Восстановление и развитие

Восстановление и развитие

Переустройством государства на федеративной основе больше всех были недовольны сербы, хотя именно они составляли основу партизанской армии, принесшей перемены. Правда, она по большей части действовала вне Сербии, население которой только в 1944 г. перешло под контроль партизан и их идеологии. На стороне противника — среди четников и в Добровольческом корпусе — были только сербы. Родственники и потомки представителей «национальных сил», а также относительно многочисленная сербская эмиграция не приняли новую власть с ее идеалом «братства и единства». Было немало и тех, кто испытывал возмущение по поводу того, что не последовало никакого возмездия за предательство, совершенное в 1941 г., и за преступления над сербами.

Считалось, что образованием федерации сербам был нанесен многократный ущерб — созданием «новых» наций, например македонцев; отторжением черногорцев, также объявленных отдельным народом[45]. Позднее к ним присоединились и боснийские мусульмане, которых и сербы, и хорваты традиционно считали своими. Второй причиной недовольства стала несимметричность национально-территориального деления страны — лишь в Сербии имелись автономные образования. Указывалось на то, что Далмация была бы естественной автономией в Хорватии, в которой сербов было больше, и проживали они более компактно, чем любое национальное меньшинство в Воеводине. Поначалу в период строгого централизма автономные края не представляли собой проблемы с практической точки зрения. Однако с момента, когда республики постепенно стали превращаться в национальные государства, краевая автономия превратилась в одну из главных проблем.

В первое время республики и края служили фасадом, за которым шел процесс формирования национальных партийных бюрократий, приобретавших — чем дальше, тем больше — все большее влияние. Система управления была предельно простой: от правящей верхушки, выступавшей в роли «движущей силы», тянулись «приводные ремни» (любимая метафора Сталина), передававшие по властной вертикали директивы нижестоящим партийным и государственным органам, а по горизонтали — массовым организациям и сети учреждений. Края были всего лишь еще одной ступенью во властной иерархии.

От новой власти потребовалось немало пропагандистских усилий чтобы, какое-то время спустя недовольство сербов угасло, а точнее — было загнано вглубь, проявляясь только в частной жизни. Несомненно, снижению его градуса способствовала и атмосфера противостояния с СССР, сложившаяся после конфликта 1948 г. Впрочем, негативные настроения сербов не исчезли окончательно. Вызревая под спудом, они проявились в событиях 1986 г.

Другие республики приветствовали федеративное устройство. Для одних, как для македонцев, оно впервые предоставило возможность выражения собственной индивидуальности. Другим — черногорцам удалось восстановить утраченную государственность. Третьи — хорваты и словенцы обеспечили себе пространство для завершения национальной интеграции.

Сербам, проживавшим как в Сербии, так и в иных республиках, вместе с представителями других народов пришлось взяться за восстановление страны и за излечение ран, нанесенных войной. Страна была опустошена, людей разбросало по всем ее концам. 450 тысяч человек — насильственно перемещенным, пленным и беженцам — следовало дать возможность добраться до дома. Беженцам разрешили вернуться в Хорватию. Было аннулировано насильственное обращение в католичество. В то же время власти, дистанцировавшиеся от проводимой королевскими властями политики колонизации, запретили сербским колонистам возвращаться в Косово и Метохию, а также в Македонию (15 770 семей).

Восстановлению страны и нормализации обстановки весьма способствовало получение помощи от Администрации Организации Объединенных Наций по вопросам помощи и послевоенного восстановления (UNRRA). Поставлялся широкий круг товаров — от продуктов питания (3,5 млн. тонн), одежды и лекарств до паровозов. Политика поддержки наиболее пострадавших областей благоприятствовала сербам, проживавшим в районах, в которых наиболее активно велись боевые действия.

Общий революционный настрой новой власти проявился в мерах по национализации и в невиданном расширении области государственного регулирования. За короткий срок вся общественная жизнь попала под управление и контроль государства. Исчезла автономная среда, в которой протекала экономическая жизнь и возникали современные формы связей и отношений внутри социума.

За первой волной конфискации имущества коллаборационистов и арестом иностранных капиталов (1945) последовала национализация сначала крупных (1946), а затем и самых малых предприятий (1948). Половина земельного фонда, использованного для проведения аграрной реформы, была зарезервирована для государственных хозяйств и машинно-тракторных станций. Государство не только направляло, но и напрямую руководило хозяйственной деятельностью. Отход от чрезмерного государственного влияния на экономику произойдет позднее — в период пропаганды самоуправления и распространения реформаторских идей. В первое время идеалом было плановое развитие экономики. Однако Закон о первом пятилетнем плане (1947–1951) не удалось осуществить из-за изоляции, в которой оказалась Югославия в середине 1948 г.

По окончании войны сербы в большинстве своем оставались крестьянами (массовый отток населения в города начался позднее), поэтому для них имела большое значение политика государства в отношении аграрного сектора. Ввиду того что югославские коммунисты следовали опыту своих советских учителей, все силы были направлены на развитие тяжелой промышленности и инфраструктуры. При минимальных вложениях в сельское хозяйство государство стремилось выжать из села как можно больше. Остро стояла проблема снабжения городов, армии, трудовых коллективов. В условиях, когда рыночные механизмы уже не действовали, на вооружение были взяты принудительные «хлебозаготовки», то есть фактическое изъятие хлеба по фиксированной цене. Поскольку не удавалось удовлетворить существовавшие потребности за счет тех, кто был готов расстаться с зерном добровольно, власть стала требовать предоставления определяемых ею объемов продукции под угрозой ареста и физической расправы. Жертвами репрессий становились в первую очередь жители плодородных краев, особенно Воеводины и Северной Сербии.

Если после 1918 г. земельный фонд, предназначенный для перераспределения, формировался в основном за счет латифундий иностранцев, то в ходе социалистической аграрной реформы 1945–1948 гг. в его состав вошли земли, конфискованные в конце 1944 г. у воеводинских немцев. Часть их эвакуировали власти рейха перед приходом советских войск, а оставшихся партизаны депортировали в лагеря, в которых многие погибли. Лишились земли и различные фонды, банки, компании, церковные учреждения, а также крестьяне, имевшие свыше 25–30 гектаров пахотной земли.

^{Карта 8.2. Социалистическая Федеративная Республика Югославия}

^{* В 1946–1992 гг. город именовался Титоград.}

 Аграрная реформа 1945 г. сопровождалась колонизацией, но только в Воеводину. Туда переселились 37 544 семьи, 90% которых составляли сербы и черногорцы. Большая часть колонистов прибыла из испытывавших земельный дефицит районов Боснии и Герцеговины, Хорватии и Сербии. Около 10% переселенцев вернулись обратно, хотя продажа выделенной земли была запрещена. Колонизация, таким образом, явилась организованным продолжением длившихся веками миграций населения из горных скотоводческих областей в равнинные земледельческие районы. Наряду с исчезновением немцев — в результате эвакуации, депортации и репрессий — колонизация стала главной причиной изменения национального состава населения Воеводины. Согласно переписи 1961 г., сербы составляли в ней 54,87%.

Аграрная реформа обеспечила землей десятки тысяч семей, благодаря чему безземельных крестьян практически не стало. В то же время реформа не только не привела к росту сельскохозяйственного производства, а, напротив, стала причиной его продолжительного спада. Лишь в 60-е годы урожайность достигла прежнего уровня. Объем земли, приблизительно равный тому, что получили колонисты, был зарезервирован для государственных хозяйств, которые, как ожидалось, должны были способствовать прогрессу земледелия.

Придерживаясь советских моделей, югославское коммунистическое руководство при строительстве социализма на селе не считалось с традиционным укладом общин-задруг, в который верили социалисты в XIX в. В новых крестьянских трудовых задругах, создаваемых по образцу советских колхозов, обобществлению подлежали не только земли и инвентарь, но и рабочая сила. Крестьян превращали в рабочих, которым выплачивались «трудодни». Как и в случае с советской коллективизацией, вступление в подобные задруги производилось принудительно, что должно было демонстрировать стремление югославских коммунистов бороться с капитализмом. Низкая производительность задруг, которая свела на нет позитивный эффект аграрной реформы, а также всплеск недовольства крестьян вынудили верхушку партийно-государственного руководства в 1953 г. разрешить реорганизацию и ликвидацию крестьянских трудовых задруг.

Конфликт югославского руководства со Сталиным, ставший явным в конце июня 1948 г., также влиял на положение и развитие всех народов Югославии. На исключение КПЮ из Информационного бюро коммунистических партий и на все более жесткие нападки ее руководство отвечало опровержением обвинений в отказе от социалистического пути развития. Одновременно внутри страны пресекались малейшие проявления нелояльности. Приверженцы точки зрения Москвы подвергались арестам и депортации. В период напряженных отношений с СССР и другими членами социалистического лагеря подверглось аресту более 16 тысяч человек. Большая их часть находилась в лагерях, среди которых самой печальной славой пользовался Голи Оток — ненаселенный остров на севере Адриатики.

С середины 1948 г. объектом жесткого политического контроля и репрессий стали не только тайные сторонники Запада, но и ревностные коммунисты — почитатели СССР. Считалось, что от перемены государственного курса в основном пострадали сербы, среди которых по сравнению с остальными было больше коммунистов и русофилов. Однако, по данным статистики, процент сербов среди заключенных ненамного превышал их долю в населении страны. В то же время каждый пятый узник был черногорцем.

С 1949 г. отношения с соседями резко ухудшились. Велики были опасения по поводу возможного вторжения советских войск. Все это стало причиной некоторой консолидации населения. Часть недовольных смирилась с властью, страшась того, что, как казалось, могло быть еще хуже.

Уменьшению числа противников режима способствовала и осуществлявшаяся им социалистическая политика, которая приносила свои плоды и в тяжелые послевоенные годы. Принималось трудовое законодательство, распространялось социальное и медицинское страхование, становилось доступным бесплатное школьное образование. Позитивный отклик вызвала государственная поддержка равноправия женщин и молодежи. Особенно чувствительной к преобразованиям была городская беднота и мигрировавшие в города крестьянские массы. Изменение отношения населения к режиму отражено в статистике применения репрессивных мер: если в 1947–1948 гг. было вынесено больше 10 тысяч приговоров по политическим делам, то в 1964 г. — только 145.

Под влиянием конфликта с СССР постепенно начала меняться и сама власть, заявлявшая о том, что стремится к построению иного социализма, отличного от того, который строился в СССР и соседних странах. Акцент сместился в сторону самоуправления, хотя партии (с 1952 г. Союзу коммунистов) и далее принадлежала абсолютная власть на всех уровнях. Попытка Милована Джиласа (1911–1995) — одного из четырех членов Политбюро, стремившегося создать условия для развития подлинной демократии, закончилась вначале 1954 г. конфликтом с партийным большинством, исключением из партии, а позднее и несколькими сроками заключения.

Примирение в 1955 г. с наследниками Сталина вывело страну из изоляции. К этому времени Югославия, открытая для контактов с Западом, начала получать помощь от США, брала кредиты, развивала торговлю и др. Наблюдались значительные успехи в области индустриализации и строительства объектов инфраструктуры. Все это создавало у населения надежды на лучшую жизнь без прежних лишений и непосильного труда. Как говорили в то время: «Ведь не может одно поколение вынести все тяготы долгосрочного развития».