Касабланка, Каир, Тегеран и Думбартон-Окс

Касабланка, Каир, Тегеран и Думбартон-Окс

1943 год ознаменовался усилением координации действий союзников. На завершающем этапе борьбы в Северной Африке 14–24 января 1943 года состоялась англо-американская конференция в Касабланке (Марокко). В ее работе приняли участие президент США Ф. Д. Рузвельт, премьер-министр Великобритании У. Черчилль, а также высшие военные руководители обеих стран. На конференцию был приглашен и Сталин. Однако, сославшись на необходимость непосредственно руководить военными действиями на советско-германском фронте, он отказался приехать. В то же время Чан Кайши, добивавшийся приглашения на конференцию, его не получил.

На конференции западные лидеры обсудили перспективы военных операций союзников на 1943 год. Они договорились о высадке в Сицилии после завершения кампании в Северной Африке. По мнению участников конференции, эта высадка не только создавала условия для выхода Италии из войны, но и подготавливала плацдарм для действий англо-американских войск на Балканах. Открытие Второго фронта на севере Франции пока не предусматривалось.

Были также обсуждены вопросы взаимодействия союзников на тихоокеанском театре военных действий. На конференции США добились того, что Великобритания впервые четко заявила о готовности начать масштабные боевые действия против Японии после победы над Германией. США и Великобритания также решили убедить Советский Союз вступить в войну против Японии после победы над Германией. США пока еще следовали линии не вступать в полномасштабные военные действия на азиатском материке без сильных союзников. В Азии такими союзниками США считали СССР и Китай.

Если по вопросу в отношении СССР Черчилль и Рузвельт были единодушны, то общего видения по Китаю им добиться не удалось. Камнем преткновения стал вопрос о совместных действиях в Бирме. США стремились укрепить позиции Чан Кайши, удержать его в войне с Японией и, по возможности, побудить к активным действиям против нее. В то же время армия Чан Кайши сильно зависела от поставок западной военной техники. После того как китайско-бирманская железная дорога была захвачена японцами, доставлять помощь в Китай стало сложно. Поэтому правительство Гоминьдана считало необходимым восстановить контроль над этой дорогой. Так что для Чан Кайши наиболее приемлемым местом активизации боевых действий была Бирма.

Однако Великобритания была против такой операции. В Лондоне было известно о критическом отношения Чан Кайши к британской колониальной политике в Азии, в том числе в Индии. Хорошо знали в Лондоне и о территориальных претензиях китайского правительства в отношении северных районов Бирмы. Поэтому английское руководство с опаской воспринимало перспективу возрастания при поддержке США роли Китая в данном регионе.

Стремясь снять с повестки вопрос о Бирме, Черчилль всячески подчеркивал, что военное сотрудничество с Китаем станет тяжким бременем для союзников из-за низкой боеспособности армий Чан Кайши. Англо-американские разногласия по этому вопросу зашли так далеко, что США пригрозили Британии отвести часть своих войск с европейского театра, если операция по освобождению Бирмы не будет осуществлена. Тогда английская делегация уступила. Но, согласившись в принципе с планом операции, Великобритания всячески стремилась отсрочить ее реализацию.

На пресс-конференции в Касабланке Рузвельт заявил, что союзники будут вести войну против Германии, Италии и Японии до их «безоговорочной капитуляции». По мнению американского президента, безоговорочная капитуляция предполагала не просто военный разгром агрессивных держав, но и проведение в них в послевоенный период реформ, направленных против возрождения духа реванша и агрессивности.

Военные победы Красной Армии в 1943 году резко повысили авторитет СССР и укрепили его международное положение. Это нашло, в частности, отражение на прошедшей осенью 1943 года Тегеранской конференции. На ней впервые встретились вместе руководители трех ведущих держав антигитлеровской коалиции (СССР, США и Великобритании).

Встреча в Тегеране, где собралась в полном составе Большая тройка (Рузвельт, Сталин и Черчилль), состоялась 28 ноября — 1 декабря 1943 года. В Тегеране обозначилось стремление Рузвельта и Сталина договориться. Идея глобального регулирования международных отношений равно импонировала лидерам СССР и США. Черчилль же видел за этой идеей стремление оттеснить Великобританию на политическую периферию. Британский лидер пытался сохранить англо-американское единство и не особенно верил в успех послевоенного сотрудничества с СССР.

На Конференции было решено открыть второй фронт в Европе не позднее мая 1944 года. Сталин и Рузвельт наиболее пригодным местом для открытия второго фронта считали Северную Францию. Правда, Черчилль в качестве альтернативы предлагал Балканы, надеясь предотвратить разрастание там советской сферы влияния. Но данный вариант был отклонен, и союзники договорились открыть второй фронт во Франции.

Лидеры союзных держав выразили уверенность в том, что существующее между ними согласие обеспечит прочный мир, и заявили о своей готовности к сотрудничеству и высокой ответственности всех Объединенных Наций за осуществление мира, «который устранит бедствия и ужасы войны на многие поколения». Тем самым лидеры трех ведущих держав сделали новый шаг к созданию Организации Объединенных Наций (ООН).

В Декларации трех держав об Иране участники Конференции заявили «об общем согласии их трех правительств относительно их взаимоотношений с Ираном». Они отметили, что признают помощь, которую Иран оказал в ходе войны против общего врага, в особенности облегчая транспортировку грузов из-за границы в Советский Союз. Стороны заявили о готовности и в дальнейшем предоставлять Ирану экономическую помощь в меру своих возможностей. Руководители трех держав подчеркнули, что они «едины с правительством Ирана в своем желании сохранить полную независимость, суверенитет и территориальную неприкосновенность Ирана».

На Конференции обсуждался также вопрос о будущем Германии. Рузвельт выдвинул план расчленения Германии после войны на 5 автономных государств, чтобы исключить возрождение германского экспансионизма. Черчилль предложил свой план, предлагая создать Дунайскую конфедерацию с включением в нее Австрии, Венгрии и некоторых южных провинций Германии, изолировав от них Пруссию. Сталин не поддержал этих планов. Он высказался, в частности, за то, чтобы Венгрия и Австрия были самостоятельными государствами. Никакого окончательного решения по данному вопросу принято не было.

В Тегеране был также поднят вопрос о Польше. Сталин подчеркнул, что СССР выступает «за восстановление, за усиление Польши». Сталин предложил передвинуть польскую границу на Запад, к Одеру, за счет Германии. Советско-польская граница, по его мнению, должна была проходить по линии Керзона. Понимая, что могущественный союзник будет непоколебимо тверд в данном вопросе, США и Англия в принципе согласились. Они также согласились с пожеланием СССР о передаче ему части территории Восточной Пруссии с незамерзающими портами Кенигсбергом и Мемелем. Для СССР это был серьезный успех. Рузвельт также инициировал обмен мнениями по вопросу о выходе из войны Финляндии. Советская сторона согласилась на переговоры с представителями Финляндии.

Союзники «пришли к полному соглашению относительно масштаба и сроков операций, которые будут предприняты с востока, запада и юга». В ответ на неоднократные просьбы западных союзников к СССР вступить в войну против Японии, Сталин пообещал предпринять такой шаг после капитуляции Германии. Для союзников это было чрезвычайно важно.

По дороге в Тегеран Рузвельт и Черчилль встретились в Каире 23 ноября 1943 года. Здесь они обсуждали главным образом дальневосточный вопрос, поэтому на конференцию был приглашен Чан Кайши. Китайский генералиссимус был посвящен в военные планы союзников на Дальнем Востоке. Несмотря на оппозицию Черчилля, Рузвельту удалось протолкнуть американский план освобождения Бирмы для осуществления связи с Китаем через бирманскую железную дорогу.

В Каире Рузвельт также добился принятия декларации по Дальнему Востоку. В ней союзники заявили о своем намерении полностью ликвидировать Японскую империю. Китай должен был восстановить контроль над территориями, захваченными у него Японией. По инициативе США, гоминьдановский Китай включался в число четырех великих держав в рамках будущей международной организации.

По мере военных успехов союзников вопрос о послевоенном устройстве мира все более занимал умы политиков. Дело шло к созданию международной организации. По мнению Рузвельта, Лига Наций оказалась не более чем форумом ораторов. Ее печальный пример заставлял американского президента исходить из концепции трех или четырех (считая Китай) международных полицейских.

Для обсуждения проблем создания международной организации была созвана конференция в Думбартон-Оксе (Вашингтон). Она проходила 22 августа — 28 сентября 1944 года. В ней участвовали представители СССР, США, Великобритании и Китая.

К тому времени уже была достигнута договоренность о том, что в новой организации одним из главных органов будет Совет Безопасности, в который войдут в качестве постоянных членов представители крупнейших держав. На конференции ни у кого не вызывало сомнений, что США, СССР и Великобритания должны быть постоянными членами Совета. Было также решено предоставить постоянное место в Совете Безопасности Франции и Китаю.

Острые споры вызвал вопрос о голосовании в Совете Безопасности. Конференции не удалось прийти к соглашению о порядке голосования в Совете Безопасности, о составе первоначальных членов будущей организации, т. е. тех, кто подпишет ее устав. Поражение Германии близилось, а контуры послевоенного мироустройства оставались все еще расплывчаты. Необходима была новая встреча Большой тройки, которая состоялась в Ялте.