Основные выводы по работе Тыла Вооруженных Сил

Основные выводы по работе Тыла Вооруженных Сил

Великая Отечественная война обогатила советскую военную науку многообразным и ценным опытом, в том числе в области организации тылового обеспечения Вооруженных Сил.

Прежде всего война блестяще подтвердила положения марксизма-ленинизма о зависимости хода и исхода войны от экономических и социально-политических условий, в которых находятся воюющие государства.

Известно, что фашистская Германия, готовившая вероломное нападение на Советский Союз и использовавшая промышленность оккупированных ею многих стран, к началу осуществления плана «Барбаросса» располагала значительно более мощной военно-технической базой, чем СССР. Используя временное преимущество, агрессор оккупировал огромную территорию нашей страны, где в 1940 г. производилось 33 процента валовой продукции всей промышленности, 38 процентов валовой продукции зерна и 53 процента льна-долгунца, находилось 60 процентов поголовья свиней и 38 процентов поголовья крупного рогатого скота. В начале Великой Отечественной войны соотношение имевшихся сил и средств в количественных показателях сложилось в пользу врага. Но специфика капиталистической экономики и общественно-политического строя государств гитлеровской коалиции привела к тому, что уже через три месяца после развязывания войны против СССР агрессор испытывал недостаток в горючем, через год появились перебои в обеспечении войск боеприпасами, а в 1943 г. фактически вся его действующая армия находилась на «голодном пайке», особенно по горючему. На протяжении 1941–1945 гг. гитлеровская Германия и ее союзники испытывали острый недостаток и в другой военной продукции. Все это послужило одной из важных причин их поражения во второй мировой войне.

Совсем по-иному сложились военно-экономические условия в СССР. Наш народ под руководством Коммунистической партии, полностью используя преимущества советского строя и социалистической системы хозяйства и выполняя указания В. И. Ленина о том, что, «раз война оказалась неизбежной — все для войны…»⁶⁴⁹, в ходе невероятных трудностей сумел изменить соотношение сил в свою пользу. Имея по указанным выше причинам в 3–4 раза меньше стали и в 3–3,5 раза меньше угля, Советский Союз в годы войны создал почти в 2 раза больше вооружения и боевой техники, чем фашистская Германия вместе со своими сателлитами. 8—11 млн. т годового производства металла использовались в СССР более эффективно, чем 32 млн. т в Германии⁶⁵⁰.

Советское государство выиграло борьбу за превосходство не только по количеству, но и по качеству военной продукции. Оно победило и в вопросах быстрейшего внедрения новых боевых средств в ходе войны. На оснащение Советской Армии в разгар войны поступили новые системы пулеметов и артиллерийских орудий, минометов, самолетов, самоходных артиллерийских установок, подвергались модернизации танки Т-34 и KB, старые системы орудий и другого вооружения.

Несмотря на исключительно тяжелые условия, вызванные временной оккупацией обширных сельскохозяйственных районов СССР и другими факторами военного времени, советское сельское хозяйство в ходе войны бесперебойно обеспечивало Вооруженные Силы и население страны продовольствием, а промышленность — сырьем. Хотя сельскохозяйственное производство значительно сократилось, наше государство смогло сосредоточить в своих руках огромную массу продукции. Если в годы первой мировой войны в царской России было заготовлено и закуплено 1 399 млн. пудов зерна, то в СССР за 1941–1944 гг. заготовки составили 4 312 млн. пудов, или в три раза больше.

Таким образом, в Великой Отечественной войне Советский Союз одержал не только военную, но и экономическую победу над врагом. В этом сказалось неоспоримое преимущество нашего экономического и общественно-политического строя перед строем капиталистическим. Отсюда вытекает и второй важнейший вывод о том, что стратегия должна учитывать экономические возможности своей страны (коалиции) и противника, уровень развития и технического оснащения его вооруженных сил, характер проводимых им военно-экономических мероприятий и другие факторы. Только на этой основе она может до конца реализовать политические цели войны.

Великая Отечественная война убедительно подтвердила высказывания В. И. Ленина и о все возрастающей роли экономического фактора в войне. Это обусловлено прежде всего резким возрастанием интенсивности военных действий. Так, если в первой мировой войне, длившейся 1563 дня, активные бои велись только в течение 714 дней и коэффициент интенсивности военных действий составил 0,45, то в Великой Отечественной войне против фашистской Германии продолжительностью 1418 дней было уже 1320 дней активных действий⁶⁵¹ и указанный коэффициент достиг 0,93.

Рост интенсивности военных действий тесно связан с увеличением участвующих в них сил и средств. Например, в первой мировой войне в вооруженные силы Германии было призвано 13,3 млн. человек, США — 3,8 млн. и Англии — 5 млн. человек, а во второй мировой войне — соответственно 17, 14 и 6 млн. человек⁶⁵². Максимальная численность вооруженных сил в этих войнах составляла (в млн. человек): Германии — 8,2 и 9,6; США — 3,7 и 12,2; царской России — 9,9 и СССР — 11,4. Если во второй половине 1918 г. во всей Советской Армии имелось лишь около 3 тыс. орудий и 300 боеспособных самолетов⁶⁵³, а танков почти совсем не было, то в 1944 г. только в одной операции по разгрому немецко-фашистских войск в Белоруссии было применено более 45 тыс. орудий и минометов, свыше 6 тыс. танков и САУ и около 7 тыс. самолетов, а в Берлинской операции (1945 г.) — 41,6 тыс. орудий и минометов, 7,5 тыс. самолетов и более 6,2 тыс. танков и САУ.

Небывалое возрастание интенсивности военных действий, боевого и численного состава вооруженных сил воюющих государств во второй мировой войне привело к значительному увеличению потребностей в вооружении, боеприпасах, горючем, продовольствии, различном техническом, вещевом имуществе и других материальных средствах. Так, если за первую войну русская армия израсходовала до 1 млн. т боеприпасов, то за время Великой Отечественной войны Советская Армия — в 10 раз больше. Еще в большей степени повысилась потребность в горючем. Только одни механизированный корпус Советской Армии в прошлую войну расходовал горючего столько, сколько понадобилось всей русской армии (без флота) в первой мировой войне.

Произошли и значительные качественные изменения в потребляемых вооруженными силами материальных средствах. В первую мировую войну, например, для фронта русской армии доставлялось вооружения и боеприпасов в среднем 3,6 процента общего количества перевозимых грузов, продовольствия и фуража — 63,5, инженерного имущества — 19,5 и прочих материальных средств — 13,4 процента. В период же Великой Отечественной войны только боеприпасов перевозилось фронту примерно 29,2 процента, горючего — около 28, продовольствия и фуража — 19,4, вооружения и других материальных средств — 23,5 процента от веса всех доставляемых грузов⁶⁵⁴. Следовательно, если в первую мировую войну основная доля потребляемых вооруженными силами материальных средств приходилась на продовольствие и фураж, то в Великой Отечественной войне — на боеприпасы и горючее. Это предъявило более высокие требования к промышленности.

О возрастании роли экономического фактора в войне свидетельствует и увеличение производства боевой техники и вооружения государствами для обеспечения военных действий. Так, если во время первой мировой войны шесть государств — США, Англия, Германия, Франция, Италия и Россия — произвели 190 тыс. самолетов, более 9 тыс. танков, около 140 тыс. орудий, то во второй мировой войне только США, Англия, Германия за 1939–1945 гг. и СССР за 1941–1945 гг. произвели около 653 тыс. самолетов, 287 тыс. танков, 1 041 тыс. орудий⁶⁵⁵. Из приведенных данных видно, что во вторую мировую войну четырьмя воевавшими государствами произведено танков почти в 32 раза, орудий примерно в 7,5 и самолетов почти в 3,5 раза больше, чем шестью странами в первую мировую войну. При этом огневая мощь, дальнобойность и маневренность боевых средств намного возросли.

Огромные материальные потребности вооруженных сил, вызванные ростом их численности, технической оснащенности и небывалыми потерями вооружения, техники и военного имущества, предъявили в ходе второй мировой войны значительно более высокие требования к экономике воюющих государств. Они вынуждены были привлечь для производства «на войну» не только кадровую военную промышленность, но и многие гражданские отрасли, перевести на военные рельсы фактически всю свою экономику. Даже в США, которые принимали относительно ограниченное участие в вооруженной борьбе, в 1943 г. удельный вес военной продукции в промышленности составил 66,6 процента⁶⁵⁶. Для развертывания и наращивания военного производства, наряду с наличием мощной индустриальной базы, потребовались многомиллионные армии рабочих. Если в 1917 г., например, в Германии «на войну» работало 58,3 и в США 31,6 процента всех промышленных рабочих, то в 1943 г. — соответственно 61 и 67 процентов⁶⁵⁷.

Великая Отечественная война, как и вторая мировая в целом, еще раз наглядно продемонстрировала гениальность указаний В. И. Ленина о том, что «для ведения войны по-настоящему необходим крепкий организованный тыл»⁶⁵⁸. Это требование в одинаковой степени относится как к тылу в широком смысле слова, так и к Тылу Советских Вооруженных Сил.

Тыл в широком понимании представляет собой всю страну с ее общественно-политическим строем, людскими и материальными ресурсами, промышленностью и сельским хозяйством, транспортными коммуникациями и связью, наукой и культурой. Он составляет материальную и духовную основу Вооруженных Сил, его прочность является очень важным условием достижения победы в войне.

Однако промышленные предприятия и сельское хозяйство, производящие материальные средства, как, правило, не могут передавать их непосредственно войскам и силам флота. Большую часть военной продукции, особенно боеприпасы и некоторые специальные виды вооружения и техники, прежде чем доставить по назначению, необходимо предварительно скомплектовать и проверить на предмет соответствия установленным требованиям. В целях обеспечения высокой боевой готовности Вооруженных Сил требуется постоянно содержать в них определенные запасы материальных средств и бесперебойно снабжать ими войска и силы флота. Кроме того, в интересах Вооруженных Сил необходимо: строить, восстанавливать и обслуживать транспортные коммуникации; осуществлять все виды воинских перевозок; обслуживать и ремонтировать вооружение, различную военную технику и имущество; обеспечивать питание и экипировку личного состава; оказывать медицинскую помощь раненым (больным) и лечить их; проводить в войсках и силах флота санитарно-гигиенические, противоэпидемические и ветеринарные мероприятия, осуществлять торгово-бытовое, квартирно-эксплуатационное и финансовое обеспечение, создавать условия для устойчивого базирования авиации и сил флота, а также выполнять другие задачи по тыловому обеспечению Вооруженных Сил.

Война подтвердила, что для решения всех этих задач армия и флот должны постоянно иметь в своем составе специальные силы и средства, организационно объединенные в соответствующие соединения, части, учреждения, подразделения и составляющие Тыл Вооруженных Сил. Будучи неотъемлемой частью армии и флота и осуществляя непосредственное их обеспечение, тыл вооруженных сил должен выполнять также функции связующего звена между экономикой страны и войсками (силами флота). Материально-техническая база Тыла является важнейшим элементом материально-технической базы Вооруженных Сил.

Все это определяет ту исключительно важную роль, которую играет Тыл Вооруженных Сил в обеспечении победы в операциях, военных кампаниях и войне в целом. К чему приводит невнимание к вопросам тыла, достаточно красноречиво говорят многие примеры из опыта второй мировой войны, и в частности поражение фашистской группировки войск в военной кампании в Северной Африке и на Средиземном море в июле 1942 г. Одной из главных причин того, что армия Роммеля прекратила наступление, перешла к обороне, а затем и отступила, явилось отсутствие в распоряжении фашистского командования на данном направлении необходимых средств тылового обеспечения. По этой же причине с опозданием на три недели началось наступление 11-й фашистской армии в Крыму осенью 1941 г.⁶⁵⁹ Известно, что в определенные моменты трудности в тыловом обеспечении, вызванные различными причинами, отрицательно влияли на успех боевых действий и наших войск (сил). Так было, например, на Юго-Западном фронте в феврале и на Воронежском фронте в марте 1943 года.

Война подтвердила, что командующие (командиры) и штабы всех степеней при планировании, подготовке операций и в ходе их проведения должны оценивать и учитывать реальное состояние и возможности своего тыла по обеспечению боевых действий с такой же тщательностью, как это делается в отношении боевых сил и средств.

Прошедшая война показала необходимость готовности Тыла Вооруженных Сил в мирное время к обеспечению внезапно начавшихся боевых действий войск и сил флота с последующим наращиванием его усилий. Это требует постоянного наличия в составе всех звеньев Вооруженных Сил определенного количества тыловых соединений, частей, учреждений с запасами материальных средств и органов управления тылом, высокую их полевую (морскую) выучку и боеготовность, соответствующую боеготовности обеспечиваемых войск (сил). Большое значение имеет способность тыла к быстрому переходу на военное положение и к практическому решению задач по всестороннему тыловому обеспечению активных боевых действий войск и сил флота в самых сложных условиях военного времени ограниченными силами и средствами.

В ходе войны с особой силой проявилась необходимость соответствия организации тылового обеспечения Вооруженных Сил оперативно-стратегическим планам, задачам группировок войск (сил) и конкретной оперативной обстановке. Война показала, что для осуществления этого требования необходимо, чтобы построение всех звеньев тыла к началу войны и каждой операции, маневр его силами и средствами в ходе военных действий, подвоз материальных средств, а также все виды тылового обеспечения Вооруженных Сил и управление тылом организовывались в тесной увязке по целям, времени и месту с боевым составом и задачами соответствующих группировок войск и сил флота.

Великая Отечественная война со всей очевидностью подтвердила положение советского военного искусства о том, что тыловое обеспечение группировок Вооруженных Сил должно организовываться по направлениям их действий и по элементам оперативного построения войск (сил). Хотя в ходе войны с фашистской Германией вооруженная борьба охватила громадное пространство от Северного Ледовитого океана до Черного моря и Северного Кавказа, активные военные действия велись, как правило, не на всем фронте, а по ярко выраженным, стратегическим, операционным направлениям и на различной глубине. В связи с этим силы и средства Тыла Вооруженных Сил, особенно его стратегического и оперативного звеньев, приходилось также группировать по направлениям и рубежам действий обеспечиваемых группировок войск и сил флота. Этот принцип организации тылового обеспечения осуществлялся и при проведении Дальневосточной военной кампании по разгрому империалистической Японии в августе 1945 года.

Прошедшая война еще раз убедительно показала важность сосредоточения основных усилий тыла на обеспечении той группировки войск (сил), которая выполняет главную задачу. В ходе Великой Отечественной войны на различных направлениях действовали группировки Вооруженных Сил далеко не одинакового состава и с различными оперативно-стратегическими задачами. Следовательно, силы и средства тылового обеспечения также надо было распределять неравномерно по направлениям. В этих условиях важное значение имел широкий маневр силами и средствами тыла как между операционными, стратегическими направлениями и театрами военных действий, так и по глубине.

В условиях развития вооруженной борьбы на необычайно широком фронте и ведения активных боевых действий по отдельным, нередко разобщенным направлениям, при активном воздействии противника по нашим войскам, силам флота, объектам тыла и транспортным коммуникациям появилась необходимость обеспечения максимально возможной автономности группировок Вооруженных Сил в тыловом отношении. Для осуществления данного принципа организации тылового обеспечения Вооруженных Сил требовалось заблаговременно сосредоточивать на всех основных стратегических и операционных направлениях такое количество сил и средств тыла по всем службам, которое позволяло бы в ходе операций в самой сложной обстановке бесперебойно обеспечивать соответствующие группировки войск и сил флота без большой зависимости от возможностей подвоза (эвакуации) с других направлений и из глубины территории страны. Так было в битве под Москвой, в битве на Волге, при обороне Ленинграда, в битве под Курском и во всех последующих наступательных операциях Великой Отечественной войны. Ни одна наступательная операция не начиналась без сосредоточения необходимых сил и средств тылового обеспечения.

Важным принципом работы тыла в прошлой войне явилось также заблаговременное создание условий для устойчивого тылового обеспечения группировок Вооруженных Сил в операциях, ведущихся без оперативных пауз. Это особенно четко проявилось в заключительном периоде Великой Отечественной войны, когда наступательные операции Советских Вооруженных Сил проводились фактически без оперативных пауз последовательно по фронту (на различных стратегических и операционных направлениях) и когда эти операции перерастали в последующие по глубине. Требовалось так организовать тыловое обеспечение группировок войск и сил флота в операциях, чтобы к концу их проведения все звенья тыла были в состоянии с ходу успешно решать свои задачи в последующих операциях. Для этого надо было в ходе развивающихся операций одновременно с обеспечением боевых действий поддерживать определенные запасы материальных средств, необходимые для последующих действий, и постоянно приближать их к войскам (силам); одновременно соответствующим образом изменять состав и размещение группировок тыла; подготавливать транспортные коммуникации на планируемых направлениях подвоза и эвакуации, а также проводить другие мероприятия, которые вытекали из замысла последующих операций, задач войск (сил) и обстановки.

Великая Отечественная война показала, что важнейшим условием успешного решения тылом задач в ходе военных действий явилось наличие единой централизованной системы тылового обеспечения Вооруженных Сил. Такая система была введена в Советской Армии и Военно-Морском Флоте с первых дней их создания. В годы войны она получила дальнейшее свое развитие. В основе этой системы лежал принцип ответственности вышестоящего командования за всестороннее, полное и своевременное материальное, транспортное, техническое, медицинское и все другие виды тылового обеспечения подчиненных войск (сил). Опираясь на общественные средства производства и плановую социалистическую экономику, она способствовала весьма оперативному решению вопросов тылового обеспечения действующей армии при экономном расходовании материальных и людских ресурсов.

Важной стороной советской системы тылового обеспечения Вооруженных Сил было также поднятие роли центрального, фронтового и окружного звеньев Тыла Советской Армии до роли общевойскового тыла. В ходе Великой Отечественной войны эти звенья Тыла обеспечивали объединения и соединения всех видов Вооруженных Сил материальными средствами общевойсковой номенклатуры, подготавливали, обслуживали и использовали в интересах всех войск и сил флота железные и автомобильные дороги, обслуживали и ремонтировали общевойсковые виды вооружения, техники и военного имущества, осуществляли медицинское и торгово-бытовое обеспечение личного состава. Тенденция к превращению указанных звеньев Тыла в основу всей системы тылового обеспечения Вооруженных Сил проявилась еще в предвоенные годы, а в ходе Великой Отечественной войны она стала одним из важнейших принципов. Осуществление данного принципа и наличие централизованной системы тылового обеспечения в Советских Вооруженных Силах позволили успешно решать задачи тыла относительно меньшим количеством сил и средств.

В Великой Отечественной войне неизмеримо возросла роль центрального звена Тыла Вооруженных Сил в обеспечении боевых действий войск и сил флота. В соответствии с довоенными официальными положениями основное место в решении этих задач занимал оперативный и войсковой тыл. Тылу центра отводилась роль промежуточного звена между экономикой страны и действующей армией. Предполагалось, что он будет, главным образом, получать от народных хозяйственных органов все необходимое и отправлять фронтам и флотам. Однако война значительно расширила функции тыла центра. Он не только принимал от народного хозяйства военную продукцию и доставлял ее фронтам, флотам и военным округам, но также хранил определенные запасы материальных средств, обеспечивал оперативные и воинские эвакуационные перевозки, осуществлял подготовку, техническое прикрытие и восстановление важнейших транспортных коммуникаций. Ремонтные учреждения центрального подчинения производили наиболее сложные виды ремонта вооружения, боевой техники и имущества, изготовляли ряд образцов военной продукции. Большая сеть медицинских учреждений осуществляла лечение раненых и больных.

Особенно возросло значение тыла центра в обеспечении войск и сил флота при ведении стратегических наступательных операций на зарубежной территории, когда потребовалось наращивать усилия тыла оперативных объединений на ТВД. В этот период приходилось выдвигать за фронтами склады центрального подчинения — артиллерийские, продовольственные, горючего, вещевые и другие с запасами материальных средств, а также ремонтные, медицинские, транспортные, инженерно-аэродромные, заготовительные и иные тыловые органы. Тыл центра сыграл большую роль и в кампании по разгрому империалистической Японии на Дальнем Востоке.

Великая Отечественная война подтвердила важность постоянного наличия резервов сил и средств тыла во всех его звеньях. Они давали возможность соответствующему командованию своевременно влиять на ход событий и поддерживать живучесть системы тылового обеспечения действующей армии на необходимом уровне. При этом опыт показал, что чем выше звено Тыла, тем значительнее роль его резервов. Особенно велико было значение резервов сил и средств тыла, находящихся в непосредственном распоряжении центральных органов управления. В ходе военных действий эти резервы использовались для восстановления потерь оперативного тыла, для наращивания его усилий на важнейших направлениях, для быстрого выдвижения и создания группировок сил и средств тылового обеспечения на новых направлениях действий войск (сил) и решения других крупных и срочных задач. Исходя из специфики применения резервов тыла, в их состав обычно выделялись высокоманевренные части, учреждения и подразделения. Использованные (израсходованные) в ходе операций резервные силы и средства, как правило, немедленно восстанавливались и приближались к районам наиболее вероятного их применения.

В ходе войны вместе с возрастанием объема работы Тыла Вооруженных Сил неизбежно увеличивалась и численность его личного состава. Причем если в целом за военные годы общая численность армии и флота намного увеличилась, то численность Тыла возросла значительно больше, а дорожных войск — в десятки раз. Чтобы Тыл мог справиться со своими задачами в ходе военных действий, потребовалось сформировать много новых тыловых соединений, частей и учреждений. Создаваемым в ходе войны новым органам Тыла была присуща, как правило, узкая специализация, что обеспечивало более высокую производительность труда и лучшее качество выполняемых работ.

Построение тыла действующей армии в ходе войны осуществлялось, как правило, в пределах тыловых районов оперативных объединений, соединений и частей сухопутных войск. Иногда тыловые районы назначались и флотам. По сравнению с довоенными взглядами проявилась тенденция к сокращению их глубины и максимальному приближению соединений, частей и учреждений Тыла к войскам (силам), особенно при подготовке операций. Глубина тыловых районов уменьшилась более чем в два раза: фронтового с 500 до 150–250 км, армейского — со 150–250 до 50— 100 км и войскового — с 40–70 до 20 км. Это обеспечивало нормальное размещение органов Тыла, создавало благоприятные условия для их работы и отвечало требованиям маневренных боевых действий. Однако и в таких условиях силы и средства фронтового тыла в ходе наступательных операций нередко отставали от передовых частей на 500 км и более.

Подготовка, техническое прикрытие, восстановление и использование железных дорог на ТВД сосредоточивались во фронтах, а за пределами их тыловых районов — в органах управления тылом центра и военных округов. Опыт войны показал, что для решения транспортных задач фронт должен был иметь не менее двух фронтальных железнодорожных направлений и одну-две рокады. Для приема (отправки) воинских грузов каждой армии фронтом выделялись обычно две-три железнодорожные станции. Такое централизованное руководство железнодорожными коммуникациями дало возможность эффективно использовать как сами коммуникации, так и силы и средства, обеспечивающие бесперебойность их работы.

Для подвоза материальных средств автомобильным и гужевым транспортом, маневра войсками и эвакуационных перевозок использовалась вся сеть шоссейных и грунтовых дорог. На важнейших направлениях в центральном и оперативном звеньях силами и средствами дорожных войск оборудовались и содержались военно-автомобильные дороги. ВАД центра проходили до фронтовых распорядительных станций (ФРС) или районов размещения основных группировок складов фронтов. Каждый фронт имел, как правило, две ФВАД, которые простирались от ФРС или конечных пунктов ВАД центра до полевых армейских баз. Армии имели обычно по одной-две АВАД, проходящих от полевых армейских баз или конечных пунктов ФВАД до дивизионных обменных пунктов. Войсковые пути подвоза и эвакуации подготавливались и содержались инженерными войсками.

Морские коммуникации подготавливались, содержались и эксплуатировались главным образом силами и средствами флотов, а речные — военных флотилий и речных пароходств.

Тыловые соединения, части и учреждения действующей армии располагались, как правило, на основных коммуникационных направлениях, эшелонированно по глубине. Это создавало благоприятные условия для их работы и поддержания живучести всей системы тылового обеспечения Вооруженных Сил.

Исключительно важное значение в достижении победы над врагом в Великой Отечественной войне имело четко организованное материальное обеспечение Советской Армии и Военно-Морского Флота. Как уже отмечалось, война потребовала огромного количества всех видов материальных средств. При этом ясно вырисовалось возрастание материальных потребностей войск и сил флота в операциях по мере увеличения интенсивности военных действий. Если, например, среднесуточный расход боеприпасов и горючего в битве на Волге (1942–1943 гг.) принять за 100 процентов, то в битве под Курском (1943 г.) он составил соответственно 306 и 475, в Висло-Одерской операции (1945 г.) — 498 и 607, а в Берлинской операции (1945 г.) — 668 и 800 процентов.

Удовлетворить такие колоссальные, все возрастающие потребности в ходе военных действий можно было лишь при наличии надежных материальных источников. Основными источниками удовлетворения этих потребностей в Великой Отечественной войне являлись экономика страны и запасы материальных средств, созданные заблаговременно в Вооруженных Силах и по линии Управления госрезервов. В качестве дополнительных источников использовались местные материальные ресурсы на ТВД, трофеи и импорт.

Запасы материальных средств, имевшиеся к началу войны в войсках, на складах, базах и арсеналах оперативных объединений, военных округов, центрального звена Тыла Вооруженных Сил и в распоряжении Управления госрезервов, играли особенно большую роль в первый период военных действий, когда народное хозяйство еще не было в полной мере переведено на военное положение. Однако главным источником удовлетворения материальных потребностей войск и сил флота на всем протяжении войны была советская экономика. Именно массовое отечественное производство и поставка действующей армии существующих, освоение и серийный выпуск новых, более совершенных образцов вооружения, боевой техники и других материальных средств явились одним из решающих факторов, позволивших Советскому Союзу относительно быстро добиться, а затем прочно удерживать военно-техническое превосходство над противником и достичь победы в войне.

Местные материальные ресурсы также играли немаловажную роль в обеспечении войск и сил флота. Большое значение имело, например, использование местных предприятий для изготовления и ремонта вооружения, техники и другого военного имущества. Местные силы и средства широко привлекались для восстановления, строительства и эксплуатации железных и автомобильных дорог, морских и речных портов, аэродромов и иных транспортных объектов. В большом количестве использовались запасы горючего нефтебаз Главнефтесбыта и емкости гражданских организаций для хранения войсковых, армейских, фронтовых и флотских запасов горючего. Местные средства во многом удовлетворяли потребности армии и флота в продовольствии и фураже. В ходе войны выявилось важное значение сбора на полях сражений и использования пригодного отечественного военного имущества, особенно тары, укупорки и гильз. Определенную роль в обеспечении войск и сил флота играли трофеи, а также зарубежные закупки некоторых видов вооружения, боевой техники, автомобилей, продовольствия и других материальных средств.

Хотя организация материального обеспечения Советской Армии и Военно-Морского Флота к началу Великой Отечественной войны в основном соответствовала требованиям военного времени, все же особые военные условия вызвали необходимость внесения в нее определенных изменений. Большое значение имело введение лимитов отпуска и норм расхода материальных средств, что позволило добиться бережливого их использования и способствовало повышению устойчивости материального обеспечения Вооруженных Сил. Возникла потребность в изменении сроков и порядка планирования материального обеспечения войск и сил флота. В центральном звене управления тылом, например, оправдала себя практика перехода от разработки месячных планов обеспечения фронтов и флотов к планированию по выполняемым ими оперативным задачам, а иногда и к подекадному планированию. В народнохозяйственных органах вместо годовых и квартальных планов производства и поставок материальных средств были введены месячные и даже декадные планы. Это обеспечило более оперативное влияние на нужды войск (сил) и позволило учитывать конкретные условия работы промышленных предприятий.

В условиях частых и резких изменений обстановки, неравномерного расхода материальных средств и активного воздействия противника по складам, базам и транспортным коммуникациям в ходе войны постоянно возникала потребность в широком маневре материальными средствами во всех звеньях тыла. Основными формами такого маневра были: использование материальных резервов, специально выделяемых из запасов, содержащихся на складах, базах и арсеналах; переадресовка транспортов с материальными средствами, находящимися в пути следования; перераспределение запасов между театрами военных действий, видами Вооруженных Сил и оперативными объединениями (соединениями, частями, подразделениями); изменение источников материального обеспечения.

Великая Отечественная война показала исключительно важную роль непрерывного подвоза материальных средств для успешного материального обеспечения действующей армии. Любые запасы материальных средств и производимая в ходе войны военная продукция могут остаться мертвым грузом на арсеналах, базах, складах и народнохозяйственных предприятиях, если их вовремя не подвезти по назначению. В Великой Отечественной войне подвоз составил свыше 50 процентов в общем объеме воинских перевозок. Только на железных дорогах из 19,7 млн. вагонов, использованных для обеспечения воинских перевозок, более 9,9 млн. было с материальными средствами.

В ходе военных действий для подвоза материальных средств использовались в комплексе все имевшиеся виды транспорта. Главную же роль играл тот из них, который в конкретных условиях обеспечивал своевременное выполнение основного объема подвоза. Так, в войсковом звене подвоз осуществлялся главным образом автомобильным и частично гужевым транспортом. В оперативном и центральном звеньях ведущее место в подвозе принадлежало железнодорожному (на флотах — водному) транспорту. Но уже тогда четко наметилась тенденция к замене этого вида транспорта в армиях и во фронтах более маневренными — автомобильным, воздушным и частично трубопроводным. Для подачи материальных средств по морю использовались в основном надводные суда, а в критических ситуациях — и боевые подводные лодки.

Большое значение в успешном решении огромных транспортных задач в ходе войны имело возложение ответственности за подвоз материальных средств войскам и силам флота на старших начальников тыла. Им предоставлялось право использовать по единому плану не только непосредственно подчиненный транспорт, но и транспорт нижестоящих звеньев. Это в полной мере соответствовало принятой в Советских Вооруженных Силах системе тылового обеспечения, способствовало более эффективному использованию транспорта и давало возможность вышестоящему командующему (командиру), ставя задачи подчиненным, реально обеспечивать их в материальном отношении.

В связи с насыщением Советской Армии и Военно-Морского Флота большим количеством разнообразных и сложных образцов вооружения и техники и значительным выходом их из строя по причине боевых повреждений в ходе войны намного повысилась роль технического обеспечения войск и сил флота. Оно стало одним из важнейших видов тылового обеспечения, непосредственно влияющим на боеготовность и боеспособность Вооруженных Сил.

В Великую Отечественную войну окончательно сложилась четкая система технического обеспечения действующей армии. Она основывалась на ответственности командующих (командиров), начальников родов войск, специальных войск и служб за состояние и готовность к применению соответствующих видов вооружения и техники; максимальном сохранении моторесурсов и других боевых качеств вооружения и техники; обслуживании и восстановлении их в ходе операций в объеме, необходимом для выполнения войсками (силами) оперативных задач; приближении ремонтных и эвакуационных органов к объектам ремонта; первоочередном восстановлении вооружения и техники, требующих меньшего объема ремонтных работ; осуществлении ремонта агрегатным методом; широком использовании местной производственно-технической базы. Большое значение для успешного технического обеспечения войск (сил) в ходе операций имело поддержание тесного взаимодействия органов управления служб технического обеспечения между собой, с другими органами управления тылом и особенно со штабами тыла.

Организация медицинского обеспечения Советской Армии и Военно-Морского Флота в Великой Отечественной войне, выраженная в системе этапного лечения с эвакуацией по назначению и в комплексе санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, была вполне целесообразной и полностью себя оправдала. Она соответствовала уровню развития медицинской науки того времени, средствам, имевшимся в распоряжении военно-медицинской службы, характеру операций и условиям их ведения. Большое значение имело широкое использование в интересах Вооруженных Сил местной лечебно-эвакуационной базы.

Эвакуация раненых и больных осуществлялась по планам вышестоящих инстанций военно-медицинской службы. Для этого использовались как специальные санитарно-транспортные средства, так и транспорт общего назначения.

Санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия в Вооруженных Силах базировались на систематическом проведении медицинского контроля за всеми сторонами жизни и быта личного состава в любых условиях его деятельности, на непрерывной санитарно-эпидемической разведке, своевременном выявлении и изоляции инфекционных больных с последующей их госпитализацией в специализированных инфекционных лечебных учреждениях. Большое значение имел полностью оформившийся научно обоснованный комплекс мероприятий по ликвидации эпидемических очагов.

Успешное ветеринарное обеспечение Советской Армии и Военно-Морского Флота в Великой Отечественной войне подтвердило правильность разработанных в довоенное время организационной структуры и принципов работы военно-ветеринарной службы, которые в ходе военных действий были лишь в некоторой степени уточнены и дополнены. Опыт войны показал важность ветеринарно-санитарного контроля за обеспечением войск продовольствием. Осуществление этих мероприятий и сохранение эпизоотического благополучия Советских Вооруженных Сил на всем протяжении войны способствовали поддержанию эпидемического благополучия войск и сил флота. Опыт Великой Отечественной войны опроверг взгляды ряда буржуазных ученых на эпизоотию как на непременный спутник всех войн, разрастающийся в военное время и нередко превращающийся в национальное бедствие.

В годы Великой Отечественной войны получили дальнейшее развитие принципы и методы управления Тылом Вооруженных Сил. Они складывались и совершенствовались вместе с принципами и методами управления войсками и силами флота как их составные части. Важнейшими принципами управления Тылом Советской Армии и Военно-Морского Флота в ходе войны являлись: партийность, единоначалие, централизация, научность и предвидение.

Принцип партийности в управлении тылом вытекал из классового характера войны, руководящей роли Коммунистической партии в военном деле и решающего значения морально-политического состояния личного состава для выполнения стоящих перед ним задач. Применение этого принципа в Тылу Вооруженных Сил в ходе войны заключалось в строгом и точном выполнении требований ЦК партии по всем вопросам, связанным с тыловым обеспечением войск и сил флота. Проведение политики Коммунистической партии среди личного состава Тыла Вооруженных Сил, воспитание у него высоких морально-политических, боевых и деловых качеств достигались активной политической и организаторской работой командования, политических органов и органов управления тылом, командиров (начальников) и политических работников всех тыловых соединений, частей и учреждений.

Великая Отечественная война со всей очевидностью подтвердила правильность линии Коммунистической партии на осуществление в Тылу Вооруженных Сил принципа единоначалия. Сущность его как принципа управления тылом заключалась в единоличной ответственности командующих и командиров всех степеней за все стороны жизни и деятельности подчиненных войск (сил), в том числе и за их тыловое обеспечение. От начала и до конца войны при подготовке и в ходе операций организация тылового обеспечения являлась неотъемлемой, важнейшей областью работы всех командующих и командиров по руководству войсками (силами). Единоначалие командующих и командиров сочеталось с инициативой их заместителей по тылу, начальников штабов тыла, начальников родов войск, специальных войск и служб, а также всех офицеров органов управления тылом при выполнении ими решений единоначальников. Последние принимали решения только по важнейшим вопросам организации тылового обеспечения. Их заместители по тылу, начальники штабов тыла, родов войск, специальных войск и служб на основе прав, предоставленных им законами и регламентируемых уставами и приказами вышестоящих начальников, в пределах своих функций и полученных задач непосредственно решали все конкретные вопросы организации тылового обеспечения войск (сил).

Огромную роль в успешном выполнении большого комплекса сложных задач тылового обеспечения Вооруженных Сил в ходе войны сыграло осуществление принципа централизации управления тылом. Этот принцип проводился в жизнь по двум направлениям.

Первое направление выражалось в объединении командованием и органами управления тылом вышестоящей инстанции деятельности не только непосредственно подчиненных, но и всех нижестоящих тыловых соединений, частей, учреждений и органов управления тылом, в сосредоточении по единому плану их усилий в целях полного и бесперебойного тылового обеспечения войск (сил). Такую централизацию руководства тыловым обеспечением Вооруженных Сил В. И. Ленин считал непременным условием победы. Еще в годы гражданской войны в «Проекте директивы ЦК о военном единстве» он рекомендовал «признать безусловно необходимым на все время социалистической оборонительной войны объединение всего дела снабжения Красной Армии под единым руководством Совета Обороны и других центральных учреждений РСФСР»⁶⁶⁰.

Данное требование партии соблюдалось на всех этапах развития Тыла Вооруженных Сил, особенно в военные годы. В Великую Отечественную войну все важнейшие вопросы мобилизации людских и материальных ресурсов страны решал высший военно-политический орган — Государственный Комитет Обороны, а выполнение его решений осуществлялось через Генеральный штаб, аппарат заместителя Народного комиссара обороны — начальника Тыла Советской Армии и другие центральные органы управления Вооруженных Сил. Централизация управления тылом проводилась и в его нижестоящих звеньях. Это позволяло соответствующему командованию и его органам управления оперативно и экономно использовать имеющиеся в их распоряжении силы и средства тылового обеспечения, быстро переносить усилия тыла с одних направлений на другие и решительно влиять на ход военных действий. Однако вышестоящим командованием и органами управления решались не все вопросы тылового обеспечения войск (сил). Централизация управления сочеталась с предоставлением подчиненным самостоятельности и возможности проявлять инициативу и творчество, особенно при выборе способов выполнения полученных задач.

Второе направление централизации управления Тылом Вооруженных Сил выражалось во все большем сосредоточении функций руководства тыловым обеспечением войск (сил) в единых органах управления различных звеньев тыла. Объективная необходимость в этом проявлялась уже в первом периоде войны. Тогда по решению Государственного Комитета Обороны заместитель Народного комиссара обороны — начальник Тыла Советской Армии и соответственно начальники тыла оперативных объединений, соединений и частей сосредоточивали в своих руках решение всех основных вопросов, связанных с построением тыла, подготовкой и использованием транспортных коммуникаций, подвозом материальных средств, руководством большинством видов тылового обеспечения войск (сил), организацией охраны, обороны тыла, связи и управления им. Следовательно, фактически в ходе всей Великой Отечественной войны начальники тыла всех степеней являлись основными организаторами тылового обеспечения войск и сил флота.

Вместе с тем такая централизация управления тылом не умаляла роли начальников родов войск, специальных войск и служб, которые непосредственно организовывали соответствующие виды тылового обеспечения объединений, соединений и частей по специальностям. При этом по вопросам размещения и перемещения, охраны и обороны тыловых соединений, частей и учреждений, использования местных материальных ресурсов, подвоза материальных средств и эвакуации они взаимодействовали с начальниками тыла и выполняли их указания.

Принципы научности управления тылом и предвидения в условиях прошлой войны приобрели весьма важное значение. Это обусловливалось сложным ее характером, оснащением всех звеньев тыла большим количеством разнообразной техники, огромным объемом стоящих перед ним задач и необходимостью предвидения хода событий. От руководящих кадров и личного состава органов управления тылом требовались глубокие знания и неуклонное соблюдение марксистско-ленинской методологии, объективных законов войны, принципов советского военного искусства, и в частности принципов организации тылового обеспечения войск (сил), применение новейших технических средств и научных методов управления тылом, постоянное знание, глубокий анализ и правильная оценка конкретной обстановки, умение находить в ней главное. Подавляющее большинство руководящих кадров и личного состава органов управления Тылом Вооруженных Сил обладало этими качествами, что позволило им успешно справиться с возложенными на них обязанностями.