В. Т. Лукьянов Преодоление застойных явлений. Обостроение противоречий

Промышленность. Многолетние поиски геологов привели к открытию в 1966 году недалеко от Оренбурга крупного газоконденсатного месторождения. Выгодное географическое положение, большие запасы и наличие в газе ценных компонентов вызывали необходимость скорейшей разработки месторождения и строительства газоперерабатывающего комплекса. В его проектировании участвовали 43 проектных и 63 строительно-монтажных организаций различных министерств страны. Газоперерабатывающие заводы проектировались на основе новейшей технологии и оснащались сложнейшим оборудованием, приобретенным во Франции. Для руководства и оперативного решения всех практических задач организуется Всесоюзное производственное объединение «Оренбурггазпром» с центром в Оренбурге.

На объектах комплекса формируются трудовые коллективы. Их численность вскоре достигает 30 тысяч человек. Молодежь областного центра участвует в многочисленных трудовых десантах. Комплекс объявляется Всесоюзной ударной комсомольской стройкой.

В девятой и десятой пятилетках на месторождении была пробурена сеть эксплуатационных скважин, а от них через Урал к площадкам газзаводов проложены сотни и тысячи километров газовых трасс.

На этих площадках, расположенных севернее Оренбурга, было построено девять газовых заводов, рассчитанных на переработку до пяти миллиардов кубометров газа в год каждый. Одновременно от газзаводов были проложены мощные газовые магистрали: «Оренбург— Заинская ГРЭС», «Оренбург — Куйбышев», «Оренбург — Александров Гай», конденсатопровод «Оренбург — Салават», этанопровод «Оренбург — Казань».

Освоение Оренбургского газоконденсатного месторождения обеспечило стремительный рост газодобычи: за 10 лет в Оренбургской области она поднялась с 1.31 миллиона кубометров в 1970 году до 48 миллиардов в 1980. Комплекс стал давать ежегодно до 1 миллиона тонн серы 90-процентной чистоты, конденсат, многие меркаптановые соединения. По итогам десятой пятилетки объединение «Оренбурггазпром» награждается орденом Ленина.

В это время вступает в строй первая очередь уникального гелиевого завода. На его установках из газа стал извлекаться гелий — ценнейшее сырье для современной индустрии, особенно для криогенных производств. В одиннадцатой пятилетке вводится в действие вторая очередь завода, и это позволяет пропускать через его установки более половины добываемого на месторождении газа.

Развитие газовой индустрии способствовало более глубокому вовлечению Оренбурга в международные связи. В 1974 году правительства СССР, Болгарии, Венгрии, Румынии, Польши и ГДР заключили генеральное соглашение о сотрудничестве в освоении Оренбургского газового месторождения и строительстве магистрального газопровода «Оренбург — Западная граница» («Союз»), Газопровод протяженностью 2750 километров строился усилиями всех стран — участниц соглашения и 27 сентября 1978 года вступил в эксплуатацию.

Однако в те времена, решая глобальные проблемы забывали о главном — о жизни, природы, возможности нормального существования человека. Плоды такого подхода мы пожинаем все последующие годы и что-то пытаемся исправить. Но не так энергично, как хотелось бы. В процессе становления газовой индустрии сложился новый Оренбургский территориально-промышленный комплекс. Основу его составили предприятия по добыче, переработке и транспортировке газа и извлекаемых из него компонентов. Сюда вошли также десятки предприятий стройиндустрии, легкой и пищевой промышленности, угольные разрезы Тюльгана и рудники Соль-Илецка.

В рамках комплекса модернизируется и обновляется строительная индустрия: расширяются мощности по выпуску железобетона и других стройматериалов, увеличивается выпуск сборных железобетонных изделий и конструкций. Широкое применение на промышленных стройках комплекса нашли индустриальные методы, что обеспечило высокие темпы сооружения объектов. Успешно возводились предприятия и производственные объекты многих других отраслей индустрии города.

Крупной новостройкой стал завод комплексных распределительных устройств (КРУ). Он сооружался взамен выносимого из центральной части города электромеханического завода. Строительство началось в десятой пятилетке и велось медленно. Первый цех завода КРУ был принят в эксплуатацию 25 января 1982 года.

В рассматриваемые годы были построены Сакмарская и Каргалинская ТЭЦ, фабрика беловых товаров[470], кожобъединение «Урал», гормолзавод, завод по розливу вин. Вступают в эксплуатацию производственные цехи комбината шелковых тканей в Северном массиве[471]. Мощность комбината в начале одиннадцатой пятилетки достигла 62 миллионов метров шелковых тканей в год[472].

Реконструируется завод «Радиатор». Он становится головным предприятием вновь организованного Всесоюзного производственного объединения «Радиатор» с филиалами в городах Свердловске, Бугуруслане и Орске. На заводе РТИ был пущен производственный корпус на 200 тысяч пар резиновой обуви в год, на комбинате меховых и кожгалантерейных изделий — цех мехового производства[473]. Новые мощности вводятся на заводах «Гидропресс», станкозавод, бурового оборудования.

Объем капитального строительства по городу составил в девятой пятилетке 1.5 миллиарда рублей, что в 3.5 раза больше уровня восьмой пятилетки[474]. Этот объем был превзойден в десятой пятилетке. Новое промышленное строительство оставалось важнейшим средством обеспечения роста производства. Однако экстенсивный путь развития промышленности и строительства закономерно вел к нарастанию трудностей, ухудшению качественных показателей работы.

Усиливались, в частности, диспропорции в развитии стройиндустрии, ухудшилось использование ее производственных мощностей. К началу восьмидесятых годов строители города испытывают острую нехватку стройматериалов и конструкций, а мощности новейших заводов стройиндустрии используются наполовину. На стройках не хватает кирпича, а кирпичные и силикатный заводы города все более отстают в своем развитии. Устаревшее изношенное оборудование и как следствие этого — низкий уровень механизации и тяжелые условия труда обусловили не только низкое качество кирпича, но и привели к сокращению фактических объемов его производства в семидесятые годы[475]. Бичом в строительстве стали распыление сил и средств по многим объектам, растягивание сроков работы. Объем незавершенного строительства со 128 миллионов рублей[476] увеличился до 470 в 1979 году[477]. Новый комбинат шелковых тканей вместо четырех строился уже 11 лет. Жилые дома возводили в городе 17 месяцев при норме 7,5[478].

Несмотря на приверженность экстенсивным методам, на заводах и фабриках проводилась работа по техническому перевооружению производства, внедрению достижений науки и техники, улучшению условий труда и повышению его производительности. Но все это носило компанейский характер, не нацеливало на поиски и использование всех резервов производства. На заводах и фабриках хронически не использовались производственные мощности. Так, вновь введенные на ТРЗ мощности использовались на 30 процентов, в прядильном производстве шелкокомбината — на 71, в ткацком — на 58 процентов[479]. Отрицательно сказывались на показателях частые корректировки планов. С начала 1979 года, например, государственный план корректировался у 37 предприятий. В 1984 году 28 предприятиям план корректировался 44 раза, в результате этого он был уменьшен на 24 миллиона рублей[480].

В целом же, несмотря на трудности и недостатки застойных лет, происходил устойчивый рост промышленного производства. Выпуск продукции с 1971 по 1975 год увеличился на 96.7 процента и составил 1 миллиард 200 миллионов рублей[481]. К 1980 году основные производственные фонды предприятий Оренбурга выросли в два раза к уровню 1975 года, объем производства поднялся на 67 процентов[482].

Транспорт и связь. Развитие газовой индустрии предполагало бурный рост грузовых и пассажирских потоков. В связи с этим намечалась электрификация пригородного пассажирского сообщения по железной дороге от станции Оренбург до 201-го разъезда и от станции Меновой двор до станции Каргала. Предполагалась прокладка новых троллейбусных линий, строительство современных автострад, путепроводов, транспортных развязок и новых мостов через Урал и Сакмару.

Жизнь внесла существенные коррективы в эти планы. В связи с бурным ростом автобусного парка отпала надобность в развитии пригородного железнодорожного сообщения, хотя и была начата прокладка железнодорожных путей и подземных переходов в районе Каргалы. Откладывается и сооружение троллейбусных линий в Южный поселок, на Нижнюю Павловку и к центральному аэропорту.

Наибольшие сдвиги происходят в развитии автомобильного транспорта. В центре города по улице Терешковой был построен городской автовокзал пригородных сообщений, а рядом с железнодорожным вокзалом — автовокзал междугородных сообщений на 500 мест. В восьмом, двадцать третьем микрорайонах и в поселке Карачи открываются автостанции. Вводится в строй новый современный таксомоторный парк. Увеличивается число такси на линии.

Однако развитие автотранспорта отставало от потребностей города. В автохозяйствах не хватало гаражей на 700 автобусов, слабо развивалась ремонтная база. Много автобусов оказалось в распоряжении предприятий и ведомств, которые использовались нерационально. В то же время на городских маршрутах не хватало автобусов, не выдерживался график их движения. Много жалоб у владельцев легковых автомобилей вызывала работа служб автосервиса.

Долгожданным событием для оренбуржцев стало открытие нового аэропорта.

В семидесятых — начале восьмидесятых годов в больших масштабах велось техническое перевооружение городских и ведомственных телефонных станций. Только в десятой пятилетке прокладывается 200 километров межстанционных, магистральных и 400 километров распределительных сетей. Мощные АТС и коммутаторные установки монтируются на многих крупных предприятиях и в организациях. Позже вводятся в строй городские АТС в различных частях города. Стационарная емкость их в 1980 году достигла 37 000 номеров. Несмотря на столь очевидные успехи, масштабы телефонизации не отвечали быстро растущим потребностям города, запросам его жителей. Очередь на установку квартирных телефонов росла, потребности в новых номерах не удовлетворялись. Такое положение с квартирными телефонами сохраняется и в девяностые годы, хотя напряженность постепенно спадает.

К развертыванию крупномасштабного жилищного и гражданского строительства Оренбург практически не был готов. Застройка жилых массивов велась с присущими для шестидесятых годов недостатками: строились в основном пятиэтажные дома с упрощенной, однообразной и унылой отделкой фасадов, низким качеством исполнения и ограниченным применением прогрессивных отделочных материалов. Новые микрорайоны застраивались некомплексно. Не предусматривались объекты социально-культурного назначения, наблюдались отставания в прокладке инженерных коммуникаций и благоустройства города.

Причины подобного перекоса коренились в усилении негативных явлений в жизни советского общества в годы застоя, в игнорировании министерствами и ведомствами интересов тех районов, где находились их предприятия. Руководители многих организаций энергично изыскивали средства на строительство жилья и совершенно не принимали долевого участия в развитии коммунального хозяйства города. Сказывались и безынициативность, бездеятельность местных властей. В сентябре 1975 года Совет Министров РСФСР специально рассматривал вопрос «О низком качестве жилищно-гражданского строительства и грубых нарушениях установленного порядка приемки жилых домов и гражданских объектов в эксплуатацию в г. Оренбурге». При обсуждении прямо отмечался крайне низкий градостроительный уровень развития областного центра.

С середины семидесятых годов оренбуржцы стали свидетелями благотворных перемен. Интенсивно застраивались Юго-Восточный и Северный жилые районы.

Но градостроители далеко еще не избавились от насаждавшихся десятилетиями стереотипов казенщины и безликости при выборе типовых проектов жилых и общественных зданий. Однообразной и унылой выглядит застройка пяти-, девятиэтажными зданиями улицы Туркестанской. Скученными нагромождениями разноэтажных коробок смотрятся разбросанные тут и там массивы многоэтажной застройки в районе поселка Карачи. И дело здесь не только в навязывании центром «дешевых», так называемых типовых проектов. Сказалась и известная привязанность местных архитекторов, зодчих да и руководителей города и области к шаблонам, боязнь брать на себя инициативу, подходить по-новому к решению градостроительных задач. Именно этим объясняется столь удручающий факт, когда к исполнению были приняты невыразительные в архитектурном отношении проекты Дворцов культуры строителей по улице Карагандинской и «Дружба» по улице Чкалова.

В 1971—1975 гг. в городе было построено 1.3 миллиона квадратных метров жилья, что в 2.7 раза больше, чем в предыдущее пятилетие[483]. В 1976—1980 гг. объем жилищного строительства составил уже 1 миллион 470 тысяч квадратных метров[484]. Однако жилищное строительство отставало от потребностей увеличивающегося населения, и в начале восьмидесятых годов проблема стояла более остро по сравнению с шестидесятыми годами.

С таким социально-экономическим положением Оренбург вступил в годы перестройки.