В. Т. Лукьянов Преодоление последствий культа личности Сталина. Достижения и упущения в экономике и социальной жизни

С середины пятидесятых годов, особенно после XX съезда партии, советское общество вступило в новый этап своей истории. Развернувшаяся борьба с культом личности позволяла надеяться на перемены к лучшему. Общество избавлялось от атмосферы подозрительности и страха

События тех лет отразились и на общественно-политической жизни нашего города. Активизируется и наполняется новым содержанием деятельность городского Совета депутатов трудящихся, оживляются общественные организации. Проявляется забота о трудоустройстве и создании нормальных жилищно-бытовых условий реабилитированным. Увековечивается память участников борьбы за Советскую власть, жертв культа личности. Приметой времени стало переименование улиц. Их называли именами репрессированных. Так, Орлесовское шоссе переименовано в проспект Братьев Коростелевых, 4-я Гончарная — в улицу И. А. Акулова, М. Горького в Бердах — в улицу В. К. Блюхера. Заменяется имя Сталина во всех названиях. Снимается его памятник на Привокзальной площади. В 1957 году городу Чкалову возвращается его исконное название Оренбург.

Наметившаяся демократизация советского общества вела к позитивным переменам в экономической, социальной и духовной жизни страны. Переход от отраслевого к территориальному принципу руководства экономикой отразился и на статусе нашего областного центра. Здесь обосновывается Оренбургский совнархоз, возглавивший работу около ста сорока предприятий и организаций Оренбургского экономического района. В конце 1962 года создается укрупненный Южно-Уральский совнархоз с центром в Челябинске и соответственно упраздняется Оренбургский.

Присущие тому времени недостатки в работе по совершенствованию руководства и организации производством проявляются, в частности, в непродуманных и частых реорганизациях, механических слияниях и разукрупнениях городских предприятий. В итоге, несмотря на постройку ряда новых заводов и фабрик, их численность в городе с 92 в 1959 году[456] сократилась до 72 в 1965, а затем снова стала расти. Но были и весьма смелые и ценные начинания. В сентябре 1963 года в Оренбурге возникла первая на Южном Урале фирма «Гидропресс», созданная на базе заводов «Гидропресс», «Металлист» и саракташского «Коммунара». При этом слиянию и централизации подверглись все службы данных заводов. Управленческий аппарат сократился на 68 человек. Экономический эффект от создания фирмы к октябрю 1964 года составил 125 тысяч рублей[457].

Создание фирмы шло в русле энергичных поисков и экспериментов, проводившихся в стране в ходе разработки экономической реформы 1965 года. На предприятиях, в трудовых коллективах проводится значительная работа по переходу на новые условия хозяйствования. Первые успехи были обнадеживающими. Все это вместе взятое обеспечило определенный динамизм в развитии промышленности нашего города. В 1956—1970 гг. она делает крупный шаг. Строятся новые предприятия, расширяются и модернизируются действующие, ведется настойчивая борьба за ускорение научно-технического прогресса и улучшение технико-экономических показателей работы.

На заводах и фабриках ведется механизация и автоматизация производства, внедряется новая техника и передовая технология, укрепляются проектные, конструкторские и технологические службы. Так, на заводе «Гидропресс» создается конструкторская, на станкозаводе — станочно-технологическая лаборатории. В дальнейшем на базе конструкторских отделов заводов «Гидропресс» и «Металлист» организуется головная конструкторская организация по прессостроению, гидроаппаратуре и гидроприводам для четырех заводов: оренбургских «Гидропресс» и «Металлист», саракташского завода «Коммунар» и Кувандыкского завода механических прессов. Эти меры стали фактически первыми шагами к созданию фирмы «Гидропресс».

С началом семилетки внимание хозяйственников и заводских коллективов все более акцентируется на улучшении технико-экономических показателей работы предприятий. Активизируются поиски и использование внутренних резервов производства, повышения производительности труда, выявляются и используются ценные почины и начинания, растет культура производства.

Возрастает интерес к экономическим показателям работы предприятий. Начиная с 1960 года внимание хозяйственников и трудовых коллективов привлекается к вопросам себестоимости, экономической эффективности, более полного использования производственных фондов. Это позволило составить более правильное представление о состоянии дел и помогло выявить негативные тенденции.

Так, к концу семилетки в объединении «Гидропресс», на паровозоремонтном и инструментальном заводах, заводе растительных масел и на всех мельзаводах города наблюдался рост фондоотдачи. Однако на подавляющем большинстве предприятий города фондоотдача снизилась. Один рубль основных производственных фондов на шелкокомбинате в 1960 году давал на 16,16 рубля продукции, в 1965 — только на 7,48. И такое положение было характерно для других предприятий[458].

Переход на новые условия хозяйствования в соответствии с реформой 1965 года на время приостановил нарастание негативных тенденций. Они усиливаются вновь к концу восьмой пятилетки по мере пробуксовки и свертывания реформы.

В рассматриваемые годы наблюдается дальнейшее отставание старейшей в городе пищевой промышленности. Медленно ведется реконструкция и расширение Оренбургского мясокомбината, в тяжелых условиях действуют мельзаводы, хлебозаводы и кондитерские предприятия.

В поистине экстремальных условиях работал в начале шестой пятилетки городской молочный завод. Производственные помещения обветшали и требовали капитального ремонта. Из-за плохой работы канализации сточные воды в отдельных цехах поднимались выше пола. Простаивало много дорогостоящего оборудования, а действовавшее часто выходило из строя. Вместо 40 тонн молока завод поставлял в торговую сеть 12—15, нередко — 8.5 тонны в сутки. Допускалась выработка нестандартной продукции. Однако меры к улучшению положения не принимались.

Появление новых крупных предприятий, расширение действующих вызвало бурное развитие инфраструктуры, жилищного и коммунального хозяйства. Остро встал вопрос о выборе оптимальных направлений развития и застройки города. Составленная накануне войны схема его планировки предполагала большую ломку существующей сети улиц и снос многих заданий. Практика послевоенной застройки Чкалова показала, что непродуманное отношение к исторически сложившейся схеме застройки противоречит многим градостроительным требованиям.

В 1953—1955 гг. Московский институт «Гипрогор» составляет новый проект застройки города, автором которого был архитектор Ф. И. Янсон. В проекте сохраняется расположение улиц и существующая застройка. Однако в предложенном эскизе детальной планировки центра предполагалось укрупнение кварталов, закрытие Комсомольской, Пролетарской, Володарской и Пушкинской улиц. За счет сноса строений с одной стороны намечалось расширение улиц 8 Марта, 9 Января и М. Горького[459].

В июне 1956 года проект обсуждается в горисполкоме. Участники обсуждения высказались против планов закрытия улиц и надстройки Дома Советской Армии, но согласились с планами расширения трех названных улиц. Было внесено также предложение продлить улицу Краснознаменную через участок военного ведомства до Красной (ныне улица Выставочная). Документы легли в основу генерального плана развития города, который был утвержден в 1959 году. По этому плану намечались два основных района массовой застройки: Восточный поселок и Северная часть города (Северный поселок). Их предполагалось застраивать четырех-пятиэтажными, преимущественно крупнопанельными домами[460].

Кардинально меняются пути решения жилищной проблемы. При горисполкоме создается управление капитального строительства (УКС). Пуск в городе трех заводов сборных железобетонных изделий позволил овладеть индустриальными методами возведения жилья. Строительством его занялись 37 предприятий и хозяйственных организаций города. Поощряется и стимулируется индивидуальное жилищное строительство. Последнее дало в семилетке более половины вновь введенной жилплощади.

Чтобы скорее решить жилищную проблему в стране, предусматривается постепенный переход от строительства в городах и рабочих поселках индивидуальных одноквартирных домов к сооружению многоквартирных благоустроенных кооперативных с привлечением средств населения. Первые три жилищно-строительных кооператива были созданы уже в 1962 году[461]. С 1964 года по РСФСР в городах с населением свыше ста тысяч человек запрещается индивидуальное жилищное строительство.

Эта мера распространяется и на Оренбург.

Растет этажность застройки. В 1959 году, например, в Оренбурге имелось 14 четырехэтажных домов, в 1960 году их стало 29, а в 1961 году в городе строилось уже 42 четырех-пятиэтажных дома[462]. Только в семилетке жилой фонд Оренбурга увеличился на 550 тысяч квадратных метров[463].

Дальнейшее развитие экономики, повышение требований и уровня архитектурно-планировочных решений вызвали необходимость корректировки генерального плана города. Этот проект обсуждался 19 августа 1966 года в Оренбургском горисполкоме, в результате Московскому Гипрогору было предложено предусмотреть совместно с Челябинским Промстройпроектом вынос за пределы центра сапоговаляльной фабрики, цеха производственного объединения «Урал», бывшей шорно-седельной фабрики, электромеханического завода, гормолзавода, пивзавода, мельзавода и нефтебазы[464].

Новый генеральный план развития Оренбурга был принят 1 апреля 1969 года. В соответствии с ним застройка города стала вестись преимущественно отдельными микрорайонами, в которых предусматривалось возведение всех социально-культурных объектов. Для улучшения архитектурного облика города Госстрой РСФСР разрешил строить 9- и 12-этажные дома в микрорайонах Северного поселка. Предусматривался перевод на природный газ котельных Восточного поселка, строящегося шелкокомбината, механического завода, Сакмарской ТЭЦ, нефтемаслозавода и завода железобетонных изделий. Намечается прокладка магистральной теплотрассы Оренбургская ТЭЦ — центр города[465].

Газификация ведет свое начало с середины пятидесятых годов, когда на окраине была оборудована примитивная «станция» заправки газобалонных автомобилей. Заправка машин велась из старой немецкой железнодорожной цистерны для перевозки сжиженного газа. Естественно, о газификации квартир горожан вопрос тогда не стоял.

По решению Совмина РСФСР в 1958 году Оренбург включается в перечень городов, подлежащих газификации. В 1960 году начинается строительство газо-распределительной станции стоимостью девять миллионов рублей[466].

После постройки станции началась газификация. Уже в 1965 году в городе было газифицировано 2653 квартиры[467]. С открытием Совхозного месторождения природного газа, расположенного в 75 километрах от Оренбурга, газификация ускорилась. Строится газопровод «Совхозное — Оренбург»[468].

В нарастающих масштабах велось дорожное строительство. Одевались в асфальт магистрали, улицы, и переулки города, строились мосты и путепроводы. В 1954 году был пущен важный путепровод над железнодорожными путями, соединивший две крупные магистрали города — ул. Цвиллинга и проспект братьев Коростелевых[469]. В шестидесятых годах последовательно вступают в эксплуатацию первые в городе постоянные автодорожные мосты через Урал и Сакмару. Ведется подготовка к строительству путепроводов на пересечении важнейших магистралей и железнодорожных линий города.