Внутриполитическое положение

Имитация двухпартийной системы

В последние годы Мэйдзи в Японии установилась своего рода суррогатная «двухпартийная» система, когда правительства по очереди возглавляли Сайондзи Киммоти, пользовавшийся славой «либерала», и Кацура Таро, ставленник Ямагата Аритомо, известного своими милитаристскими взглядами.

Впрочем, и «либеральные», и «милитаристские» правительства проводили сходную политику модернизации и наращивания японских вооруженных сил. Это объяснялось повышенным вниманием к ним как к инструменту государственной политики, закрепившимся в сознании японских правящих кругов в результате победы в русско-японской войне. Как сказал однажды Кацура Таро?, только военная сила сделала Японию первостепенной державой, и этой установке следовали все японские государственные деятели.

Различие между двумя «партиями» заключалось в том, какие группировки в японских правящих кругах они представляли. Кацура, который так же, как и Ямагата, был выходцем из княжества Тё?сю? и профессиональным военным. Его правительства непосредственно проводили интересы военно-бюрократических кругов и связанных с ними производителей вооружения, зависевших от государственных заказов.

Что касается Сайондзи, то он происходил из придворной аристократии кугэ. В молодости он долгое время (1869–1880) жил во Франции, где стал свидетелем франко-прусской войны и Парижской коммуны. Несмотря на этот драматический опыт, он определенно тяготел к идеям западноевропейского либерализма (в отличие от германофила Кацура) и был приверженцем внедрения в Японии полноценной парламентской системы, хотя в практическом плане подходил к этому со свойственной ему осторожностью.

^{Сайондзи Киммоти}

В 1903 г. Сайондзи возглавил партию Сэйю?кай, сменив на посту ее председателя Ито? Хиробуми. Сэйю?кай была тесно связана с концернами «Мицуи» и «Сумитомо», также с «Фурукава» и «Ясуда» (один из лидеров партии Хара Такаси в 1906 г. вошел в совет директоров «Фурукава»). Таким образом, приход к власти кабинетов Сайондзи означал внедрение прямого представительства крупной буржуазии (со всем спектром ее экономических и политических интересов) в структуры исполнительной власти, а также некоторое усиление влияния парламента в политической жизни страны.

После того, как в декабре 1905 г. ушел в отставку руководивший страной с 1901 г. кабинет Кацура, возглавить правительство было поручено Сайондзи. 7 января 1906 г. он сформировал свой первый кабинет. В его состав были включены два представителя партии Сэйю?кай, в том числе Хара Такаси, который занял пост министра внутренних дел. Министром иностранных дел был назначен Като? Такааки, зять Ивасаки Ятаро?, главы концерна «Мицубиси», а министром финансов — Сакатани Ёсио, зять Сибусава Эйити, владельца крупнейшего в Японии банка «Дайити гинко?». Это было зримым выражением связей нового кабинета с крупным капиталом.

Следуя общей линии на укрепление японских вооруженных сил, правительство Сайондзи провело через парламент бюджет, предусматривавший создание трех новых дивизий в дополнение к имевшимся шестнадцати. Кроме того была начата разработка амбициозной программы увеличения военно-морского флота.

Это поставило под вопрос программу оздоровления государственных финансов, выдвинутую еще кабинетом Кацура после окончания войны. Тогда для того, чтобы уменьшить государственный долг, достигший 2400 млн. иен, правительство постановило выделять на его погашение более 100 млн. иен ежегодно. Несмотря на увеличение военных расходов, кабинет Сайондзи подтвердил это фактически невыполнимое решение и для его обеспечения провел в парламенте законопроект о сохранении высоких налогов военного времени.

В мае 1908 г. состоялись очередные выборы в парламент. Партия Сэйю?кай получила на них 186 мест (из 379), Симпото — 75 мест. Однако победа Сэйю?кай не укрепила позиций правительства. Японский парламент по-прежнему не мог оказывать определяющего влияния на определение политики страны. Это подтверждается той легкостью, с которой «партии» Ямагата-Кацура удалось добиться отставки кабинета Сайондзи.

Для того, чтобы спровоцировать правительственный кризис, было выдвинуто требование о выделении новых средств на стратегическое железнодорожное строительство. Из-за напряженного состояния государственных финансов, вызванного осуществлением военных программ и необходимостью выплачивать проценты по займам, министр финансов Сакатани отказался удовлетворить его и вышел в отставку, что повлекло за собой отставку всего кабинета в июле 1908 г.

Правительство вновь возглавил Кацура, который одновременно занял пост министра финансов. В новом кабинете не было представителей парламентских партий, но по настоянию Ямагата Сайондзи обещал Кацура поддержку партии Сэйю?кай. В оппозиции осталась партия Симпото? или, как она стала называться с марта 1910 г., Кокуминто? (Национальная партия).

В 1909 г. второй кабинет Кацура вновь постановил начать постепенное погашение государственного долга. Однако и на этот раз решение не было выполнено, главным образом, из-за высоких военных расходов. В 1910/11 фин. г. их доля в бюджете составила около 34 %, что намного превышало долю военных ассигнований в других странах (в Германии — 20 %, в России — 14 %). Большие средства были выделены на постройку военных кораблей в рамках принятой в 1911 г. 6-летней (1911–1916) военно-морской программы.

Несмотря на обещания правительства не повышать налоги, рост военных расходов привел к увеличению налогового бремени. Непопулярность политики кабинета Кацура, усиление антивоенных и антиправительственных настроений привели к его отставке 30 августа 1911 г.

По решению гэнро? новый кабинет снова возглавил Сайондзи. Это было продиктовано тем, что он имел гораздо более прочные позиции в парламенте, чем Кацура, поскольку опирался на партию Сэйю?кай, имевшую большинство. Предполагалось, что назначение премьером лидера ведущей парламентской партии разрядит политическую атмосферу.

В состав второго кабинета Сайондзи вошли 3 члена руководства Сэйю?кай, в том числе Хара, который, как и прежде, занял пост министра внутренних дел. Министром финансов стал бывший президент Банка Японии Ямамото Тацуо, объявивший, что будет проводить политику жесткой экономии.

Действуя в русле этой политики, кабинет несколько сократил военные расходы. Это вызвало резкую критику со стороны партии Кокуминто? и сильное недовольство военных кругов. Ямагата и Кацура настаивали на выделении средств на формирование двух новых армейских дивизий, предназначенных для размещения в аннексированной Корее. Одновременно руководители военно-морского министерства требовали новых ассигнований для расширения флота в связи с обострением японо-американских отношений.

Отказ правительства одновременно удовлетворить требования соперничавших между собой представителей армии и флота привел к правительственному кризису. Военный министр Уэхара Юсаку в знак протеста против политики правительства подал в отставку, а военные круги отказались выдвинуть нового кандидата на этот пост. Поскольку по закону его мог занять только генерал действительной службы, кабинет Сайондзи потерял возможность нормально функционировать и 3 декабря 1912 г. был вынужден уйти в отставку.

* * *

Несмотря на то, что в Японии происходила регулярная смена правительственных кабинетов, между которыми существовали определенные различия в формулировании целей национальной политики, сложившаяся система имела мало общего с какой-либо формой политической демократии.

Во-первых, правительства по-прежнему не были ответственны перед парламентом или каким-либо иным демократически избранным органом. Соответственно, все вопросы их смены решались негласно, кулуарно. В результате общественность просто ставилась перед фактом изменений в исполнительной власти.

Во-вторых, смена кабинетов определялась не сдвигами в соотношении политических сил, а личными договоренностями в чрезвычайно узком кругу высших государственных бюрократов, и отражала лишь те или иные подвижки в их среде.

В-третьих, японский парламент обладал весьма ограниченной представительностью из-за имущественных и иных ограничений избирательных прав. Поэтому даже опора правительства на парламентское большинство не подразумевала сколько-нибудь широкой общественной поддержки его политики. Японии предстояло пройти еще очень долгий путь до появления политической системы, которая могла бы называться демократической.

Радикальные тенденции в рабочем движении

Завершение русско-японской войны ознаменовалось известным оживлением рабочего движения в конце 1905–1906 гг. произошли стачки горняков, судостроителей, трамвайщиков. Однако наивысшего подъема забастовочное движение достигло в 1907 г. При этом характерной особенностью забастовочной борьбы тех лет были многочисленные беспорядки и различные эксцессы.

Ярким примером такого рода были волнения, произошедшие в феврале 1907 г. на медных рудниках Асио, где рабочие потребовали улучшения условий труда, повышения денежной и отмены натуральной заработной платы, устранения надсмотрщиков. Когда администрация отвергла эти требования, рабочие устроили беспорядки, в ходе которых разгромили контору, сожгли служебные помещения, избили директора, выгнали с рудников полицию, захватили склады с продовольствием. Похожие беспорядки произошли затем на медных рудниках Бэсси (о-в Сикоку), где забастовщики динамитом взорвали дома директора и надсмотрщиков, убили начальника полиции, подожгли контору. За ними последовала серия инцидентов с участием шахтеров на Хоккайдо?, забастовки печатников в Токио и О?сака, судостроителей в Нагасаки и т. д.

Росту насилия в ходе забастовок косвенно способствовала репрессивная политика властей. Закон 1900 г. о полицейских мерах по поддержанию общественного спокойствия, предусматривавший тюремное заключение за «подстрекательство» к забастовкам, фактически делал невозможной легальную организованную забастовочную борьбу. Это подталкивало рабочих к традиционным формам социального протеста в форме бунта со всеми вытекавшими из этого последствиями.

На этот раз властям удалось жесткими мерами подавить проявления социального недовольства. После того, как волнения в Асио и в других местах были подавлены при помощи войск, забастовочное движение фактически замерло на несколько лет. В 1908 году было официально зарегистрировано только 13 забастовок (800 участников), а в 1909 г. — 11 (300 участников).

* * *

Подъем рабочего движения после русско-японской войны подстегнул активность левых политических организаций. В феврале 1906 г. была создана Японская социалистическая партия (Нихон сякайто?). В ее программу был внесен пункт о «борьбе за социализм в рамках закона», что помогло новой партии избежать немедленного запрета, как это случилось с ее предшественницей в 1901 г.

Пропагандистом социалистических идей в тот период был ежемесячный журнал «Хикари» («Свет»), начавший издаваться в ноябре 1905 г. Одним из его активных сотрудников был Ко?току Дэндзиро? (Сюсуй). Вскоре за свои статьи он был арестован, а выйдя из тюрьмы, уехал в США.

В мае 1906 г. Ко?току вернулся в Японию. К тому времени под влиянием организации «Индустриальные рабочие мира» (IWW), с деятельностью которой он познакомился в Соединенных Штатах, к его взглядах произошел сдвиг в сторону анархо-синдикализма. На страницах «Хикари» Ко?току стал выступать за тактику «прямого действия», против парламентских методов борьбы, что привело к запрещению журнала. Однако взгляды Ко?току завоевали заметную поддержку среди японских социалистов.

^{Ко?току Дэндзиро?}

Во многом по настоянию Ко?току состоявшийся в феврале 1907 г. II съезд Японской социалистической партии исключил из ее программы положение о «борьбе за социализм в рамках закона». Через несколько дней партия была запрещена под предлогом того, что она «наносит ущерб общественному спокойствию и порядку».

После этого социалистическое движение в Японии раскололось. Радикальные сторонники Ко?току в июне 1907 г. начали издавать в О?сака газету «О?сака хэймин симбун», а умеренные социалисты в 1908 г. основали в Токио газету «Сякай симбун», которую редактировал будущий основатель Коммунистической партии Японии Катаяма Сэн.

В июне 1910 г. Ко?току и 25 его соратников (в том числе жена) были арестованы по обвинению в подготовке заговора с целью убийства императора. Расправа была жестокой: Ко?току и еще 11 человек были приговорены к смертной казни и 24 января 1911 г. повешены; остальные получили различные сроки каторжных работ.

Катаяма Сэн и его сторонники продолжали свою деятельность, хотя периодически подвергались полицейским репрессиям. В августе 1911 г. вынуждена была закрыться их газета «Сякай симбун», потерпевшая финансовый крах из-за наложенных на нее штрафов. В январе 1912 г. Катаяма Сэн был арестован за организацию забастовки токийских трамвайщиков (в ней участвовало 6 тыс. чел.). После выхода из тюрьмы Катаяма жил под надзором полиции, а в августе 1914 г. эмигрировал в США.

* * *

Попытка японских левых возглавить рабочее движение не удалась. Однако само движение продолжало существовать. За упомянутой забастовкой токийских трамвайщиков последовали другие выступления. Весной 1912 г. состоялась массовая забастовка рабочих военно-морского арсенала в Курэ. Одновременно в Ко?бэ, О?сака, Иокогама и других портах Японии прошли забастовки моряков. В 1913 г. было зарегистрировано 47 забастовок с 5,2 тыс. участников, а в 1914 г. — 50 забастовок с 7,9 тыс. участников.

Наиболее дальновидные представители японского капитала понимали, что рабочее движение желательно ввести в легальные рамки. В августе 1912 г. христианский социалист Судзуки Бундзи при материальной и моральной поддержке крупного финансиста Сибусава Эйити создал организацию под названием Ю?айкай (Общество братской любви), задачей которого была культурно-просветительная деятельность и организация взаимопомощи среди рабочих. В 1913 г., т. е. через год после создания, Ю?айкай насчитывало в своих рядах уже более 1300 членов, а в 1914 г. — около 6500 чел. Отделения Ю?айкай возникли во многих промышленных центрах Японии, и это общество стало как бы прообразом профсоюзного центра.