Правящая нация

Правящая нация

В 1848 г. в Княжестве Сербия социальные противоречия не достигли той остроты, чтобы происходившие в соседнем государстве революционные события спровоцировали антиправительственное выступление. Оно произойдет через десять лет и без какого-либо внешнего воздействия. В 1848 г. все политически активные силы, готовые к борьбе, были озабочены судьбой соплеменников с другого берега Савы и Дуная. Точное количество добровольцев из Сербии неизвестно. В отдельные моменты их число достигало 15 тысяч человек. У сербских властей не было единодушия по поводу того, насколько активно Сербия должна участвовать в событиях в империи Габсбургов. Так, Тома Вучич-Перишич заявлял, что «нам нечего делать на той стороне лужи». Другой же член Совета — Стеван Петрович-Кничанин подал в отставку с государственного поста, чтобы иметь возможность отправиться на войну. В качестве командующего добровольческими отрядами он сыграл важную роль в боевых действиях в Бачке и Банате.

И все же князя и Совет упрекали в том, что они не принимают должного участия в революционных событиях. Еще более жесткую критику вызвала пассивная позиция Сербии во время Крымской войны (1853–1856), в которой, с одной стороны, участвовала Россия, а с другой — Турция, Франция и Англия. Для сербов поражение России имело то значение, что по условиям Парижского мирного договора (1856) она перестала быть единственным гарантом прав христиан Османской империи. Теперь в данной роли выступали все великие державы: Россия, Австрия, Англия, Франция, Сардиния и Пруссия (две последние вскоре превратятся, соответственно, в Италию и Германию).

Князь, находившийся под влиянием членов Совета, в первую очередь Илии Гарашанина, проводил политику, смысл которой состоял в воздержании от столкновений по мелким и рутинным поводам, дабы не поставить под угрозу достижение долгосрочных стратегических целей. Последние были перечислены в политической программе «Начертание» (1844)[32], составленной под влиянием весьма активных в то время польских эмигрантов — противников как России, так и Австрии. Формулируя задачи политики Княжества на далекую перспективу, документ предусматривал падение Османской империи. В результате Сербия должна была объединить «все сербские народы, ее окружающие», и построить «новое сербское государство… на добром старом фундаменте древнего сербского царства».

Для реализации этих планов налаживались связи с областями, остававшимися под турками, вербовались агенты, формировались и финансировались тайные общества, через которые осуществлялась пропаганда. Основное внимание уделялось Боснии, в которой в роли важных союзников сербского правительства выступали францисканцы. Однако с того момента, как Австрия начала проводить в отношении Боснии аналогичную политику, им было запрещено помогать сербам.

Уставобранители, ранее боровшиеся за конституционный порядок — против княжеского своеволия, были удовлетворены разделом властных полномочий между ними и монархом, с которым они теперь совместно решали задачу государственного строительства. Опираясь на прочные основания, заложенные еще в правление Милоша, можно было приступить к формированию важных институтов, прежде всего судов и полиции. В 1846 г. был основан Верховный (позднее Кассационный) суд, а после Гражданского законника принято еще несколько законов, остававшихся в силе длительное время. Результаты их применения были весьма противоречивы. Обновленный Закон о приусадебном хозяйстве защищал малые наделы от секвестра и конфискации, но не от раздела между наследниками, следствием чего стало их измельчание. Цеховое предписание 1847 г. ограничивало конкуренцию и торговлю, но оставляло нерешенной проблему обучения подмастерьев, что привело к усилению их эксплуатации.

Частые конфликты князя с членами Совета, в которых Порта выступала в роли арбитра, приводили к падению авторитета режима уставобранителей. Они стали объектом критики повзрослевших выпускников европейских университетов, выступавших за проведение реформ в либерально-демократическом духе. Недовольство князем подогревалось сторонниками Обреновичей, которые вместе с молодыми либералами добились созыва в конце 1858 г. Народной скупщины. Она же, согласно Турецкому уставу, не только имела совещательные функции, но и располагала правом избрания князя. Члены Совета не слишком энергично поддержали Александра Карагеоргиевича, от которого потребовали отречения. В результате он вынужден был искать убежища в крепости у турецкого паши, а затем бежать в Австрию. Князем провозгласили 75-летнего Милоша Обреновича.

Во второй раз взойдя на престол, Милош действовал без оглядки на принятые без него законы и игнорировал происшедшие в стране перемены. Он правил по старинке, опираясь на доверенных людей и вмешиваясь в каждую мелочь. Тех, кто привел его к власти, он вынудил перейти в оппозицию. Наследником Милоша стал его сын Михаил (1860–1868), которого, как и отца, Порта признала избранным князем. Опытный и повидавший мир, Михаил пришел к власти в зрелом возрасте. Править он стремился самостоятельно, опираясь на опытных и влиятельных политиков, выдвинувшихся при прежнем режиме. В период правления Михаила в Сербии оформились два политических течения: бывшие уставобранители, теперь звавшиеся консерваторами, и либералы — по большей части молодые и образованные люди. С бывшими членами Совета, например с Илией Гарашанином, князя объединяла убежденность в том, что народом должна править сильная и просвещенная власть.

Вмешательство Порты во внутрисербские дела — в частности, отказ от признания династических прав князя вопреки принятому годом ранее Закону о престолонаследии — подтолкнуло Михаила к нейтрализации действия Турецкого устава путем издания в 1861 г. целого ряда особых законов: Закона о Государственном совете, сводившего на нет роль Порты положением об ответственности членов Совета перед судом; Закона о Народной скупщине, и далее остававшейся совещательным органом; Закона о народной армии, вводившего воинскую повинность для мужчин от 20 до 50 лет[33]. В 1862 г. был принят Закон о государственной администрации, предусматривавший формирование «совета министров», ответственного перед князем.

С самого начала князь Михаил занял активную позицию в отношении турок. Уже в 1862 г., использовав в качестве повода стычку с турками, открывшими артиллерийский огонь по Белграду, он потребовал их полного вывода из Сербии. Под давлением стран-гарантов турки вывели войска из двух крепостей и сократили оставшиеся гарнизоны. Кроме того, было подтверждено их обязательство окончательно покинуть Сербию. Но только во время визита в Стамбул в 1867 г. князю был вручен фирман, наделяющий его правом владения остальными крепостями. В июне 1867 г. состоялись торжественные проводы последних турецких воинских частей. Символом сохранявшегося вассального положения Сербии оставались ежегодно выплачиваемая дань и султанское знамя, реявшее над белградской крепостью.

Долгосрочные цели сербской политики предусматривали кроме переговоров с Портой, и подготовку к большой войне. В период краткого правления князя Михаила были предприняты серьезные шаги по объединению врагов Турции — заключены договоры о союзе с Черногорией (1866), Грецией (1867), Валахией (1868). С руководством болгарской эмиграции велись переговоры об образовании единого сербско-болгарского государства во главе с князем Михаилом. Было достигнуто соглашение с хорватской Народной партией о присоединении к Сербии Боснии, что стало бы первым шагом к созданию югославянского государства. В самой Боснии планировалось поднять восстание (1867), но затем от этой идеи отказались.

^{Карта 7.1. Развитие территорий Черногории в XIX и XX вв.}

^{1. Территория Черногории в 1859 г. 2. расширение по берлинскому и другим Договорам. 3. Расширение 1913 г.} 

Ни удаление из Сербии турецких гарнизонов, ни позитивные перемены в государственном устройстве не обеспечили князю популярности среди молодого поколения сербов, стремившегося к объединению сил вопреки разделявшим народ границам. В 1866 г. на скупщине в Нови-Саде из членов студенческих, литературных, певческих объединений была сформирована Объединенная сербская Омладина. Формально основанная как культурное общество, Омладина стала активно участвовать в политической жизни, призывая к началу войны с Турцией и проведению либеральной внутренней политики. Критикуя режим князя Михаила, Омладина до такой степени настроила его против себя, что сербские власти запретили созыв второй скупщины в Белграде в 1867 г.

С момента своего вступления на престол князь Михаил выступал за примирение враждовавших династических группировок. Тем не менее в июне 1868 г. он был убит в результате покушения, организованного белградскими сторонниками Карагеоргиевичей. Гибель князя Михаила стала для Сербии потрясением, поколебавшим ее государственные основы, поскольку не стало фигуры, олицетворявшей режим. Положение осложнялось еще и тем, что князь не оставил своего наследника или преемника. Однако государственные институты продолжали действовать и в таких условиях. Было сформировано Регентство, созвана Народная скупщина, но военный министр Миливое Петрович-Блазнавац при поддержке армии положил конец дискуссиям и комбинациям. Наследником был провозглашен обучавшийся в Париже четырнадцатилетний Милан Обренович (1854–1901), внук брата Милоша — Еврема. Скупщине оставалось лишь подтвердить законность наследования. В новый состав Регентства вошли Миливое Блазнавац, Йован Ристич и Йован Гаврилович.

Принадлежавшие к кругу князя Михаила регенты постарались, однако, привлечь на свою сторону либералов — ради укрепления режима. В 1869 г., без оглядки на султана и игнорируя нормы действующих законов, сербские власти разработали новую конституцию, о принятии которой оповестили Турцию и великие державы. Протестов не последовало.

В самой же Сербии против конституции выступили как приверженцы сильной монархической власти, так и сторонники демократии. Но уже сам факт принятия нового Основного закона явился важным шагом вперед, а некоторые его положения служили показателем прогресса в развитии парламентаризма в Сербии.

До наступившего в 1872 г. совершеннолетия князя вся полнота власти принадлежала Регентству, которое продолжало осуществлять внешнеполитический курс И. Гарашанина и князя Михаила. Режим Регентства называли полицейским, что свидетельствовало о выросшей чувствительности сербского общества к ограничениям свободы печати, слова и собраний. Преследованиям подвергались в первую очередь представители социалистического движения, набиравшего силу и становившегося все более массовым. Социалисты издавали газеты «Раденик» («Трудящийся») и «Явност» («Общественность»).

Бюджетная политика Регентства была взвешенной. Сербия не имела долгов и не осуществляла крупных инвестиций. Регенты провели реформу народной армии, не устранив, однако, ее основных слабостей.

В отличие от Сербии, не воевавшей несколько десятилетий, но прошедшей этап интенсивного внутреннего развития (смена династий и правителей, появление европейских государственных институтов), Черногория участвовала в нескольких войнах, а единственной по-настоящему крупной внутренней трансформацией стало установление в ней светской власти. Популярность и авторитет Петра II Петровича Негоша — автора поэтического цикла «Горски венац» (1847)— оказались недостаточными для беспрекословного исполнения его последней воли. Выбранному им в наследники племяннику — Даниле Станкову Петровичу — влиятельные оппозиционные вожди противопоставили своего претендента на престол — брата митрополита и тогдашнего председателя Сената. Победителем противостояния вышел молодой Данило (1826–1860), не желавший принимать постриг. Заручившись согласием России, его сторонники провозгласили Черногорию «светским и наследственным княжеством». Сам Данило I стал «князем и правителем черногорским ибрдским». Во главе митрополии встал монах из Боки, рукоположенный в 1853 г. в России. С этого момента черногорские владыки занимались только церковными делами.

Перемены на престоле были неприемлемыми для Порты. Власть митрополита хоть как-то соответствовала системе отношений султана с подвластными ему религиозными лидерами. Однако светский правитель должен был быть вассалом султана. Таким образом, сталкивались два противоположных представления. Согласно первому, Черногория на протяжении веков оставалась непокоренной. Из второго же вытекало, что она всегда была частью Османской империи.

Хотя князь и не располагал достаточными военными силами, он все же решился на вооруженную борьбу с турками, поддержав восстание в соседней Герцеговине. Военачальнику султана Омер-паше с его 25-тысячной армией Черногория могла противопоставить всего 9 тысяч бойцов. Турки начали наступление по нескольким направлениям, в результате чего были покорены племена Белопавличи и Пиперы. А в начале 1853 г. они направились к Цетинье, однако под давлением России и Австрии были вынуждены оставить Черногорию.

Несмотря на сопротивление и открытые выступления, молодой князь приступил к реформе народной армии, в которой воинские подразделения во главе с командирами пришли на смену отрядам, сформированным по племенному принципу. Была сформирована княжеская гвардия. Черногорию поделили на административные единицы, управляемые капетанами, что означало вытеснение племенной организации. Принятый в 1855 г. Общий земальский законник включал в себя законодательные акты, изданные как Петром I Петровичем Негошем, так и самим Данилой. Некоторые статьи представляли собой основополагающие конституционные положения, однако по большей части речь шла о нормах уголовного права. Признавалось равноправное положение иностранцев, «хотя в этой стране нет никакой другой народности, кроме сербской, и никакой веры, кроме восточной православной…». Ведущая роль в сохранении традиций сербства привела к формированию во второй половине XIX в. у остальных сербов, а особенно у тех, которые проживали в Венгрии, культа Черногории и ее героев, на протяжении веков боровшихся за свободу.

Занимая во время Крымской войны, по рекомендации России, нейтральную позицию, князь Данило, тем не менее, надеялся использовать мирные переговоры для признания независимости Черногории. Надежды не оправдались, а поддержка, оказанная в 1858 г. восставшей Герцеговине, подтолкнула Порту к решительным действиям против Цетинье. Седьмого мая 1858 г. у приграничного села Грахово состоялось сражение, выигранное черногорцами благодаря искусно осуществленному маневру. Военные действия снова были прекращены под давлением великих держав. Князю удалось добиться установления черногорско-турецкой границы, демаркация которой продолжалась до 1860 г. Достигнутый результат принес весьма скромную практическую выгоду, однако имел значение для международного положения Черногории и роста ее авторитета среди угнетенных христиан. Правление князя Данилы оборвалось в 1860 г. в результате покушения, предпринятого по мотивам личной мести.

Престол унаследовал племянник Данилы Никола Петрович Негош (1860–1918), которому помогал править его отец — воевода Мирко. Помощь князю требовалась не только по причине его малолетства, но и из-за опасности турецкой агрессии. В 1862 г. поддержка герцеговинских повстанцев снова дала султану повод объявить войну. Как и десять лет назад, героически сражавшаяся Черногория подверглась нападению сразу с нескольких сторон. И опять российское вмешательство остановило наступавшего на Цетинье Омер-пашу. Однако Черногории пришлось согласиться с условиями мирного договора, согласно которым она обязывалась не поддерживать инсургентов, а также разрешить туркам построить свои крепости вдоль дороги Никшич — Спуж. От этого права Порта отказалась в следующем году.

Князь Никола продолжил начатую его предшественником реорганизацию армии. Прибывшие из Сербии офицеры обучали местных командиров. В Сербии же закупалось и более современное вооружение. В 1866 г., готовясь к неизбежной войне с Турцией, Черногория вступила с Белградом в союз, распавшийся после гибели князя Михаила.

Период мира был использован для развития школьного образования. Кроме 40 начальных школ начали функционировать семинария и Девичий институт. Несколько лет спустя была основана газета «Глас црногорца». И хотя в Черногории просветительская деятельность началась позже, чем в Сербии, там удалось достигнуть внушительных результатов. К началу Первой мировой войны грамотной была половина населения.