Украина и Северный Кавказ.

В условиях значительного сокращения размеров производства и заготовок сельскохозяйственных продуктов, вызванного трудностями военного времени, сельское хозяйство все же регулярно поставляло государству миллионы тонн зерна, картофеля, овощей, мяса, молока и других продуктов для снабжения армии и населения, а также сырья для легкой и пищевой промышленности. Это свидетельствовало о силе и жизненности колхозного строя.

Необходимость обеспечить неотложные нужды народного хозяйства в сельскохозяйственной продукции при сокращении объема ее производства потребовала повышения норм обязательных поставок (в частности мяса и шерсти), а также введения дополнительных поставок зерна и мяса в фонд Красной Армии.

Уменьшение ресурсов сельскохозяйственного сырья обусловило сокращение производства изделий легкой и пищевой промышленности. Наиболее трудным для этих отраслей промышленности, как и для всей экономики страны, был 1942 г., когда производство всех предметов потребления сократилось. Так, если в 1940 г. промышленность СССР выработала 4,0 млрд. пог. м хлопчатобумажных тканей, то в 1942 г. — лишь 1,6 млрд., соответственно кожаной обуви 212 и 52,7 млн. пар, сахарного песка 2165 и 114 тыс. т¹³⁹².

С 1943 г. начинается некоторый подъем производства предметов потребления, потому что, во-первых, стали функционировать предприятия легкой и пищевой промышленности, эвакуированные в восточные районы; во-вторых, были расширены некоторые ранее действовавшие в этих районах предприятия; в-третьих, стала восстанавливаться сельскохозяйственная база, а также промышленные предприятия в районах, освобождавшихся от оккупации.

Несмотря на потери и разрушения, очень быстро были достигнуты заметные успехи в восстановлении промышленности освобожденных районов. Энтузиазм и самоотверженный труд советских людей позволил значительно перевыполнить задания партии и правительства по восстановлению предприятий, разрушенных оккупантами. Например, к 1 января 1946 г. необходимо было восстановить 2075 предприятий пищевой промышленности, фактически же к указанному сроку было восстановлено 3223 предприятия¹³⁹³. В 1943 г. освобожденные районы дали промышленной продукции (в неизменных ценах) на 2,7 млрд. руб., в 1944 г. — на 8,3 млрд. руб., или в 3,1 раза больше¹³⁹⁴.

Однако и к концу Отечественной войны уровень производства предметов потребления все еще отставал от довоенного. Так, в 1944 г. индекс производства промышленности группы «Б» составлял 54%, в 1945 г. — 59% (1940 г. = 100%)¹³⁹⁵.

Динамика производства отдельных видов продукции легкой и пищевой промышленности с 1940 по 1945 г. показывает особенно резкое уменьшение в годы войны выработки чулочно-носочных изделий (в 5,4 раза), бельевого трикотажа, сахара (в 4,7 раза), резиновой обуви (в 4,7 раза), кондитерских изделий (в 3,7 раза), кожаной обуви (в 3,4 раза), мыла (в 3 раза), льняных тканей, растительного масла (более чем в 2,7 раза)¹³⁹⁶. Производство таких товаров, как хлопчатобумажные, шерстяные и льняные ткани, кожаная обувь, снизилось за годы войны до уровня 1924—1925 гг.

Относительно меньше сократился улов рыбы: к концу войны он был ниже уровня 1940 г. на 20% (в результате мероприятий по развитию рыбных промыслов в Сибири и на Дальнем Востоке).

Что же касается предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения, то их производство в ряде отраслей промышленности, переключившихся на военные нужды, почти полностью прекратилось. Так, если в 1940 г. было выработано 2,8 млн. шт. часов всех видов, то в 1945 г. — лишь 0,3 млн. шт., холодильников — соответственно 3,5 тыс. и 0,3 тыс. шт., радиоприемников и радиол — 178 тыс. и 14 тыс. шт., фотоаппаратов — 355,2 тыс. и 0,01 тыс. шт., велосипедов, мотовелосипедов и мопедов — 279 тыс. и 23,8 тыс. шт., патефонов — 313,7 тыс. и 0,6 тыс. шт. Производство бытовых швейных машин прекратилось полностью¹³⁹⁷.

За годы войны не только снизился в несколько раз объем производства предметов потребления, но изменились пропорции в распределении общественного продукта и национального дохода. В связи с необходимостью большого увеличения расходов на военные нужды пришлось сократить долю общественного продукта, предназначенную для личного потребления и накопления. Изменение пропорций в использовании общественного продукта в 1942 г. по сравнению с 1940 г. характеризуется следующими данными (в % ко всей стоимости)¹³⁹⁸:

Соответствующие изменения произошли и в структуре национального дохода страны, как это видно из приводимых данных (в % к общей сумме национального дохода)¹³⁹⁹:

Снижение абсолютного уровня и доли потребления в общественном продукте, вызванное нуждами обороны страны, проявилось в том, что сократился удельный вес производства предметов потребления во всем общественном производстве.

В 1944 г. общий объем промышленного производства в стране, несмотря на огромные потери и трудности военного времени, увеличился по сравнению с 1940 г. на 4%. Но при этом производство предметов потребления сократилось на 46%, производство же средств производства увеличилось на 36% (в сопоставимых ценах). В результате удельный вес производства группы «А» в валовой продукции промышленности вырос с 61,2% в 1940 г. примерно до 80% в 1944 г., а предметов потребления — соответственно снизился с 38,8 до 20%. В 1945 г. в связи с победоносным окончанием войны и сокращением производства военных отраслей производство средств производства уменьшилось по сравнению с 1944 г. примерно на 18%, производство предметов потребления увеличилось более чем на 9%, вследствие чего доля производства группы «Б» в валовой продукции промышленности достигла 25,1%¹⁴⁰⁰. Однако и в 1945 г. удельный вес производства предметов потребления был ниже довоенного уровня более чем на ¹/₃.

Но суть не только в изменении соотношения производства средств производства и предметов потребления. Из общей массы последних значительная часть направлялась в годы войны на вещевое и продовольственное снабжение армии, доля же рыночных фондов, предназначавшихся для личного потребления населения, существенно сократилась, особенно в первые годы войны. Это видно из следующих данных об удельном весе рыночных фондов в товарной продукции некоторых предметов потребления (в %)¹⁴⁰¹:

Столь резкое снижение доли рыночных фондов в товарной продукции привело к значительному уменьшению абсолютных размеров этих фондов. Динамику рыночных фондов основных предметов потребления в годы Отечественной войны показывает табл. 1.

Таблица 1

Рыночные фонды основных товаров в годы Великой Отечественной войны*

^{* А. В. Любимов. Торговля и снабжение в годы Великой Отечественной войны, стр. 53, 55. Ценностные показатели приведены в новом масштабе цен.}

Как показывают данные таблицы, рыночные фонды в 1942 г. уменьшились по сравнению с 1940 г.: сахара — в 6,6 раза, кондитерских изделий — в 4,8 раза, чая — в 2,3, жиров — в 2, крупы, мясных продуктов — в 2,8 раза, хлопчатобумажных тканей — в 12 раз, льняных тканей — в 11,6 раза, шерстяных тканей — почти в 4 раза, шелковых тканей — в 2,3 раза, платков — в 8 раз, швейных изделий — более чем в 8 раз, трикотажных товаров — в 4,2 раза, кожаной обуви — в 11 раз и т.д. Намного снизились также рыночные фонды мыла хозяйственного — в 4,4 раза, соли — в 3,5, спичек — в 8 раз, керосина — в 6,5 раза. Полностью были сняты с продажи населению махорка, велосипеды, швейные машины, часы, строительные материалы.

Благодаря огромному вниманию, которое уделялось партией и правительством увеличению производства предметов потребления и улучшению снабжения ими населения, уже в 1943 г., в исключительно тяжелых условиях войны рыночные фонды некоторых продовольственных товаров несколько увеличились (в %): рыбопродуктов — на 25, мясопродуктов — на 40, жиров — на 27, чая — на 36, макарон — почти в 3 раза. Однако по большинству товаров рыночные фонды продолжали оставаться на том же уровне, что и в 1942 г., а по некоторым товарам несколько понизились. Лишь с 1944 г. в связи со значительным увеличением производства начали повышаться размеры рыночных фондов почти всех продовольственных и непродовольственных товаров. В 1945 г. они намного превзошли минимальный уровень 1942 г.: по макаронным изделиям — почти в 5 раз, мясным продуктам — в 2,7 раза, рыбным продуктам — в 1,6 раза, жирам — в 2,1 раза, сахару, чаю — на 64%, хлопчатобумажным тканям — в 2,4 раза, шерстяным — в 2,3 раза. Несколько снизились на этот период фонды шелковых тканей (на 8%), а также керосина и хозяйственного мыла. Но и при ощутимом росте рыночных фондов большинства товаров в последние годы войны уровень их еще существенно отставал от довоенного.

Значительное сокращение централизованных рыночных фондов и необходимость более равномерно обеспечивать нужды населения потребовали вовлечения в товарооборот местных товарных ресурсов. В этом отношении важным источником послужило увеличение производства предметов потребления на предприятиях местной промышленности. Благодаря огромному вниманию, которое уделялось партией и правительством увеличению производства товаров из местного сырья и отходов, уже в 1944 г. валовая продукция местной промышленности увеличилась на 83% по сравнению с уровнем 1942 г., а промысловой кооперации — на 47%¹⁴⁰². В 1945 г. предприятиями местной промышленности было выработано обуви на 44%, чулок — на 56, трикотажа — на 80, фарфоро-фаянсовой посуды — на 68%, металлической посуды — в 2,6 раза больше, чем в 1944 г.¹⁴⁰³ Постановлением СНК СССР от 22 августа 1945 г.¹⁴⁰⁴ были определены мероприятия по дальнейшему увеличению производства товаров широкого потребления и продовольственных товаров предприятиями местной промышленности, промысловой кооперации и кооперации инвалидов.

Наряду с местной промышленностью и промысловой кооперацией серьезный вклад в увеличение производства предметов потребления из местного сырья внесли торгующие организации. Если на 1 января 1941 г. в системе Наркомторга СССР насчитывалось 4933 производственных предприятия (без предприятий по переработке плодоовощей), то на 1 января 1946 г. их стало 12 732 (по сопоставимому кругу организаций), или в 2,6 раза больше. Эти предприятия выпустили продукции в 1940 г. на 246 млн. руб.; после некоторого сокращения объема производства в 1941 и 1942 гг. производство предметов потребления на предприятиях системы Наркомторга СССР снова начало возрастать, и в 1945 г. ими было выпущено продукции на 334,2 млн. руб., или на 36% больше, чем до войны. Производство швейных изделий увеличилось на 54%, обуви — на 82%, галантерейных товаров — в 2 раза, ювелирных изделий — в 3,5 раза и т.д. Предприятия системы Наркомторга СССР изготовили в 1945 г. около 2,4 млн. шт. верхней одежды, 1595 тыс. пар кожаной и текстильной обуви, 340 тыс. пар валяной обуви, 1527 тыс. пар чулок и носков, 680 тыс. шт. верхнего трикотажа и т.д.

Увеличился объем собственного промышленного производства и в системе потребительской кооперации. На 1 января 1941 г. ей принадлежало 10 804 производственных предприятия (не считая хлебопекарен), а на 1 января 1946 г. — уже 22 617. В числе этих предприятий 2752 занимались производством обуви, трикотажных изделий — 1728, швейных изделий — 1968, выработкой обозных и бондарных товаров — 2141, мебельных мастерских — 358, мыловаренных предприятий — 147 и др. Из года в год возрастал выпуск продукции. В 1942 г. на кооперативных предприятиях было выработано товаров широкого потребления и продовольствия (без хлеба печеного и переработки плодов, овощей и картофеля) на 22,6 млн. руб., в 1943 г. — на 68,4 млн., в 1944 г. — на 117,1 млн. и в 1945 г. — на 141,3 млн. руб.

Предприятия потребительской кооперации производили валенки для нужд населения, а частично и для армии. За 1943—1945 гг. было изготовлено 1176 тыс. пар валенок. За тот же период было произведено чулок и носков — 3461 тыс. пар, мыла хозяйственного — 2,9 тыс. т.

Особое внимание кооперативные организации уделяли производству товаров, нужных колхозам, — обозных и шорных изделий, веревки, строительных материалов. За 1943—1945 гг. было выработано: 7,8 тыс. шт. телег, 43,5 тыс. шт. саней, 47,6 тыс. шт. хомутов, 10,4 млн. шт. кирпича, 8,5 тыс. т извести.

Предприятия потребительской кооперации выпустили также значительное количество вина — 1024 тыс. дкл., чае-кофейных напитков — 3,7 тыс. т, добыли соли — 14,2 тыс. т.

В 1944 г. кооперативные организации начали укрупнять производство и объединять мелкие мастерские и предприятия в промышленные комбинаты, к 1945 г. число их достигло 1770 единиц. Объединяя несколько различных производств под более квалифицированным руководством и оснащая производство более совершенным оборудованием, промкомбинаты добивались улучшения качества своей продукции и повышения производительности труда.

Всего на предприятиях потребительской кооперации, включая выпечку хлеба и переработку плодоовощей, в 1944—1945 гг. было произведено продукции на 570 млн. руб., что составило около 10% по отношению к ее розничному товарообороту за эти 2 года. С учетом местных ресурсов, привлеченных от промысловой кооперации и местной промышленности и продукции сельскохозяйственных подсобных предприятий, общий объем товаров из указанных источников в кооперативном товарообороте увеличился с 280 млн. руб. в 1942 г. до 410 млн. руб. в 1944 г., составив 15% по отношению ко всему розничному обороту потребительской кооперации.

На производственных предприятиях потребительской кооперации изготовлением товаров широкого потребления и продовольствия к концу 1945 г. было занято свыше 138 тыс. человек¹⁴⁰⁵.

Существенную роль в использовании местных продовольственных ресурсов сыграло развитие подсобных хозяйств при промышленных предприятиях, начатое еще в конце 1940 г.

Недостаток важнейших продуктов питания в первые годы войны потребовал форсированного развития производства сельскохозяйственных продуктов силами предприятий промышленности, транспорта и в торговых организациях. По постановлению СНК СССР и ЦК ВКП(б) от 7 апреля 1942 г.¹⁴⁰⁶, пустующие земельные участки в городах и поселках, а также свободные земли Госфонда, расположенные вокруг городов и населенных пунктов, были переданы предприятиям и учреждениям для организации подсобного сельского хозяйства. В результате весной 1942 г. подсобные хозяйства (по данным 28 промышленных наркоматов) засеяли 818 тыс. га, в том числе 150 тыс. га картофеля и 88 тыс. га овощных культур. В подсобных хозяйствах начало постепенно развиваться и животноводство. В 1943 г. посевная площадь подсобных хозяйств промышленных наркоматов, которым был утвержден план сева отдельных культур (постановление Совнаркома СССР и ЦК ВКП(б) от 18 октября 1942 г. «О мерах по дальнейшему развитию подсобных хозяйств промышленных наркоматов»)¹⁴⁰⁷, достигла 3104 тыс. га, а поголовье крупного рогатого скота возросло до 904 тыс. против 586 тыс. в 1940 г.¹⁴⁰⁸ В последующие годы продолжалось дальнейшее развитие подсобных хозяйств предприятий и учреждений, благодаря чему были дополнительно получены значительные ресурсы продовольствия.

С 1942 г. по 1945 г. производство продуктов в подсобных хозяйствах орсов, системы Наркомторга СССР и потребительской кооперации значительно возросло: картофеля — почти в 3,5, овощей — в 4,8, молока — в 2,5, яиц — в 3,7 раза. Менее существенно увеличилось производство мяса — на 23%.

Насколько большое значение имела продукция собственных подсобных хозяйств торгующих организаций в качестве источника дополнительного снабжения трудящихся, можно видеть из того, что в 1945 г. эта продукция составляла в сравнении с централизованным рыночным фондом: мяса — примерно ¹/₃, рыбы — более ?. Картофель, полученный от подсобных хозяйств, составил в 1945 г. примерно ¹/₃ всего заготовленного картофеля, а количество овощей даже превысило государственные заготовки и закупки. Небольшое место в общем балансе соответствующих продуктов занимало молоко, полученное от подсобных хозяйств (10% всего заготовленного количества), и яйца (1%).

Вклад подсобных хозяйств орсов в продовольственной баланс страны был весьма существенным. Их продукция в общих ресурсах, поступивших на снабжение рабочих и служащих предприятий, составляла в 1945 г.: картофеля — 38 и овощей — 59%¹⁴⁰⁹.

В 1944 г. дополнительно к централизованным фондам поступило в магазины и столовые орсов отдельных наркоматов (в среднем на одного работающего, в кг)¹⁴¹⁰:

Для восполнения недостающих в продуктах питания витаминов, в частности витамина «С» и других полезных веществ, в годы войны широко практиковались сбор и заготовка дикорастущей зелени (щавеля, молодой крапивы, черемши), а также дикорастущих плодов и ягод (яблоко-кислица, груша-дичок, клюква, брусника, черника, малина, шиповник, орехи, каштаны и др.), содержащих витамин «С». В 1942 г. было заготовлено 30 тыс. т дикорастущих плодов и ягод, в 1943 г. — 41 тыс., в 1944 г. — 43 тыс. т, не считая собранных десятков тысяч тонн насыщенной витаминами дикорастущей зелени.

Усилиями работников многих предприятий общественного питания было организовано изготовление в столовых, на фабриках-кухнях концентратов провитамина «А» (каротина) из различных трав и ботвы свеклы, брюквы и других корнеплодов. Собирали также шиповник, черную смородину, крапиву, ревень.

Разработанная специалистами Научно-исследовательского института торговли и общественного питания Наркомторга СССР технология производства концентратов растительного белкового бульона сослужила хорошую службу для витаминизации питания. Кубики белкового бульона изготовлялись на предприятиях системы Наркомторга из богатых белками жмыхов хлопковых, подсолнечных и льняных семян. Большую пользу принесло применение в общественном питании пищевых дрожжей, производство которых также было налажено торговыми организациями¹⁴¹¹.

В условиях нехватки мяса и рыбы подспорьем в питании служили грибы, содержащие довольно много белков. Торгово-заготовительными организациями в 1942 г. было заготовлено и закуплено 40 тыс. т соленых и маринованных грибов, 1,9 тыс. т сухих и в 1943 г. соответственно — 45 тыс. и 2,6 тыс. т. Объем заготовок грибов превысил довоенные показатели. Ресурсы продуктов питания пополнялись за счет водоплавающей дичи, мяса диких съедобных животных.

В годы войны весьма важную задачу для обеспечения нужд фронта и тыла выполняла потребительская кооперация — заготовки картофеля, овощей и их переработку, а также заготовки многих ценных видов сырья для обеспечения промышленности. Так, в 1944 г. было заготовлено кооперативными организациями картофеля 2627 тыс. т, что на 248 тыс. т превысило объем заготовок 1940 г. При этом в некоторых районах, не подвергавшихся оккупации, размеры заготовок картофеля даже в 1943 г. превысили довоенные: в Рязанской области — в 4,2 раза, в Ивановской области — в 2 раза, в Кировской и Пензенской областях — почти в 2 раза, в Мордовской АССР — в 4,5 раза. В 1944 г. кооперация заготовила 797 тыс. т овощей, или 40,3% всего количества овощей, заготовлявшихся в стране (против 36,1% в 1940 г.).

Для того чтобы справиться с возросшими объемами заготовок, пришлось расширить их материальную базу. Емкость хранилищ овощей и картофеля увеличилась до 786,3 тыс. т к концу 1945 г. против 571,9 тыс. т на начало 1941 г.

Возросла потребность в сушеном картофеле и овощах для нужд армии, снабжения населения районов Крайнего Севера. Кооперация организовала сушку этих продуктов на специальных сушильных заводах, а также в хлебопекарнях и в крестьянских печах. В 1944 г. было выработано 16,9 тыс. т сухого картофеля и овощей, что в 6 раз превысило продукцию 1940 г. Благодаря этому удалось не только получить для армии нужное количество продукции, но и высвободить в 1944 г. более 10 тыс. железнодорожных вагонов, поскольку перевозка сухого картофеля требовала меньшего количества вагонов.

Значительно увеличилась переработка овощей. В 1944 г. было заквашено 92 тыс. т капусты — на 39 тыс. т больше, чем 1940 г.

Кооперативные организации в годы войны были крупнейшим заготовителем пушнины. Они поставляли почти ? всего заготовляемого количества шкурок песца, более ? шкурок зайца, белки, горностая. В связи с тем, что значительная часть охотников была призвана в ряды Красной Армии, проводилось обучение охотничьему промыслу молодежи, женщин, лиц, демобилизованных из армии, стариков. В годы войны кооперация создала ондатровые хозяйства, фермы по разведению серебристо-черных лисиц, которые дали значительные дополнительные ресурсы пушнины. Все это позволило сохранить объем заготовок пушнины почти на уровне 1940 г. (92,4%)¹⁴¹².

Проведенные партией и правительством мероприятия по развитию сельскохозяйственного и промышленного производства продовольственных товаров, мобилизации местных ресурсов и соответствующему распределению продукции по отдельным назначениям дали возможность при соблюдении строжайшей экономии обеспечивать на протяжении всех военных лет первостепенные нужды народного хозяйства в продовольственных товарах в основном за счет внутренних ресурсов страны. Продукты питания, полученные Советским Союзом по ленд-лизу из США, Канады и Англии в. 1941—1944 гг., в количестве, равном 2545 тыс. т¹⁴¹³, составили незначительную часть продовольствия, израсходованного в стране в годы войны.