Тенденции внутриполитического развития в 20-е годы

Первая мировая война была для японского капитализма, особенно для крупных компаний, временем откровенной наживы, спекулятивных махинаций, формирования слоя нуворишей, делавших состояния на дивидендах в 50–60 и более процентов.

Важнейшим следствием обогащения японской буржуазии стала тенденция к усилению ее политических позиций, к политической активизации монополистического капитала, требовавшего политического влияния, адекватного его экономической мощи.

«Партийный кабинет» Хара Такаси

После беспорядков в августе 1918 г. («рисовых бунтов») находившийся у власти кабинет Тэраути Масатакэ вынужден был уйти в отставку. Военно-бюрократические круги предполагали разрешить кризисную ситуацию, вновь предложив пост премьера Сайондзи Киммоти. Однако тот твердо отказался от предложения и выдвинул в качестве кандидата в премьеры Хара Такаси (Кэй, Сатоси) — лидера партии Сэйю?кай. Настойчивость Сайондзи заставила гэнро?, прежде всего Ямагата, уступить. В результате после 20-летнего перерыва в Японии к власти пришло «партийное» правительство, которое возглавил не бюрократ, а человек, представлявший политическую партию и пришедший к власти как ее представитель.

Появление «партийного» правительства и репутация либерала, которой пользовался новый премьер-министр, вызвали большие ожидания в японском обществе. Однако внутри- и внешнеполитический курс «народного премьера», как называли Хара, оказался весьма далек от возлагавшихся на него либеральных надежд. Главной отличительной чертой политики кабинета была двойственность, характерная для японской политики на всем протяжении 20-х годов.

Прежде всего правительство Хара, рекламировавшееся как «символ укрепления позиций демократических сил в Японии», при некоторых элементах либерализма в его политике в действительности осталось представительством правительственной бюрократии. На практике оно продолжило политику империалистической агрессии, колониальной экспансии и подавления демократического движения внутри страны. Единственным существенным отличием стала его более откровенная ориентация на интересы монополистического капитала.

Приход к власти Хара по существу означал появление прямого представительства монополистов в правительстве. Сам «народный премьер» был тесно связан с концерном «Фурукава». Министр финансов Такахаси Корэкиё также представлял финансовые круги, в том числе непосредственно интересы концерна «Ясуда». Помещичьи слои выдвинули агрария Токонома на должность министра внутренних дел, а военные круги — генерала Танака Гиити на пост военного министра.

Правда, правительство Хара пошло на определенные уступки развивавшейся и захватывавшей все более широкие сферы жизни демократизации японского общества. Оно ослабило жесткие ограничения свободы слова и печати, разрешило устные и печатные дискуссии о демократии и собрания, на которых обсуждались проблемы общественного развития и даже выдвигались требования законодательно утвердить политические и экономические права трудящихся.

Кроме того правительство Хара пошло навстречу требованиям движения за расширение избирательного права. В 1919 г. кабинет предложил закон о более, чем троекратном (с 10 до 3 иен) снижении имущественного ценза для участия в выборах, основывавшегося на размере уплаты прямых налогов. Это, конечно, был шаг вперед, хотя в результате размеры электората расширились явно недостаточно: общее число избирателей увеличилось с 1,5 до 2,8 млн. чел. (в Японии тогда насчитывалось 56 млн. жителей). Фактически, реформа не предоставила избирательных прав даже значительной части городской мелкой буржуазии, а низшие деревенские слои и рабочие остались по-прежнему политически бесправными.

Двойственность характеризовала и внешнеполитический курс кабинета Хара. С одной стороны, он продолжил экспансионистскую политику предыдущих военно-бюрократических кабинетов на азиатском континенте, с другой — предпринимал усилия по созданию договорной системы международной безопасности на Дальнем Востоке и на Тихом океане. В этой двойственности отразились различия во взглядах внутри японских правящих кругов и в интересах торгово-промышленных групп, часть которых ориентировалась на методы колониальной эксплуатации, а часть — на развитие свободных внешнеэкономических связей.

В рамках первой внешнеполитической линии к продолжению агрессивной политики в Китае и интервенции на русском Дальнем Востоке и в Сибири прибавились карательные акции японцев в Корее, за 10 лет до того ставшей японской колонией. 1 марта 1919 года на многолюдной мирной демонстрации в Сеуле была зачитана декларация о независимости Кореи. Японские солдаты и жандармы разогнали эту демонстрацию, и мирное выступление корейцев переросло в восстание с требованием национальной независимости. Оно продолжалось с марта по октябрь 1919 г. и было потоплено в крови. Сотни корейских сел были сожжены, население многих городов подверглось расправе. Но широкое народное движение заставило правительство Хара изменить структуру управления колонией — военный режим был заменен гражданским, а в специально созданный при японском генерал-губернаторе совещательный орган были допущены представители социальной верхушки Кореи.

В рамках другой линии внешней политики важнейшей задачей правительства Хара была длительная и серьезная подготовка вопросов, вынесенных на созванную в конце 1921 г. Вашингтонскую конференцию. В ходе конференции японской делегации пришлось пойти на определенные уступки ради достижения соглашения по более важным вопросам, и это вызвало возмущение японских ультранационалистов.

Еще до завершения Вашингтонской конференции, 4 ноября 1921 г., Хара был заколот у южного выхода Токийского вокзала террористом, недовольным «сдачей позиций Японии», хотя на деле результаты конференции стали серьезным успехом японской дипломатии.

«Великое землетрясение»

После гибели Хара принцип формирования 1923 г, правительства по «партийному» признаку был временно нарушен, и в 1922–1923 гг. у власти находились кабинеты, которые возглавляли бывший глава японской делегации на Вашингтонской конференции Като? Томосабуро?, а после его смерти в конце августа 1923 г. — адмирал Ямамото Гоннохё?э (Гомбэй). Журналисты окрестили этот период временем правления «маринистской клики».

Ямамото вынужден был уйти в отставку после того, как 27 декабря 1923 г. анархист Намба Дайсукэ стрелял в принца-регента Хирохито, когда тот направлялся на открытие 48-й сессии парламента («инцидент в районе Тораномон»). После Ямамото премьером стал Киёура Кэйго, председатель тайного совета, видный представитель придворной бюрократии. Правительство, возглавляемое им, состояло исключительно из членов палаты пэров парламента.

Политика этих трех кабинетов, продолживших развитие тесных связей с крупным капиталом, была не особенно выразительной. Наиболее важным событием тех лет стало катастрофическое землетрясение в районе Токио-Иокогама 1 сентября 1923 г. (тогда погибло около 100 тыс. чел.). Парадоксальным образом оно способствовало оживлению в промышленности после депрессии 1920–1922 гг., что было связано с проведением больших восстановительными работ. В первые же дни после землетрясения правительство Ямамото Гоннохё?э оказало помощь крупным предпринимателям, отсрочив все виды платежей и выплатив компенсацию за понесенный ущерб. Для строительной, металлургической, судостроительной и других отраслей промышленности и торговли эта помощь стала базой восстановления и дальнейшего расширения.

Законы «о всеобщих выборах» и «о поддержании общественного спокойствия»

В июне 1924 г. представители партийных кругов взяли своего рода реванш над государственной бюрократией. На выборах победила коалиция «партий-защитниц конституции» (Сэйю?кай, Кэнсэйкай и Какусин кура?бу), после чего был создан коалиционный кабинет во главе с председателем Кэнсэйкай Като? Такааки, зятем главы концерна «Мицубиси» барона Ивасаки. Министром иностранных дел в кабинете стал другой зять Ивасаки — Сидэхара Кидзю?ро?. Это было подтверждением политической роли крупнейших дзайбацу, недаром кабинет Като? называли кабинетом «Мицубиси».

Подъем общественного движения за расширение избирательного права был использован публичными политиками для укрепления своего влияния. В 1925 г. правительство Като? Такааки провело закон о всеобщем избирательном праве.

Законопроект с поправками тайного совета содержал ряд ограничений, препятствовавших участию в выборах значительной части населения. По-прежнему не имели избирательных прав женщины. Возрастной ценз для лиц, пользовавшихся активным (правом избирать) и пассивным (правом быть избранным) избирательным правом, был определен, соответственно, в 25 и 30 лет. Устанавливался ценз оседлости в 1 год, что существенно ограничивало избирательные права рабочих, вынужденных в поисках работы часто менять место жительства, а также крестьян, с этой же целью переезжавших в города. Были лишены права участия в выборах все получавшие частное или общественное пособие, т. е. по существу, все неимущие. Одна из статей избирательного закона устанавливала высокий денежный залог (2 тыс. иен) за каждого выдвигавшегося кандидата.

Вместе с тем при всех ограничениях новый избирательный закон резко увеличил численность избирателей — с 3,2 млн. до 12,5 млн. чел. Поэтому японская общественность рассматривала его как важное демократическое завоевание, как появление легальной возможности воздействовать на курс государственной политики.

Но, осуществив некоторое расширение избирательных прав, правительство Като? параллельно провело закон о поддержании общественного спокойствия, красноречиво прозванный «законом об опасных мыслях». Причем, если введение избирательного закона было отсрочено на 3 года (до выборов в 1928 г.), то введение в действие «закона об опасных мыслях» было осуществлено немедленно, в апреле 1925 г. Закон предусматривал наказание до 10 лет каторжных работ за любые антимонархические и антигосударственные идеи или действия, а также за организацию, участие в организации или подстрекательство к участию в акциях, направленных против института частной собственности.

В этом также проявилась двойственность японской политики 20-х годов. Почти одновременное принятие закона о всеобщих выборах и закона о поддержании общественного спокойствия означало сочетание призыва к общественной консолидации на новой, демократической основе и угрозы репрессиями тем, кто не откликнется на этот призыв.

Скандал с Формозским банком

После смерти в начале 1926 г. Като? Такааки председателем партии Кэнсэйкай и премьер-министром стал Вакацуки Рэйдзиро?. Таким образом, пребывание у власти Кэнсэйкай продолжилось. Это не устраивало другую крупную партию — Сэйю?кай, — лидеры которой стали искать возможность спровоцировать политический кризис и заставить правительство уйти в отставку. Удобный случай для этого представился приблизительно через год.

Весной 1927 г. в Японии разразился финансовый кризис. Многие банки, особенно мелкие, оказались в кризисном положении. Начались многочисленные банкротства.

Одним из самых громких дел было банкротство крупной фирмы «Судзуки», чьи векселя держал полуправительственный Формозский банк. Сразу после «великого землетрясения» 1923 г. правительство Ямамото дало директиву Банку Японии предоставлять кредиты фирмам для проведения восстановительных работ. На этом основании Формозский банк передал векселя фирмы «Судзуки» Банку Японии, который весной 1927 г. в связи с общей кризисной финансовой ситуацией потребовал их оплаты. Тогда же выяснилось, что кредит был незаконен — фирма не имела отношения к восстановительным работам, связанным с землетрясением.

Для выхода из сложившейся ситуации правительство предложило Банку Японии выпустить экстраординарный заем с государственной гарантией на сумму 200 млн. иен. Проект императорского указа на этот счет должен был получить одобрение тайного совета. Однако ряд членов совета уже давно выражал недовольство «излишне либеральной» политикой кабинета Вакацуки и воспользовался случаем, чтобы вызвать правительственный кризис, отказавшись утвердить проект указа. В результате 17 апреля 1927 г. правительство Вакацуки ушло в отставку.

Политика кабинета Танака

Правительство партии Кэнсэйкай сменил кабинет, во главе которого стал незадолго до этого ушедший в отставку с действительной военной службы и ставший председателем партии Сэйю?кай генерал Танака Гиити.

Танака был весьма заметной, неординарной фигурой на японской политической сцене. Он был твердо убежден в своей миссии государственного деятеля, призванного помочь усилению Японской империи. Именно этим определялось его понимание методов разрешения внутренних проблем и формирования и осуществления внешнеполитического курса.

Ради укрепления позиций империи Танака считал необходимым расширять «жизненное пространство» Японии за счет территорий на азиатском материке. Поэтому период его пребывания у власти ознаменовался оживлением интервенционистской политики Японии в Китае, где в 1928 г. была осуществлена военная экспедиция на Шаньдунский п-ов. «Негативной» политике прежнего кабинета, предполагавшей тактику широкого, но мирного экономического проникновения в Китай, правительство Танака противопоставило свою «позитивную», т. е. силовую линию.

* * *

С именем Танака была связана скандальная история, так до сих пор и не проясненная до конца. Речь идет о секретном «меморандуме Танака», якобы представленном премьером императору 25 июля 1927 г. Этот документ был ни чем иным, как программой завоевания Японией мирового господства. В число намеченных в нем целей входило нападение на СССР и отторжение от него дальневосточных районов, полное подчинение Китая, а будущее японо-американских отношений было определено четко и безапелляционно — Японии следовало «сокрушить США».

В результате, как утверждалось, утечки информации «меморандум Танака» стал достоянием общественности и вызвал понятное возмущение во всем мире. Несмотря на то, что японские официальные круги отрицали его подлинность, в течение ряда лет меморандум служил документальным подтверждением агрессивной сущности японской политики.

Однако после поражения Японии во второй мировой войне, несмотря на все старания, оригинал «меморандума Танака» обнаружить не удалось. Вопрос о его происхождении остается открытым по сей день. Судя по всему, «меморандум Танака» никогда не был представлен императору как официальный документ, но, возможно, он существовал в качестве рабочего проекта, выработанного в каком-то государственном учреждении; не исключено также, что он был фальшивкой, сфабрикованной политическими противниками японского правительства внутри или вне Японии. В последнем случае прозорливость его авторов заслуживает восхищения, поскольку на протяжении 15 лет со времени появления «меморандума Танака» японская внешняя политика, в основном, развивалась по направлениям, обрисованным в этом документе.

Всеобщие выборы 1928 г.

В период пребывания у власти правительства Танака были проведены первые всеобщие выборы по избирательному закону 1925 г. Они проходили в обстановке коррупции, откровенного подкупа депутатов, полицейского нажима и прямых репрессий в отношении демократически настроенной части японского общества.

Несмотря на это в избирательной кампании участвовали легальные левые партии. Полиция разгоняла их предвыборные митинги, проводила аресты и высылку агитаторов. Особенно рьяно она препятствовала предвыборной агитации Ро?но?то? (Рабоче-крестьянская партия), связанной с КПЯ. Широко была распространена практика «предупредительных» арестов, когда представителей Ро?но?то? в течение длительного времени держали в полицейских участках без предъявления обвинений.

По итогам выборов, состоявшихся 20 февраля 1928 г., львиную долю мест в парламенте получили две крупнейшие политические партии — Сэйю?кай (219 мест) и Минсэйто? (217 мест). Какусинто? (Партии реформ) досталось 4 места, Дзицугё? до?сикай (Товариществу предпринимателей) — 4 места, Сякай минсю?то? (Социалистической массовой партии) — 4 места, Ро?но?то? (Рабоче-крестьянской партии) — 2 места, Нитирото? (Японской рабочей партии) — 1 место и 1 место занял независимый кандидат.

Несмотря на запугивание и произвол, левые получили на выборах в совокупности около полумиллиона голосов и завоевали 7 парламентских мест. Успех левых сил на выборах показал, что в стране выросла независимая от властных институтов политическая сила, способная вести борьбу против политики правительства. В марте 1928 г. депутатами от левых партий был создан комитет совместных действий, фактически парламентская фракция в нижней палате. Правда, представительство левых в парламенте скоро уменьшилось при трагических обстоятельствах.

В июне 1928 г. императорским указом были внесены изменения в закон о поддержании общественного спокойствия. Наказание в виде 10-летнего тюремного заключения за выступление против существующего строя и частной собственности было заменено смертной казнью. По этому поводу один из двух депутатов от Рабоче-крестьянской партии (Ро?но?то?), ученый-биолог Ямамото Сэндзи, выступил в парламенте с протестом. На следующий день после выступления он пал от руки наемного убийцы.

Левые активизировались и за пределами парламента. Борьба против интервенции в Китае, создание Всеяпонской лиги невмешательства в дела Китая, массовая борьба за принятие законов по рабочему вопросу, участие Коммунистической партии в выборной кампании — все это побудило кабинет Танака принять жесткие меры.

Еще готовясь к началу военной акции в Китае, Танака осуществил мощную «чистку тыла», т. е. серию арестов политических противников. Теперь он провел новую полицейскую операцию, получившую название «буря 15 марта».

На рассвете 15 марта 1928 г. одновременно были проведены аресты в крупнейших городах (Токио, О?сака, Киото), а затем и по всей стране. Эти полицейские репрессии официально были направлены против Коммунистической партии, но в действительности среди нескольких тысяч арестованных наряду с членами КПЯ (1600 чел.) было немало сочувствующих, профсоюзных активистов и т. п.

* * *

Приход к власти правительства Танака принес с собой заметное ужесточение внутренней и внешней политики Японии. Тем удивительнее был повод, приведший к его отставке.

В конце августа 1928 г. Япония присоединилась к «пакту Бриана-Келлога» об отказе от применения силы при разрешения международных споров. Участники пакта подписывали его «от имени своих народов», и эта формулировка была использована оппозицией, чтобы обвинить Танака в нарушении прерогатив императора, который, согласно японской конституции, заключал международные договоры от своего имени, а не от имени народа. Таким образом, премьер, слывший «реакционером», вынужден был закончить свою политическую карьеру из-за обвинений в излишнем либерализме и пацифизме.