На новом этапе

На новом этапе

Период, наступивший в нашей стране после завершения восстановления народного хозяйства, ознаменовался небывало быстрым и мощным развитием советской промышленности. Огромное значение в этом имели фундаментальные достижения науки и техники, применение в производстве современных материалов, электроники, новейших станков и другого оборудования. Если в 1960 г., например, было выплавлено 65,3 млн. т стали, добыто 148 млн. т нефти, 510 млн. т угля, 45,3 млрд. куб. м газа, выработано 292,3 млрд. квт·ч электроэнергии⁶⁶⁶, то в 1975 г. было произведено 141 млн. т стали, добыто 491 млн. т нефти, 701 млн. т угля, 289 млрд. куб. м газа, страна получила 1038 млрд. квт·ч электроэнергии⁶⁶⁷. Произошел также значительный подъем сельского хозяйства.

Решая задачи развития экономики страны, создания материально-технической базы коммунизма и воспитания нового человека — строителя коммунистического общества, Коммунистическая партия постоянно учитывала интересы безопасности Советского государства, необходимость укрепления боевой мощи его Вооруженных Сил. В резолюции XXIV съезда КПСС записано: «Всемерное повышение оборонного могущества нашей Родины, воспитание советских людей в духе высокой бдительности, постоянной готовности защитить великие завоевания социализма и впредь должно оставаться одной из самых важных задач партии и народа»⁶⁶⁸.

Благодаря постоянной заботе партии, самоотверженному труду советского народа, научно-техническому прогрессу и неуклонно растущим возможностям социалистической экономики, СССР в августе 1953 г. (раньше, чем США) произвел испытание термоядерного оружия. Успешно развивалось и ракетостроение. К середине 50-х годов в стране разработаны и приняты на вооружение ракеты различных классов и типов. В августе 1957 г. была успешно испытана межконтинентальная баллистическая ракета.

С того времени в наших Вооруженных Силах происходят подлинно революционные преобразования. Советская Армия и Военно-Морской Флот непрерывно оснащаются самыми современными видами оружия и боевой техники. Был создан новый вид Вооруженных Сил — Ракетные войска. Ракетное оружие поступило на вооружение Сухопутных войск, Военно-Воздушных Сил, Войск ПВО страны и Военно-Морского Флота. Улучшается организационная структура Советских Вооруженных Сил, на новой основе развиваются стратегия, оперативное искусство и тактика, теория и практика обучения и воспитания личного состава и все иные стороны военного дела. Они приобретают совершенно новые качества.

Коренные качественные преобразования в техническом оснащении и возможностях всех видов Вооруженных Сил привели к глубоким изменениям во взглядах на ведение современной операции и войны в целом. По-новому встали вопросы поддержания боевой готовности войск и сил флота, перевода их с мирного положения на военное, боевого построения, форм маневра, способов развития успеха в наступлении, характера обороны и других видов боевой деятельности. Намного возросли интенсивность, динамизм и напряженность боевых действий. В весьма острую проблему превратилось обеспечение живучести экономики страны и всех видов Вооруженных Сил в условиях возможного применения противником оружия массового поражения. Вместе с тем произошли существенные изменения в вопросах организационной структуры Советской Армии и Военно-Морского Флота, роли и удельного веса видов Вооруженных Сил и родов войск в военной организации государства, установлении наиболее выгодного соотношения и взаимосвязей между ними и т.д.

Глубокие революционные преобразования в коренных вопросах военного дела привели к значительным изменениям условий тылового обеспечения Вооруженных Сил. Прежде всего произошло многократное возрастание объема задач по материальному обеспечению. Если в первой мировой войне на одного солдата расходовалось ежедневно примерно 6 кг различных средств, во второй мировой войне до 20 кг, то сейчас, по данным иностранной печати, эти показатели даже в мирное время достигают 40 кг, а в локальных войнах доходят до 90 кг⁶⁶⁹. Современный реактивный самолет-истребитель и истребитель-бомбардировщик за час полета расходует горючего во много раз больше самолета периода Великой Отечественной войны, а вес заправки истребительного авиационного полка сейчас равен примерно весу заправки общевойсковой армии того периода. Вес артиллерийско-минометного залпа в стрелковой дивизии 1939 г. составлял 1,7 т, а в мотострелковой дивизии 1967 г. достиг 53 т, увеличился более чем в 31 раз⁶⁷⁰.

Материальные потребности Вооруженных Сил в настоящее время не только огромны по объему, но и более разнообразны, чем прежде. Известно, что оснащение войск и сил флота новыми видами оружия и боевой техники привело к появлению новых видов материальных средств — ракет, ядерных боеприпасов, ракетного топлива, различных приборов, оборудования, средств защиты и т.д. В каталоге материальных средств современной армии содержатся миллионы наименований.

Произошли значительные изменения и в структуре материальных потребностей. Так, если во второй мировой войне основная доля в общем расходе материальных средств приходилась на продовольствие, фураж и боеприпасы, то в современных операциях самый большой удельный вес принадлежит горючему. В вооруженных силах США, например, при ведении войны во Вьетнаме он составлял 70 процентов общего объема потребляемых материальных средств (против 38 процентов в годы второй мировой войны на Европейском ТВД). Специалисты бундесвера утверждают, что уже сейчас удельный вес горючего в полевых войсках достигает 60 процентов.

С возрастанием динамизма боевых действий и материальных потребностей вооруженных сил связано значительное увеличение объема воинских перевозок. По данным иностранной печати, только для одной полевой армии в сутки потребуется подвозить 8 тыс. т различных грузов, для чего необходимо задействовать более 3 тыс. автомобилей (в 2,5-тонном исчислении) и около 9 тыс. человек. А суточный объем подвоза для фронта составит многие десятки тысяч тонн⁶⁷¹.

Повышение уровня моторизации и механизации армии и флота, усложнение поступающих на их оснащение оружия и техники, увеличение объема воинских перевозок, интенсивности и напряженности боевых действий, возрастание возможностей противника воздействовать по нашим войскам (силам), транспортным коммуникациям и другим объектам привели к дальнейшему значительному увеличению объема задач тыла по всем видам тылового обеспечения во всех видах и звеньях Вооруженных Сил при ведении боевых действий даже обычными средствами поражения.

При ведении боевых действий с применением ядерного оружия потери армии и флота в личном составе, вооружении и технике, разрушения на транспортных коммуникациях, линиях связи и других объектах, а значит, и объемы соответствующих задач тыла при определенных обстоятельствах могут в десятки и сотни раз превосходить показатели любой из прошедших войн. Причем такие потери и разрушения будут возникать одновременно на огромной территории.

В связи с небывалым возрастанием объема задач по тыловому обеспечению войск и сил флота успех боя, операции в целом сейчас стал в еще большей степени, чем прежде, зависеть от наличия в составе Вооруженных Сил боеспособного тыла и от результатов его деятельности. Причем в условиях ведения современных боевых действий тылу придется выполнять встающие перед ним задачи в предельно сжатые сроки одновременно с проведением большого комплекса мероприятий по защите своих сил и средств, а также транспортных коммуникаций от оружия массового поражения. При ведении боевых действий с применением сторонами ядерного оружия перед всеми звеньями тыла встанут дополнительно серьезные задачи по восстановлению боеспособности войск (сил), своих органов и ликвидации последствий нападения противника. Значительное влияние на деятельность тыла окажет наличие огромных зон радиоактивного заражения. Все это предъявило новые, более высокие требования к Тылу Вооруженных Сил, особенно к его боевой готовности, подвижности, управляемости, производственным возможностям и живучести всей системы тылового обеспечения.

Коммунистическая партия и Советское правительство, руководствуясь указаниями В. И. Ленина о необходимости постоянного укрепления тыла, сделали все возможное для того, чтобы совершенствование Тыла Советских Вооруженных Сил происходило одновременно с развитием боевых формирований армии, авиации и флота, чтобы вся система тылового обеспечения в любой момент была готова к решению встающих перед нею задач в самых сложных условиях начала и ведения современной войны. В результате принятых мер в тылу, как и в целом в Вооруженных Силах, происходят, можно сказать, подлинно революционные преобразования, которые коснулись всех сторон его строительства и деятельности — материально-технической базы, состава и организационной структуры, обучения и воспитания личного состава, подготовки кадров, руководства тылом, теории и практики тылового обеспечения войск (сил) и т.д.

В области материально-технической базы тыла это выразилось прежде всего в том, что все его звенья и службы полностью моторизованы и механизированы. Особенно большое значение имело оснащение тыла многоцелевыми автомобилями и автопоездами повышенной проходимости, высокопроизводительными средствами механизации погрузочно-разгрузочных и иных работ, современными средствами защиты от оружия массового поражения, средствами связи и автоматизации процессов управления. Важно было также своевременное создание на арсеналах, базах и складах всех звеньев необходимых запасов новых видов вооружения, боевой техники, боеприпасов и иных материальных средств. В значительной степени этому способствовало, кроме того, широкое развитие в нашей стране автомобильных дорог, железнодорожного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, контейнерных и пакетных перевозок грузов. Благодаря применению контейнерного и пакетного способов перевозки и хранения материальных средств в сочетании с комплексной механизацией погрузочно-разгрузочных работ производительность грузовых операций на многих арсеналах, базах, складах и на транспорте повысилась в 3–4 раза.

Ракетно-артиллерийская, бронетанковая, автотракторная и другие общевойсковые инженерно-технические службы обеспечили разработку, внедрение в войска и освоение новейших образцов вооружения, боевой и специальной техники, их максимальную стандартизацию. Они оснащены высокопроизводительными средствами контроля технического состояния, обслуживания, эвакуации и ремонта боевой материальной части. В результате эти службы приобрели совершенно новые качества, вполне соответствующие современным требованиям.

На новую ступень развития поднялись железнодорожные войска, которые вооружены новейшими машинами и механизмами, в том числе комплексами технических средств для ведения технической разведки, восстановления и сооружения земляного полотна и мостовых переходов, восстановления устройств связи и водоснабжения, производства путевых работ и разграждения, позволяющими комплексно механизировать основные процессы строительства и восстановления железных дорог. В целом энерговооруженность на одного человека в железнодорожных войсках по сравнению с 1945 г. возросла более чем в 10 раз. При этом уровень механизации земляных работ, укладки главного пути и монтажа строительных конструкций в них уже в 1970 г. был доведен до 99 процентов, балластировки пути — до 94, а погрузочно-разгрузочных работ — до 97 процентов⁶⁷².

Изменились и дорожные войска. Они получили новые технические средства, позволяющие осуществлять скоростное строительство и восстановление автомобильных дорог и мостов, современные средства регулирования движения и иную технику.

Качественные изменения, произошли и в службе снабжения горючим. Она обеспечена достаточным количеством высокопроизводительных полевых магистральных и складских трубопроводов, новых металлических и резинотканевых резервуаров, перекачивающих станций и мотопомп, автотопливо- и водомаслозаправщиков, механизированных автоцистерн, специальных топливозаправщиков для централизованной заправки самолетов, подвижных ремонтных мастерских, подвижных лабораторий, комплектов оборудования для беспричальной заправки кораблей жидким топливом и другой техники.

По линии продовольственной службы разработаны и приняты на обеспечение новые пайки — высокогорный, для личного состава атомных подводных лодок, лечебно-профилактические, бортовой паек для летчиков и другие. Внедрены приспособления для приготовления пищи в полевых условиях с использованием отработавших газов двигателей, новые походные кухни (смонтированные в закрытых кузовах автомобилей), полевые кухни-столовые, рефрижераторы, полевые хлебозаводы, полевые мельничные установки и крупорушки, полевые ремонтные мастерские, различная современная тара и т.д. Стало более качественным и разнообразным питание всех категорий военнослужащих, значительно улучшены ассортимент продуктов и нормы обеспечения ими личного состава. Только с 1958 по 1975 г. суточная калорийность основного солдатского пайка возросла более чем на 20 процентов. Специалисты-ракетчики и многие другие категории военнослужащих из-за специфических условий службы к основной норме пайка получают дополнительный набор продуктов. Организована поставка войскам и флотам витаминизированных продуктов и витаминных препаратов. Большую роль в усилении материально-технической базы службы играют прикухонные, тепличные хозяйства и созданные в ряде районов военные совхозы.

В вещевой службе появились в необходимом количестве подвижные мастерские для химической чистки обмундирования, подвижные мастерские для ремонта обмундирования и обуви, различные типы полевых прачечных и т.д. Расширение производства товаров народного потребления в стране послужило основой для постоянного улучшения обеспечения военнослужащих вещевым имуществом. Непрерывно совершенствуется форма, повышается качество военной одежды, обуви и снаряжения.

Преобразилась медицинская служба. На ее оснащение поступили новые средства розыска, сбора и эвакуации раненых (специальные транспортеры, санитарные автомобили, автобусы, самолеты и вертолеты), современные полевые лаборатории, специальные дезинфекционно-душевые и стерильно-дистилляционные установки, авторефрижераторы для хранения крови и лекарств, специальные системы для переливания крови и другая техника. Войсковые врачи и медицинские учреждения ведут большую профилактическую и лечебную работу, уделяют много внимания изучению и улучшению условий труда воинов. Во взаимодействии со специалистами продовольственной, ветеринарной и других служб, с командирами и политорганами им удалось значительно сократить заболеваемость среди военнослужащих. Этому во многом способствовало усиление военного здравоохранения новыми, хорошо оборудованными госпиталями, поликлиниками, медицинскими пунктами, санаториями, домами отдыха, туристскими базами и т.п.

Существенные преобразования произошли в ветеринарной службе. В связи с полной механизацией войск изменилось содержание ветеринарного обеспечения. Если раньше его основу составляло ветеринарное обслуживание войсковых животных, то сейчас главной задачей является охрана личного состава от болезней, общих для человека и животных, а также от заболеваний, которые могут возникнуть при потреблении продуктов животного и растительного происхождения, подвергшихся воздействию оружия массового поражения. Это вызвало коренные изменения в технической оснащенности службы. В настоящее время ветеринарные учреждения имеют новейшую технику, современное оборудование и аппаратуру.

Неузнаваемо преобразились военные городки. К услугам воинов — хорошо оборудованные жилые помещения, классы, полигоны, стрельбища, комбинаты бытового обслуживания, спортивные сооружения, Дома офицеров, клубы, столовые, магазины, кафе, солдатские чайные. В армии и на флоте большое внимание уделяется эстетике быта, внедрению новейших образцов различных бытовых и специальных машин, агрегатов и приборов, современной удобной мебели.

Намного улучшилась и организация военной торговли. Введено в строй значительное количество торговых центров, магазинов, Домов военной книги, пошивочных ателье, промкомбинатов, мастерских быта и т.п. Шире стал ассортимент товаров. Все больший размах получают прогрессивные формы обслуживания — выездная торговля, торговля по образцам, по заказам, со свободным доступом к товарам и самообслуживание.

Произошли коренные качественные изменения и в материально-технической базе всех специальных служб тыла видов Вооруженных Сил. Например, на оснащение тыла войск поступают новые, более совершенные средства транспортировки, сборки, проверки, обслуживания и ремонта ракет и много другой техники. Военно-Воздушные Силы, а также авиация Войск ПВО страны и Военно-Морского Флота располагают достаточным количеством современных технических средств для строительства, восстановления и обслуживания аэродромов, для обслуживания и ремонта самолетов и вертолетов. Многие из этих технических средств могут транспортироваться по воздуху, что резко расширяет границы их применения. Для обеспечения боевых сил тыл Военно-Морского Флота вооружается, кроме того, мощными вспомогательными судами различного предназначения — плавучими базами, судами комплексного снабжения, плавучими мастерскими, плавучими причалами и т.п. Тыл Воздушно-десантных войск оснащается современными средствами десантирования личного состава, вооружения, боевой техники, боеприпасов, горючего и других материальных средств.

По мере изменений в строительстве Советской Армии и Военно-Морского Флота, усложнения задач тылового обеспечения и развития материально-технической базы Тыла Вооруженных Сил происходят преобразования также в его составе и организационной структуре. Наиболее значительные из них проведены с появлением ракетно-ядерного оружия, созданием Ракетных войск стратегического назначения и совершенствованием вооружения и техники в других видах Вооруженных Сил. Именно с этими событиями связано создание в составе Тыла многих новых подразделений, частей и учреждений, целых служб тылового обеспечения и таких крупных звеньев, как тыл Воздушно-десантных войск и тыл Ракетных войск. Совершенствование организационной структуры Тыла способствовало поднятию его подвижности, управляемости и оперативности в работе, созданию наиболее экономичной и в то же время высокоэффективной системы тылового обеспечения войск и сил флота, способной быстро, без больших организационных преобразований перейти с мирного положения на военное и с успехом решать задачи в самых сложных условиях современной войны.

В результате технического перевооружения, совершенствования состава и организационной структуры Тыла Вооруженных Сил все его звенья приобрели новые качества и, как показывает опыт учений, в полной море отвечают современным требованиям. Войсковой тыл способен поднимать и перевозить с собой вслед за войсками (силами флота) на любые расстояния в самой сложной обстановке все предусмотренные войсковые запасы, обеспечивать необходимую автономность своих подразделений, частей (кораблей) и соединений. По мере надобности тыловые подразделения и части могут быстро подавать горючее, боеприпасы и другие материальные средства непосредственно в боевые порядки (на корабли), осуществлять в короткие сроки групповую и индивидуальную заправку машин горючим, эвакуировать и ремонтировать скоростными методами вооружение и технику со сложными повреждениями, оказывать медицинскую помощь раненым (больным) и эвакуировать их по назначению, готовить горячую пищу и выпекать хлеб в движении и выполнять все другие задачи, которые могут встать перед войсковым тылом при передвижении войск (сил) и в ходе современного боя.

Оперативный тыл обладает мощными и высокомеханизированными базами (материального обеспечения) и складами, железнодорожными, дорожными, автомобильными и трубопроводными войсками, ремонтными, медицинскими, инженерно-аэродромными, авиационно-техническими и другими частями и учреждениями. В составе оперативного тыла Военно-Морского Флота созданы также мощные части вспомогательных судов, способные длительное время действовать за тысячи километров от своих пунктов базирования, успешно решать задачи бесперебойного тылового обеспечения сил флотов в удаленных районах Мирового океана. Для обеспечения работы оперативного тыла всех видов Вооруженных Сил в его состав включено необходимое количество частей связи, инженерных, химической защиты, охраны и т.п. Таким образом, оперативный тыл располагает всем необходимым для своевременного и полного обеспечения объединений, соединений и частей в ходе современных операций.

Значительные качественные изменения произошли и в стратегическом звене Тыла Вооруженных Сил. В его составе имеются, кроме хорошо оснащенных стационарных и полустационарных органов, также мощные высокоманевренные автомобильные, военно-транспортные, железнодорожные, дорожные, эвакуационные, ремонтные, медицинские и другие части и учреждения. Они могут в короткие сроки выдвигаться на театры военных действий и выполнять встающие перед ними крупные задачи по тыловому обеспечению группировок войск всех видов Вооруженных Сил.

С появлением и особенно с широким внедрением ракетно-ядерного оружия, резким увеличением объема задач тыла и усложнением условий их выполнения произошли объективные изменения в принципах организации тылового обеспечения Вооруженных Сил. И хотя многие выводы и теоретические положения, характерные для периода Великой Отечественной войны и первых послевоенных лет, внешне схожи с современными, все же кажущееся их подобие не означает тождества. Это лишь устойчивость формы выражения. Содержание же всех принципов организации тылового обеспечения и вытекающие из них требования намного изменились под действием объективных факторов.

Особенно большие изменения произошли в содержании и организации заблаговременной подготовки Тыла Вооруженных Сил и театров военных действий, перевода системы тылового обеспечения с мирного положения на военное, размещения сил и средств тылового обеспечения в мирное время и построения всех звеньев тыла в ходе военных действий, осуществления маневра его силами и средствами, технического прикрытия и восстановления транспортных коммуникаций, подвоза материальных средств, эвакуации и лечения раненых и больных, эвакуации и ремонта поврежденных вооружения и техники, базирования авиации всех видов Вооруженных Сил, всестороннего тылового обеспечения корабельных (в том числе подводных) сил Военно-Морского Флота, действующих в удаленных районах Мирового океана, и в решении других задач.

Вместе с тем появились и совершенно новые принципы организации тылового обеспечения войск и сил флота. Среди них особое значение имеет живучесть системы тылового обеспечения в условиях ведения боевых действий с применением противником оружия массового поражения. Данный принцип заключается в способности Тыла Вооруженных Сил, транспортных коммуникаций и всех других элементов этой системы бесперебойно функционировать при любом воздействии противника. От его осуществления непосредственно зависит успех тылового обеспечения войск (сил) в ходе войны, а значит, и их боеспособность. Отсюда вытекает очень важное требование: живучесть системы тылового обеспечения Вооруженных Сил в целом и каждого ее звена в отдельности должна постоянно поддерживаться на таком уровне, который позволил бы тылу успешно справиться с возлагаемыми на него задачами. Основу живучести составляет комплекс мероприятий по защите от оружия массового поражения, охране и обороне всех тыловых объектов, и особенно пунктов управления, узлов и линий связи. Весьма необходимым является надежное прикрытие этих объектов средствами ПВО. Важно заблаговременное проведение подготовительных работ, направленных на быстрое восстановление боеспособности тыла и ликвидацию последствий ударов противника по тыловым объектам. Велика роль также правильного построения тыла, непрерывного наращивания его усилий в ходе военных действий, умелого использования резервов сил и средств тылового обеспечения.

К числу таких общих актуальных принципов можно отнести и системный подход к организации управления тылом. Он заключается в объединении в одну систему управления всех отраслей (служб) тылового обеспечения. А его важность вытекает из необходимости в сложных условиях современной войны максимально эффективно использовать все имеющиеся в распоряжении военного командования силы и средства тылового обеспечения. Соблюдение этого принципа крайне важно в условиях создания и функционирования автоматизированной системы управления.

Кроме того, по мере создания Ракетных войск стратегического назначения, Воздушно-десантных войск, Гражданской обороны, иных новых родов войск (сил) и специальных войск в видах Вооруженных Сил складывались и новые частные принципы их тылового обеспечения.

Революционные преобразования в военном деле вообще и в строительстве Тыла Вооруженных Сил в частности оказали значительное влияние на подготовку его личного состава. Прошли те времена, когда, например, обслуживание или ремонт вооружения и военной техники, строительство или восстановление аэродромов, железных и автомобильных дорог сводились к применению главным образом физической силы и простейших инструментов. Задачи, которые приходится сейчас решать войскам тыла, общевойсковым и специальным службам тылового обеспечения всех видов Вооруженных Сил, и состоящая на их оснащении техника потребовали высокой технической культуры и инженерной подготовки не только офицеров, но и многих младших специалистов тыла; очень часто им необходимы глубокие знания также в области математики, физики, химии, электроники, автоматики, экономических и других наук. Сейчас почти 100 процентов солдат, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов в Советских Вооруженных Силах имеют высшее, среднее и неполное среднее образование (тогда как перед Великой Отечественной войной только около 40 процентов призывников было с образованием выше начального). Более 70 процентов призываемых на военную службу имеют ту или иную техническую подготовку: водителя автомобиля (троллейбуса, трамвая), тракториста, комбайнера, моториста, электрика, радиста, токаря, слесаря и т.д. Это создает благоприятные условия для подготовки и укомплектования не только боевых частей (кораблей), но и органов тыла необходимыми специалистами.

Неизмеримо повысились требования к морально-политическим, психологическим и боевым качествам личного состава тыла, как и ко всем воинам Советской Армии и Военно-Морского Флота. Для завоевания победы над сильным противником нужно, чтобы каждый советский воин представлял собой крепчайший сплав морально-политической закалки, ратного мастерства, физической выносливости, мужества и героизма. Это требование приобретает особое значение в условиях современной войны. Для генералов, адмиралов и офицеров — организаторов тылового обеспечения весьма важной является также высокая общая военная и оперативно (тактико) — тыловая подготовка. В процессе боевой и политической подготовки Тыла и органов управления им применяются все современные принципы, формы и методы обучения и воспитания личного состава, выработанные советской военной наукой и практикой войск (сил). Огромное значение имеет активная политическая работа со всеми младшими специалистами, офицерами, адмиралами и генералами. Возрастает численность коммунистов и комсомольцев в тыловых частях, учреждениях и органах управления, боевитость партийных и комсомольских организаций. Это сыграло исключительно важную роль в воспитании высоких морально-политических, психологических, боевых качеств личного состава и в достижении необходимой боевой готовности всех звеньев Тыла Вооруженных Сил.

На новую ступень поднялась и подготовка офицерских кадров тыла в военных академиях и училищах. В связи с революционными преобразованиями в материально-технической базе тыла резко увеличилась потребность в инженерных и технических кадрах. В деятельности офицеров, адмиралов и генералов тыловых органов все более сочетаются две стороны — командирская и инженерно-техническая. Уже в 1970 г. в частях и учреждениях тыла более 50 процентов офицеров являлись инженерами или имели среднее техническое образование⁶⁷³. Военно-учебные заведения, готовящие кадры тыла, постоянно совершенствуют систему обучения. Подготовка инженеров — специалистов почти по всем службам тылового обеспечения организуется в высших военных училищах с 4—5-летним сроком обучения и в военных академиях, располагающих всем необходимым для решения этой задачи. В учебный процесс все больше внедряются прогрессивные методы и новейшие средства обучения. Непрерывно обновляются и совершенствуются учебно-лабораторная база, учебные планы и программы, учебники, учебные и учебно-методические пособия, усиливается воспитательная работа со слушателями и курсантами. В Военной академии тыла и транспорта, Военно-медицинской академии имени С. М. Кирова, других военных академиях и училищах с большой отдачей трудятся высококвалифицированные ученые тыловых специальностей (в том числе с мировым именем), профессорско-преподавательский состав и воспитатели.

Важные качественные изменения произошли в организации руководства тылом. Большое значение в улучшении этого процесса имели поднятие правового положения заместителей командующих (командиров) по тылу, начальников штабов тыла всех степеней и их роли в решении вопросов военного строительства, а также укрепление всех органов управления тылом (особенно центрального и оперативного звеньев) руководящими кадрами. За последние годы многое сделано по автоматизации процессов управления. На этой основе происходит перестройка методов работы органов управления тылом во всех его звеньях.

В период бурного научно-технического прогресса в стране и революционных преобразований в военном деле большое развитие получила и теория Тыла Вооруженных Сил, как важнейшая составная часть соответствующих отраслей советской военной науки.

Основные функции теории тыла сводятся к выявлению закономерностей и формированию принципов функционирования системы тылового обеспечения Вооруженных Сил. Ее конечный результат — обоснованные рекомендации для практики планирования и проведения комплекса мероприятий по всестороннему тыловому обеспечению войск (сил) в условиях ведения боевых действий с применением как обычных средств поражения, так и ядерного оружия.

Главным содержанием теории тыла является: исследование закономерностей его строительства и деятельности по обеспечению войск и сил флота; определение вероятных условий тылового обеспечения Вооруженных Сил в будущей войне; обоснование мероприятий по подготовке тыла; выявление возможностей эффективного использования в интересах Вооруженных Сил военно-экономической базы своей страны и театров военных действий, выработка теоретических положений и основных требований по их подготовке; разработка принципов организации тылового обеспечения войск и сил флота, а также основ управления тылом.

Исследование закономерностей строительства тыла и его деятельности производится на основе анализа опыта прошлых войн, современного состояния военного дела и экономики страны. Так как Тыл является органической составной частью Вооруженных Сил, а тыловое обеспечение — элементом их экономического обеспечения, то принципы рассматриваемой теории зиждутся на тех же общих объективных закономерностях, которые лежат в основе вооруженной борьбы и функционирования военной экономики страны.

На основании исследования вероятных условий тылового обеспечения Вооруженных Сил в будущей войне теория тыла вырабатывает методику научного предвидения возможного объема задач по их материальному обеспечению и подвозу, транспортному, техническому, инженерно-аэродромному, аэродромно-техническому, медицинскому и другим видам обеспечения войск и сил флота, а также определяет специфику обстоятельств, в которых придется действовать тылу в ходе военных действий. С учетом условий тылового обеспечения Вооруженных Сил в будущей войне теория вырабатывает и научно обосновывает требования к тылу.

Мероприятия по подготовке тыла определяются с учетом характера будущей войны, состояния и перспектив развития экономики страны и всех видов Вооруженных Сил, а также требований к тылу. При этом главное внимание уделяется: определению оптимального состава всех звеньев тыла; совершенствованию его организационной структуры, технического оснащения и комплектования, а также размещения и всесторонней подготовки тыловых соединений, частей, учреждений и органов управления; установлению рациональных размеров и правильному эшелонированию запасов материальных средств; научно обоснованным методам планирования тылового обеспечения. В итоге теория должна дать обоснованные рекомендации о путях и методах постоянного поддержания боевой готовности всех звеньев тыла на уровне боевой готовности обеспечиваемых войск и сил флота.

При выявлении возможностей использования в интересах Вооруженных Сил военно-экономической базы страны и театров военных действий теория тыла в плане своего предмета исследования, сообразуясь с установками стратегии, вырабатывает требования к подготовке транспортных коммуникаций, размещению арсеналов, баз, складов и количеству хранящихся на них запасов, к развитию производственных мощностей предприятий, выделенных службам тыла или используемых ими для обеспечения войск (сил) и т.п. Вместе с тем теория дает рекомендации по содержанию и организации взаимодействия между органами управления тылом и народнохозяйственными органами.

Принципы организации тылового обеспечения занимают центральное место в теории тыла. Они разрабатываются в соответствии с общими принципами военного искусства и военно-экономической теорией, а также с учетом вероятных условий тылового обеспечения войск и сил флота в будущей войне, состояния и перспектив развития тыла, возможностей экономики страны и подготовленности театров военных действий.

Теория тыла формулирует как общие принципы, выражающие основные, наиболее важные положения, характерные для всех сторон тылового обеспечения Вооруженных Сил в целом, так и принципы деятельности отдельных служб. Общие принципы являются основополагающими для выработки частных принципов теоретических положений и рекомендаций по отдельным звеньям тыла и службам.

Из определения предмета и содержания теории Тыла Вооруженных Сил следует, что она, обладая относительной самостоятельностью, является одной из областей военной науки и соответствующими своими разделами входит в качестве составных частей во все основные элементы ее логической структуры — общие основы (общую теорию), теорию стратегии, теории оперативного искусства, тактики, строительства Вооруженных Сил, управления ими, обучения и воспитания личного состава и историю военного искусства. Сущность взаимосвязей теории тыла с указанными отраслями военной науки выражается в полном ее подчинении последним. Именно эти отрасли военной науки предъявляют к соответствующим разделам теории тыла основные требования, определяют направления и являются теоретической и методологической основой их развития.

В рамках военной науки теория тыла имеет самые тесные связи также с другими ее элементами, и прежде всего с военно-экономической теорией. Эти связи основываются на общности целей и материальных процессов, лежащих в основе деятельности военной экономики (как части народного хозяйства) и Тыла Вооруженных Сил. Тыловое обеспечение является фактически продолжением процесса ведения хозяйства «на войну», начатого в сфере производства. Именно Тыл Вооруженных Сил принимает от народного хозяйства все без исключения материальные средства, выделенные для вооруженной борьбы или учебно-боевых целей. Он их временно хранит, при необходимости доводит до полной готовности к применению и доставляет до непосредственных потребителей — до каждого военнослужащего, каждой единицы вооружения и военной техники. Тыл Вооруженных Сил в известной мере участвует и в самом процессе материального производства: силами и средствами служб ракетно-артиллерийского вооружения, бронетанковой, автотракторной, снабжения горючим, продовольственной, вещевой и других осуществляются не только ремонт соответствующих видов вооружения, техники и имущества, но и изготовление изделий военной продукции определенной номенклатуры. Совместно с органами транспортных министерств и ведомств тыл принимает участие в подготовке, эксплуатации, техническом прикрытии и восстановлении коммуникаций; их общими усилиями обеспечивается базирование авиации, сил флота и решаются другие задачи.

Между военной экономикой и Тылом Вооруженных Сил существуют и обратные связи. Так, на предприятиях промышленности выполняются наиболее сложные виды ремонта вооружения и техники. При определенных обстоятельствах лечение некоторого количества раненых и больных, начатое в медицинских учреждениях тыла, может заканчиваться в лечебных учреждениях Министерства здравоохранения.

Военно-экономическая теория, исследуя экономические побудители военно-технического производства, выявляет лишь тенденции в военных потребностях. Определение же вероятных количественных и качественных показателей материальных потребностей для ведения операций — дело главным образом теории тыла. Эта теория совместно с другими отраслями военного искусства и военно-экономической теорией разрабатывает также принципы определения общих размеров запасов материальных средств для обеспечения нужд Вооруженных Сил в войне и дает рекомендации по их эшелонированию.

Теория Тыла Вооруженных Сил и теория гражданской обороны обогащают друг друга теоретическими положениями и практическими рекомендациями по таким важнейшим проблемам, как обеспечение высокой живучести военно-экономических, транспортных и других тыловых объектов, своевременная ликвидация последствий массовых разрушений и потерь, использование местных ресурсов и т.п.

Для теории тыла характерно тесное взаимодействие и с рядом разделов военно-технических и военно-специальных отраслей военной науки. Решая свои специфические задачи, она широко использует их достижения, например, при создании новых, более эффективных средств строительства и восстановления железных и военно-автомобильных дорог, аэродромов и иных тыловых объектов, для разработки средств и способов защиты тыла, организации связи в нем и т.д. Эти вопросы решаются комплексно, с учетом максимально возможного использования в системе тылового обеспечения техники инженерных и химических войск, войск связи и других родов войск, специальных войск и служб.

Таким образом, теория тыла опирается на результаты фактически всех отраслей военной науки. Целенаправленный синтез и творческое преломление соответствующих знаний многих отраслей военной науки повышают научную аргументацию рекомендаций рассматриваемой теории в области строительства тыла, организации всестороннего тылового обеспечения войск и сил флота, управления тылом, обучения и воспитания его личного состава. Вместе с тем эта теория, ставя соответствующие проблемы перед другими отраслями военной науки, значительно расширяет границы их познания и тем самым способствует дальнейшему их развитию.

Кроме того, теория Тыла Вооруженных Сил развивается во взаимодействии со многими факторами общеэкономического, политического и научно-технического порядка. Она опирается на достижения математики, кибернетики, химии, физики, медицины, ветеринарии и других наук; некоторые из них получают от рассматриваемой теории как общие, так и конкретные тактико-технические задания. Эти задания затрагивают разработку новых образцов транспортных средств, техники для строительства и восстановления путей сообщения, аэродромов и портов, на разработку погрузочно-разгрузочных механизмов, контейнеров, поддонов и тары для транспортировки и хранения воинских грузов, специальных ремонтно-восстановительных и заправочных средств, горючих и смазочных материалов, продуктов питания, медикаментов, тканей, обуви, швейных изделий и иной военной продукции.

По содержанию решаемых задач теорию Тыла Вооруженных Сил условно можно разделить на две части — общую и специальную. Общая часть теории включает разделы, изучающие вопросы строительства Тыла Вооруженных Сил и организации всестороннего тылового обеспечения войск и сил флота, взятые в комплексе. Эти разделы относятся соответственно к общим основам военной науки и теории стратегии, оперативного искусства, тактики, строительства Вооруженных Сил, теории управления Вооруженными Силами, обучения и воспитания личного состава, а также истории военного искусства и Вооруженных Сил.

Специальная часть теории рассматривает специфические вопросы структуры отдельных служб тыла и их деятельности по различным видам тылового обеспечения. В данной части теории выделяются разделы: материальное обеспечение, воинские перевозки, транспортное, техническое, медицинское, ветеринарное, торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное, финансовое, инженерно-аэродромное, аэродромно-техническое, аварийно-спасательное обеспечение и другие. Каждый из этих разделов находится в органическом единстве и диалектической взаимосвязи со всеми указанными выше разделами общей части теории тыла и подчиняется им.

Все основные разделы обеих частей теории тыла делятся на подразделы. Например, в специальной части теории материального обеспечения выделяются подразделы: обеспечение артиллерийским вооружением и имуществом, обеспечение бронетанковой техникой и имуществом, обеспечение авиационной техникой и вооружением, обеспечение автомобильной техникой и имуществом, обеспечение горючим и смазочными материалами и т.д. — по каждому виду материальных средств. Специальные части теории воинских перевозок и теории транспортного обеспечения включают подразделы по железнодорожному, водному, автомобильному, воздушному и трубопроводному транспорту, а теория медицинского обеспечения — военно-полевую хирургию, военно-полевую терапию, токсикологию, радиопатологию и другие подразделы.

Таковы предмет, функции, содержание и структура современной теории Тыла Вооруженных Сил.

Все практические вопросы, связанные с развитием тыла и принципов тылового обеспечения, решаются на строго научной основе, с учетом общих направлений в строительстве армии и флота, развития советской военной науки, состояния и возможностей нашей экономики. Работы ведутся широким фронтом с участием больших коллективов ученых военно-учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, генералов, адмиралов и офицеров военных округов, групп войск и флотов. Много полезного вносят и рационализаторы, в том числе младшие специалисты тыловых частей, учреждений и подразделений.

Наиболее важные проблемы в области теории и практики тыла по мере необходимости обсуждаются на заседаниях научно-технических советов, научных совещаниях и военно-научных конференциях. Исключительное значение имели несколько военно-научных конференций, проведенных под руководством заместителя Министра обороны — начальника Тыла Вооруженных Сил СССР. Их выводы и рекомендации легли в основу дальнейшего строительства и деятельности тыла,

Большую роль в проверке и практической отработке выработанных теоретических положений играют специальные тыловые учения, проводимые в различных военных округах, группах войск и на флотах. Особое место занимает учение «Неман», проведенное в 1968 г. под руководством заместителя Министра обороны — начальника Тыла Вооруженных Сил СССР. Это учение отличалось огромным размахом. Привлекавшиеся к участию в нем войска, авиация и органы тыла развертывались и действовали на территории западных областей РСФСР, Белоруссии, Украины и Латвии. Большое количество сил и средств, привлекаемых на учение, а также действия их на столь обширной территории с различными военно-географическими и климатическими условиями позволили реально и на высоком уровне отработать все поставленные вопросы по тыловому обеспечению войск в таком объеме и в таких условиях, которые действительно могут возникнуть в современной войне. Полученный опыт имел большое значение для дальнейшего поднятия боевой готовности всех звеньев Тыла, совершенствования его материально-технической базы, состава, организационной структуры, принципов тылового обеспечения войск, обучения и воспитания личного состава.

Однако высшей школой и самым строгим экзаменом для тыла, как и в целом для Вооруженных Сил, являлись войсковые учения и маневры. Тыловые части, учреждения и органы управления участвовали во всех учениях и маневрах, проводившихся в военных округах, группах войск и на флотах. На них личный состав Тыла в обстановке, приближенной к боевой, совершенствовал свои знания и полевую (морскую) выучку, приобретал практические навыки в осуществлении тылового обеспечения при совершении длительных маршей (переходов) и ведении современных боевых действий. Вместе с тем происходило слаживание и проверялись боевая готовность, возможности органов Тыла и соответствие принципов их деятельности современным требованиям.