6.2.16. Таджикистан

В переходный период Таджикистан постигла трагедия длительной гражданской войны. Ее причиной стала, прежде всего, экономическая отсталость: Таджикистан был самой бедной республикой бывшего СССР, остро почувствовавшей нараставшие трудности в обеспечении товарами первой необходимости. Обострились экологические проблемы, вызванные монокультурой хлопка на ограниченных равнинных землях с широким применением гербицидов, дефолиантов и минеральных удобрений. Осознание глубины экологического кризиса вызвало стремление к экономической и политической самостоятельности от союзного центра, навязавшего хлопковую специализацию. Это привело к всплеску национальных и религиозных чувств, ущемленных в советское время. В Таджикистане эти общие для СССР процессы протекали в специфических культурных и политических условиях.

93 % территории страны занимают горы. Как и в других горных районах мира, население отдельных долин, плоскогорий обладает значительными культурными особенностями, использует разные диалекты. На особых языках, хотя также принадлежащих к иранской группе, говорят жители Горно-Бадахшанской автономной области. Поэтому для политической жизни республики всегда было характерно острое соперничество между региональными кланами. В советское время доминирующие позиции принадлежали северным кланам, представлявшим экономически более развитую Ленинабадскую (ныне Ходжентскую) область, охватывающую часть Ферганской долины. Выходец с севера всегда занимал пост первого секретаря республиканской компартии; кулябцы – важные должности в силовых структурах; уроженцы Гарма контролировали торговлю и теневую экономику и т. п.

События конца 80-х – начала 90-х гг. нарушили хрупкий баланс между кланами. К власти впервые пришел кулябский клан во главе с президентом Рахмоном Набиевым. Было принято решение об объединении Курган-Тюбинской и Кулябской областей, что лишало постов сотни влиятельных чиновников. За годы перестройки в этих и других районах образовалась прослойка недовольных переменами партийных и хозяйственных руководителей, смещенных со своих должностей, но сохранивших влияние в своих кланах. Наконец, сформировались оппозиционные партии преимущественно исламистского толка, включавшие также и национал-демократические элементы. И те, и другие выступали против коммунистической идеологии и за национальный суверенитет.

В марте 1992 г. начался круглосуточный антиправительственный митинг исламистов на одной из центральных площадей Душанбе, поводом для которого послужили выступления на очередной сессии Верховного Совета. Чуть позже на соседней площади собрались десятки тысяч манифестантов, поддерживавших правительство и не желавших превращения Таджикистана в исламскую республику. В мае представители исламистов были введены в правительство, но уступки оппозиции, сделанные Набиевым, только усилили противостояние. Представители старой номенклатуры в правительстве начали формировать отряды Национальной гвардии, состоявшие в основном из кулябцев. Оппозиция, в свою очередь, создала массовое ополчение. Обозначился резкий раскол общества по политическому и кланово-родовому признакам. При этом экстремисты преследовали русскоязычное население, совершали нападения на части российской 201-й мотострелковой дивизии, расквартированной около Душанбе.

В июне противники исламистов во главе с криминальным «авторитетом» Сангаком Сафаровым подняли мятеж в Кулябе. Их поддержали ходжентские кланы на севере. Началась гражданская война, продолжавшаяся около пяти лет. На стороне исламистов, сформировавших силы Объединенной таджикской оппозиции (ОТО), воевали выходцы из Гарма, Каратегина и Горного Бадахшана. В сентябре мятежники, объединившиеся в рядах Народного фронта, захватили Курган-Тюбе, в декабре – Душанбе. После низложения правительства председателем Верховного Совета в ноябре 1992 г. стал бывший директор совхоза из Кулябской области Эмомали Рахмонов. В 1994 г. он был избран президентом.

Исламисты отступили на восток страны и в соседний Афганистан. Однако при поддержке афганских талибов ОТО продолжала боевые действия из подполья или используя отряды боевиков. Правительству Э. Рахмонова не удавалось установить контроль над обширной частью территории страны. Во многих районах начался голод.

Россия не хотела прихода исламистов к власти в Таджикистане, так как это грозило дестабилизировать другие страны региона и, более того, нарушить геополитический баланс во всей Азии. В России вызывала тревогу растущая контрабанда наркотиков из Афганистана через Таджикистан, служившая источником финансирования исламистов, а также переброска ими террористов и наемников на Северный Кавказ. По соглашению с таджикским правительством российские пограничные отряды оставались на бывшей советской границе с Афганистаном и выдерживали каждодневный натиск моджахедов и вооруженных контрабандистов, пытавшихся прорваться в Таджикистан. Большую озабоченность ситуацией в Таджикистане проявляли также Казахстан и Киргизия.

Узбекское руководство также опасалось угрозы безопасности и территориальной целостности своей страны в случае победы исламистов. Узбекистан поддержал Народный фронт. Отношения между Таджикистаном и Узбекистаном всегда были сложными. Таджики считают себя самым древним народом Центральной Азии. Многие полагают Самарканд и Бухару таджикскими городами, оказавшимися в составе Узбекистана лишь в результате советского территориально-государственного размежевания, лишившего республику исторических очагов таджикской культуры и государственности – «загнавшего таджиков в горы». В то же время узбекские власти позиционируют свою страну как главную и самую сильную в регионе и рассматривают именно узбеков как основных наследников традиций древней Центральной Азии. Между Таджикистаном и Узбекистаном традиционны противоречия в распределении водных ресурсов: Таджикистан контролирует сток рек, протекающих по территории Узбекистана и Туркменистана. 17 % населения Таджикистана – узбеки, живущие главным образом в Ходжентской области.

По инициативе России в соответствии с договором с Таджикистаном и соглашением Совета глав государств СНГ в октябре 1993 г. в страну были введены коллективные миротворческие силы. В их состав вошли 201-я дивизия и пограничные отряды России и по батальону от Казахстана, Киргизии и Узбекистана. Их задачей была в основном охрана таджикско-афганской границы, охрана конвоев с гуманитарной помощью и жизненно важных объектов, ликвидация минных полей.

В результате шести раундов переговоров, занявших несколько лет, в июне 1997 г. Э. Рахмонов и лидер ОТО Саид Нури подписали в Москве соглашение об установлении мира и национального согласия. В соответствии с этим соглашением, 30 % мест в органах власти на всех уровнях было передано оппозиции, объявлена амнистия тем, кто не был замешан в терроре, разбое и убийствах мирного населения, разоружено около 7 тыс. боевиков, внесены поправки в конституцию и достигнуто соглашение о будущих выборах. Значительная часть экономики перешла под влияние лидеров ведущей в ОТО Партии исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ). На родину из Афганистана, Пакистана, Ирана, России и других стран СНГ смогли вернуться более 800 тыс. беженцев.

В результате братоубийственной войны, по разным оценкам, погибло от 100 до 150 тыс. человек, сотни тысяч стали инвалидами, потеряли кормильцев, около одного миллиона стали беженцами и вынужденными переселенцами. Разрушено более 50 тысяч жилых домов, экономический ущерб составил 7 млрд долл. Во время войны совершались страшные жестокости и преступления против человечности были заурядным явлением.

Страна перешла к трудному этапу восстановления. В отличие от Узбекистана или Туркменистана, в Таджикистане нет запасов нефти и газа. Обеспеченность пригодной для земледелия землей на душу населения – самая низкая в Центральной Азии: 0,13 гектара общей и 0,08 гектара орошаемой земли. Здесь нет возможностей развернуть продуктивное зерновое хозяйство, как в степях Казахстана, нет и хороших условий для выращивания в широких масштабах плодоовощной продукции, как в Узбекистане.

К тому же в Таджикистане рождаемость остается очень высокой (около 33 на 1000 жителей). Хотя 106 новорожденных из 1000 не доживают до одного года, почти 40 % населения – дети до 14 лет. Смертность из-за «молодой» структуры населения сравнительно низка (8 на 1000 жителей), и его численность быстро растет. Из-за этого к 2015 г. обеспеченность пахотной землей может сократиться вдвое.

Страна не может обеспечить быстро увеличивающееся трудоспособное население рабочими местами. Эмиграция приняла массовый характер: почти в каждой семье есть родственники, работающие за границей – главным образом, в России, но также в Казахстане. Переводы от трудовых мигрантов вдвое превышают государственный бюджет и составляют более 80 % ВВП.

Таджикистан – страна сельская и аграрная: в сельском хозяйстве трудятся почти 80 % занятых. Из-за гражданской войны и эмиграции население городов ещё более сократилось, в том числе даже в Душанбе. Ниже уровня бедности живет ⁴/₅ населения. Таджикистан испытывает большие экономические трудности, связанные с катастрофическим износом основных производственных фондов (в среднем до 85 %), нехваткой инвестиций, высокой банковской ставкой, доходящей до 36 %.

Тяжелая экономическая ситуация заставляет часть таджикских граждан искать выход, участвуя в наркоторговле. По утверждениям западных аналитиков, через Таджикистан на внешние рынки попадает около 80 % наркотиков, вывозимых из Афганистана, самого крупного в мире их производителя. Положение на таджикско-афганской границе ухудшилось после вывода российских пограничников весной 2005 г.

Экономика Таджикистана основывается на производстве хлопка и алюминия, составляющих около 80 % экспорта. Однако из-за нехватки средств на минеральные удобрения и технику валовые сборы хлопка-сырца упали с 1 млн т в 1980 г. до 440 тыс. т в 2006-м. Уменьшилась в них и доля дорогих тонковолокнистых сортов, выращивавшихся в бывшем СССР только в Таджикистане. При этом приходится импортировать более половины необходимых продуктов питания.

«Кормилец» страны – Таджикский алюминиевый завод (ТадАЗ), по проектной мощности (517 тыс. т в год) один из крупнейших в мире. Однако из-за недостатка электроэнергии и по другим причинам его мощности никогда полностью не использовались, и в настоящее время производство составляет 300–350 тыс. т в год. Сырье завод получает через российскую компанию «Русал», расплачиваясь с ней готовым алюминием.

Надежды Таджикистана связаны с цветной металлургией и эксплуатацией месторождений свинцово-серебряных, свинцово-цинковых, вольфрамовых, ванадиевых и других руд, содержащих промышленные примеси редких металлов, но особенно – освоением гидроэнергоресурсов, которыми очень богата страна. Самый большой проект – завершение начатого в советское время строительства Рогунской ГЭС, плотина которой может стать самой высокой в мире. Эту капиталоемкую стройку в соответствии с соглашением, заключенным во время визита Владимира Путина в Душанбе, брала на себя компания «Русал» в обмен на возможность расширения производства алюминия в Таджикистане, но из-за разногласий между таджикской и российской сторонами работы на начало 2007 г. фактически не начались, а контракт в конце концов был расторгнут.

Таджикистан получает значительную материальную помощь из-за рубежа и прибегал к значительным заимствованиям, что привело к образованию большого внешнего долга. Все же внешний долг снизился со 108 % ВВП в 2000 г. до 31 % в 2006-м. Россия пошла в 2002 г. на его реструктуризацию, списав 250 млн долл. из 300 млн, составлявших на тот момент долг Таджикистана.

Стране удавалось после 2000 г. поддерживать высокие темпы экономического роста: до 2004 г. ежегодный прирост ВВП превышал 10 %, в 2005–2006 гг. он составил 6–7 %. Однако эти показатели отчасти объясняются крайне низким исходным уровнем. В 2005 г. Таджикистан восстановил примерно ? уровня производства ВВП, достигнутого в 1991 г. По паритету покупательной способности душевой ВВП составил 1314 долл. – меньше, чем в любой другой стране бывшего СССР.

Бегство населения в годы Гражданской войны и эмиграция значительно изменили этнический состав населения. В нем заметно (до 80 %) возросла доля таджиков, тогда как доля русских резко уменьшилась: их осталось всего около 1 % (не более 60–80 тыс., тогда как в конце советского периода в республике проживало до 400 тыс. русскоязычных жителей). Тем не менее русский язык широко используется в делопроизводстве и бизнесе, преподается в школах. Уменьшилась в населении и доля узбеков (15,3 %).

Внутриполитическая жизнь страны постепенно стабилизировалась. Рахмонов, лидер правящей Народно-Демократической партии, окончательно перехватил политическую инициативу. На президентских выборах 1999 г. один из руководителей ПИВТ, министр экономики Д. Усмон в последний момент перед голосованием снял свою кандидатуру. Однако его фамилия не была изъята из бюллетеней, и он получил всего 2 % голосов, тогда как за Рахмонова, согласно официальной информации, проголосовало 96 % избирателей. Выборы превратились в политический фарс, и оппозиция оказалась бессильной что-либо изменить.

Оппозиционные партии отказались от участия в президентских выборах в ноябре 2006 г. Формально Рахмонов соперничал с четырьмя кандидатами от проправительственных партий. Но у него не было достойных конкурентов, и он получил 79 % голосов. Поскольку конституция была изменена, то теоретически он может теперь оставаться у власти до 2020 г. Относительный баланс между региональными кланами, достигнутый Рахмоновым, отражается в том, что функции премьер-министра с 1999 г. исполняет уроженец Ходжента А. Акилов.

Россия – основной стратегический партнер Таджикистана, являющегося членом ОДКБ и ЕврАзЭС. В России находится подавляющая часть таджикских трудовых мигрантов. Российские инвесторы готовы вложить в экономику Таджикистана миллиарды долларов (в основном в энергетические проекты). Однако свои интересы в Таджикистане имеют и другие державы. Главный его донор – США, заинтересованные в предотвращении риска новой гражданской войны и потому не опробующие в Душанбе «технологий демократизации», примененных в других странах. При посредничестве американского правительства в Таджикистане реализуется несколько инфраструктурных транспортных проектов, в том числе создание логистического центра, обслуживающего связи с северными районами Афганистана. Соседний Китай предложил Таджикистану ряд крупных хозяйственных проектов. Наконец, внимательно следят за ситуацией в Таджикистане и в этнически родственном Иране.

Литература ко всей главе:

В. А. Колосов, Н. С. Мироненко. Политическая география и геополитика. М.: Аспект-пресс, 2005.

Е. Степанова. Государство и гражданин в современных вооруженных конфликтах // Международные процессы. 2008. Т. 6, № 1 (16).