За советом в Америку

За советом в Америку

24 сентября Верховный Совет СССР принял постановление «О неотложных мерах по стабилизации народного хозяйства и программе перехода к рыночной экономике». В этом постановлении предлагалось на основе подготовленных материалов представить «до 15 октября» окончательный вариант программы перехода к рынку [2793].

А пока шли споры вокруг этого вопроса, группа разработчиков программы «500 дней» во главе с Г.А. Явлинским отправилась в США. «Г. Явлинский, - вспоминал Б.Г. Фёдоров, - готовил эту поездку секретно, но, когда я узнал, кто для него это делает, постарался перевести всё это дело на Дж. Сороса. Сорос в то время уже активно занимался благотворительными акциями в России и с готовностью всё нам и организовал» [2794].

Б.Г. Фёдоров не назвал, через кого Г.А. Явлинский вёл секретные переговоры. Вероятнее всего, это было американское посольство.

Когда именно Г.А. Явлинский отправился в США, ещё требует выяснения, известно лишь, что в субботу 22 сентября 1990 г. он уже был там [2795].

С понедельника, 24 сентября, начались его консультации.

«Время для поездки в Вашингтон, - писал М. Бергер, - было избрано как нельзя более подходящее: именно в эти дни там со всего света собрались люди, которые определяют финансовую погоду мира. Они прибыли на ежегодную сессию Международного валютного фонда (МВФ) и Международного банка реконструкции и развития (МБРР), о стремлении присоединиться к которым... заявила наша страна...» [2796].

«Любопытно то, - отмечает Б.Г. Фёдоров, - что в Вашингтоне одновременно оказались две официальные делегации - наша и СССР во главе с В. Геращенко. Ходили мы по одному маршруту, встречались с одними и теми же людьми» [2797].

Как уже отмечалось, союзное руководство начало вести подобные консультации с западными экспертами намного раньше российского.

«Явлинский, - утверждал позднее B.C. Павлов, занимавший тогда пост министра финансов СССР, - не знал о моих американских встречах с президентом фонда «Призыв совести» раввином Шнайером, когда родилась знаменитая цифра «24 миллиарда долларов». О существе их встреч помимо меня в СССР легально были осведомлены двое: Горбачёв и Яковлев. К тем встречам, кстати, никакого отношения не имел МИД. Между тем именно тогда были расставлены все точки над «i» в американо - советских отношениях. Явлинский не знал о моих конфиденциальных встречах с Дело - ром, о подключении нашей экономики к «плану Люберса» и плану «зелёной Европы» [2798].

«В сентябре Григорий Алексеевич, - пишет один из его биографов, - представил программу «500 дней» на суд экспертов международного класса. Для этого Д. Сорос приглашает авторитетов с мировым именем, экспертов в области рыночных отношений. Обсуждение происходило в США, куда с благословения М.С. Горбачёва отправился Г. Явлинский» [2799].

«Я, - признаётся Д. Сорос, - организовал возможность критического изучения этого плана группой крупнейших международных экономистов, спонсировал группу юристов, которые содействовали разработке необходимой законодательной базы, в 1990 г. я привёз группу разработчиков этого плана под руководством Григория Явлинского на ежегодную сессию Международного валютного фонда и Всемирного банка в Вашингтон» [2800].

О том, на каком уровне проходила экспертиза «программы Шаталина - Явлинского», свидетельствует то, что в её обсуждении участвовали президент Европейского банка реконструкции и развития Ж. Аттали, бывший советник Картера, ведущий научный сотрудник института Брукингса Б. Босуэт, сенатор Б. Брэдли, бывший министр торговли и финансов Испании Г. де ла Дехеса, советник госсекретаря США Д. Бейкера - Р. Зелик, профессор Гарвардского университета и Венгерской академии наук Я. Корнаи, председатель Правления Федерального резервного банка Бостона профессор Р. Купер, президент Банка Японии Я. Миэно, президент Бундесбанка К. Пель, экономический советник польского и югославского правительств профессор Гарвардского университета Д Сакс [2801], профессор Массачусетского технологического института, бывший консультант госдепартамента С. Фишер, советник Международного валютного фонда Я. Френкель, министр финансов Японии Р. Хасимото [2802].

К этому списку следует добавить П. Волкера, который с 1979 - го по 1987 г. возглавлял Федеральную Резервную систему США [2803].

Как отмечает М. Бергер, «предметному обсуждению программы способствовало то, что она при содействии советско - американского фонда «Культурная инициатива» была очень быстро переведена на английский {около шестисот страниц) и представлена участникам обсуждения заблаговременно». Обсуждение президентской программы проходило в Институте Брукингса и в МВФ» [2804].

К сожалению, детали этих консультаций до сих пор неизвестны, но зато известна общая позиция, которую занимали ведущие международные организации в отношении Советского Союза.

В 1990 г. МВФ, МБРР, ОЭСП и ЕБРР опубликовали трёхтомное «Исследование советской экономики», занимающее 1200 страниц, в котором содержались детально разработанные МВФ предложения по реформированию советской экономики. В литературе отмечается, что МВФ предложил СССР провести деиндустриализацию и стать «прежде всего поставщиком энергии и сырьевых ресурсов на международный рынок» [2805].

А пока шли консультации в США, союзное правительство форсированными темпами перерабатывало свою «рыночную программу». Первоначально предполагалось поручить её доработку Л.И. Абалкину и С.С. Шаталину. Но Л.И. Абалкин был слишком связан с правительственным проектом, а С.С. Шаталин готовился к поезде в США. «Тогда, - пишет М.С. Горбачёв, - к работе были подключены Аганбегян и Петраков. Я и сам взялся за неё, отключившись на несколько дней буквально от всех дел» [2806].

«27 сентября и 1 октября, - сообщает М.С. Горбачёв, - мною были проведены два развёрнутых откровенных разговора в Ореховой комнате о том, как доработать документ... Участвовали Рыжков, Абалкин, Маслюков, Медведев, Примаков, Петраков, Павлов, Болдин, Ситарян, Щербаков. Шаталин появился накоротке 27 сентября, а 1 октября его уже не было - мне сообщили. Уехал в Соединённые Штаты для лечения» [2807].

«Между тем, - пишет М.С. Горбачёв, - в Верховном Совете России продолжала нагнетаться обстановка. Произносились ультимативные речи в пользу программы «500 дней», вплоть до призывов к проведению забастовки, если она не будет принята Союзом» [2808].

Особой остроты эти страсти достигли 20 сентября, когда Верховный Совет России выразил недоверии Совету Министров СССР и потребовал его отставки [2809].

И надо же было так случиться, что на следующий день, 21 сентября 1990 г., в 8.25 Б.Н. Ельцин попал в дорожно - транспортное происшествие, что было истолковано его сторонниками как очередное покушение [2810].

Борьба, развернувшаяся вокруг программы «500 дней», шла на фоне переговоров, которые советское правительство вело с западными специалистами по поводу реформирования нашей экономики.

8 октября 1990 г. «Известия» констатировали: «Закончился первый этап консультаций, организованных Международным валютным фондом и Европейским экономическим сообществом, о возможности поддержки процесса перехода СССР к рынку. Всего в СССР побывало около ста экспертов.

Они встречались с представителями советских политических, деловых кругов, побывали в союзных республиках, на предприятиях и в организациях. По результатам собранных материалов эксперты готовят доклады, которые должны быть представлены соответственно на совещании на высшем уровне стран - участниц «Общего рынка» в Риме и на совещании в рамках Международного валютного фонда в ноябре этого года» [2811].

По свидетельству заместителя председателя Государственной внешнеэкономической комиссии Совмина СССР И. Иванова, иностранные эксперты проявили особый интерес к «конверсии оборонных отраслей, прежде всего авиационной и электронной», к «энергосырьевому комплексу», «развитию хозяйственной инфраструктуры - транспорта, связи, портовых и таможенных служб», «лёгкой и пищевой промышленности», «агропромышленному комплексу», «производственной и социальной инфраструктуре, работающей на насыщение потребительского рынка» [2812].

8 и 9 октября 1990 г. вопрос «О положении в стране и задачах КПСС в связи с переводом экономики на рыночные отношения» был вынесен на обсуждение Пленума ЦК КПСС [2813].

Тем временем шла работа над компромиссным вариантом программы перехода к рыночной экономике. «В итоге, - пишет М.С. Горбачёв, - был подготовлен и точно в обусловленный срок (15 октября) направлен в Верховный Совет 60 - стра - ничный документ... «Основные направления стабилизации народного хозяйства и перехода к рыночной экономике» [2814].

На следующий день, 16 октября, Б.Н. Ельцин выступил на заседании Верховного Совета РСФСР. Напомнив, что российский парламент уже выразил недоверие правительству Н.И. Рыжкова и обвинив М.С. Горбачёва в стремлении к диктатуре, он назвал три возможных варианта дальнейшего развития событий.

Первый вариант. Россия одна становится на путь реализации программы «500 дней». В таком случае ей придётся вводить собственную валюту, создавать свои таможни, банки, делить на своей территории армию, собственность и т.д. Фактически это означало выход из состава СССР. Второй вариант. Создание коалиционного правительства с участием представителей союзных республик и осуществление программы «500 дней» общими усилиями. Третий вариант. Принятие союзным парламентом правительственной программы перехода к рынку, провал которой станет очевиден в течение нескольких месяцев, когда России всё равно придётся реализовать собственную программу [2815].

Как в этих условиях собиралось действовать российское руководство, Б.Н. Ельцин не сказал. Однако, если учесть, что 9 октября Верховный Совет России заслушал доклад председателя Совета министров И.С. Силаева «О плане практических действий по реализации Программы стабилизации экономики и перехода к рыночным отношениям» и принял решение приступить к реализации этой программы с 1 ноября [2816], понять, по какому из трёх вариантов собиралось действовать российское руководство, нетрудно.

Поэтому 17 октября Президентский Совет расценил заявление Б.Н. Ельцина как ультиматум. Выступая на этом заседании, Н.И. Рыжков констатировал: «Страна становится неуправляемой. Она на грани развала. Мы можем остаться у власти в пределах Кремля, Садового кольца. И только... Нужно показать власть... Иначе дождёмся того, что нас в лучшем случае расстреляют, в худшем - повесят на фонарных столбах». В сложившейся ситуации премьер считал необходимым пойти на создание коалиционного правительства, «но не с Ельциным» [2817].

Между тем «союзный пакет законов, связанный с программой Шаталина - Явлинского», был направлен в США, в известную и влиятельную международную юридическую фирму «Арнольд и Портер» (Arnold & Porter). А когда она изъявила готовность принять участие в их экспертизе, было решено направить туда группу «российских депутатов» [2818].

«Из распоряжения первого заместителя Председателя Верховного Совета РСФСР» 18 октября 1990 г.: «1. Принять предложение советско - американского фонда «Культурная инициатива» о направлении группы народных депутатов и экспертов в США для проведения независимой экономико - правовой экспертизы проектов законодательных актов, обеспечивающих Программу стабилизации экономики РСФСР и перехода к рынку» [2819].

«Нас, - отмечает С.А. Филатов, - было без переводчиков 22 человека» [2820]. И далее: «В нашей группе присутствовала, например, Сара Рейндольдс из Гарвардской юридической школы», «эксперт Стивен Теппер», а «в США нашими собеседниками были Ричард П. Шифтер и Маршал Трахт» [2821].

На следующий день, 19 октября, когда новая российская делегация собиралась в США, Верховный Совет СССР одобрил четвёртый вариант программы Н.И. Рыжкова - Л.И. Абалкина [2822].