ГЛАВА XIV ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В СИСТЕМЕ ТЫЛА СОВЕТСКИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ В ГОДЫ ВОЙНЫ

ГЛАВА XIV

ПАРТИЙНО-ПОЛИТИЧЕСКАЯ РАБОТА В СИСТЕМЕ ТЫЛА СОВЕТСКИХ ВООРУЖЕННЫХ СИЛ В ГОДЫ ВОЙНЫ

В дни тяжелых испытаний, выпавших на долю нашей Родины, вдохновителем, организатором и руководителем священной борьбы советского народа за честь, свободу и независимость социалистического Отечества выступила героическая ленинская партия. На фронте и в тылу она развернула большую военно-организаторскую и идеологическую работу, позволившую в короткий срок превратить страну в единый боевой лагерь. Гигантская политическая и военно-организаторская деятельность Коммунистической партии умножала силу и крепость Советских Вооруженных Сил, вдохновляла воинов на героические дела, укрепляла веру в победу.

Несмотря на внезапность нападения гитлеровской Германии на нашу страну, на многих участках советско-германского фронта наши войска организованно вступили в борьбу с сильным и коварным врагом, проявляя при этом непревзойденное мужество и массовый героизм. Наряду с пехотинцами, танкистами, летчиками, артиллеристами образцы стойкости и геройства проявляли и воины тыла.

…В ночь на 23 июня 77-й батальон 5-й железнодорожной бригады получил боевой приказ: восстановить три железнодорожных моста через Сан и его притоки. Работать пришлось под артиллерийским и пулеметным огнем противника. В подразделениях было много раненых, но никто не дрогнул. Воины-железнодорожники с честью выполнили приказ командования. По восстановленным мостам со ст. Перемышль были вывезены десятки эшелонов с боеприпасами и государственным имуществом.

В период тяжелых оборонительных боев, которые вела на Северо-Западном фронте 46-я танковая дивизия 21-го механизированного корпуса, отличились вместе с танкистами многие воины тыла. 22 из них были представлены к высоким правительственным наградам⁵³⁷. Бесстрашно действовал в сложной боевой обстановке повар этой дивизии красноармеец И. П. Середа. Он не только снабжал танкистов горячей пищей, но нередко бывал в разведке и участвовал в жарких схватках с фашистами. В боях под Двинском И. П. Середа, вступив в единоборство с фашистским танком, вывел из строя его вооружение и с помощью подоспевших бойцов взял в плен экипаж. Будучи в разведке, он связкой гранат подорвал вражеский танк, огнем из пулемета уничтожил 20 мотоциклистов и взял в плен трех солдат. Указом Президиума Верховного Совета СССР от 31 августа 1941 г. И. П. Середе присвоено звание Героя Советского Союза⁵³⁸. Образцы стойкости в борьбе с гитлеровскими захватчиками показывали коммунисты. Первые же партийные собрания начального периода войны в своих решениях требовали от членов партии «не покладая рук, не жалея ни сил, ни крови, ни жизни отстаивать нашу социалистическую Родину»⁵³⁹. «Коммунист обязан идти в авангарде борьбы с ненавистным врагом»⁵⁴⁰, — записали в решении своего собрания коммунисты батальона аэродромного обслуживания, обеспечивавшего полки 13-й бомбардировочной дивизии Западного фронта.

И решения не расходились с делом. Коммунисты были всегда там, где наиболее опасно, где личным примером следовало увлечь воинов на образцовое выполнение заданий командования. 22 июня к аэродрому в Оранах (Прибалтика) прорвались вражеские танки. Летчики перелетели в Двинск, а на аэродроме продолжала действовать специальная группа коммунистов, созданная для уничтожения оставшихся боеприпасов и горючего. Возглавлял ее заместитель командира 125-го батальона аэродромного обслуживания по политчасти старший политрук П. П. Даев. Рискуя жизнью, группа взорвала склады и сожгла неисправные самолеты⁵⁴¹.

Дальнейший рост боевой мощи Советских Вооруженных Сил во многом зависел от усиления в них влияния партии, идейного воспитания воинов. Коммунистическая партия исходила из известного ленинского положения о том, что «во всякой войне победа в конечном счете обусловливается состоянием духа тех масс, которые на поле брани проливают свою кровь»⁵⁴², что там, «где наиболее заботливо проводится политработа в войсках… там нет расхлябанности в армии, там лучше ее строй и ее дух, там больше побед»⁵⁴³.

Партийно-политическая работа в системе тыла проводилась в полном соответствии с общими ленинскими принципами идеологической и организаторской деятельности партии, с учетом особенностей обстановки и задач органов управления тылом, тыловых соединений, частей и учреждений.

Коммунисты цементировали ряды воинов, укрепляли в них веру в свои силы. В трудных условиях начального периода войны политорганы, партийные организации оказывали командирам неоценимую помощь в мобилизации личного состава на самоотверженную борьбу с ненавистным врагом, в организации, бесперебойного тылового обеспечения войск. Они вели борьбу с растерянностью, за высокую дисциплину и организованность, повышение боеготовности и боеспособности своих частей и подразделений.

Большое значение для роста влияния партии в Вооруженных Силах имело постановление Политбюро ЦК партии от 16 июля 1941 г. о реорганизации управлений и отделов политической пропаганды с их ограниченными функциями в политуправления (фронтов, флотов, военных округов) и политотделы (армий, соединений, флотилий), на которые возлагалось руководство идеологической и организационно-партийной работой в войсках. Президиум Верховного Совета СССР 16 июля 1941 г. издал указ «О реорганизации органов политической пропаганды и введении института военных комиссаров в Рабоче-Крестьянской Красной Армии»⁵⁴⁴.

Введение института военных комиссаров в частях, на кораблях, в соединениях, органах управления тылом и политруков в ротах и равных им тыловых подразделениях в сложных и тяжелых условиях начального периода войны имело исключительно важное значение для укрепления боеспособности наших Вооруженных Сил, способствовало перестройке Тыла Советской Армии в соответствии с требованиями военного времени. Руководя вместе с командирами всей деятельностью войск, комиссары прежде всего заботились об эффективности партийно-политической работы, твердой рукой наводили воинский порядок и вникали в работу тыла, налаживали обеспечение частей боеприпасами, горючим, продовольствием, лично следили за бытом и отдыхом бойцов⁵⁴⁵.

Одновременно повышалась роль военных советов. Один из членов Военного совета фронта, флота, армии назначался ответственным за работу тыла. Он обеспечивал проведение в жизнь директив Военного совета, координировал деятельность органов тыла и местных партийных и хозяйственных организаций.

Главное политическое управление Советской Армии в своей директиве от 20 июля 1941 г. потребовало от военных советов добиться перелома в деятельности войск и их тыла, относиться к средствам тыла и транспорта как к боевому оружию и включить в сферу своей деятельности «тыл снизу доверху (штабы, связь, склады, органы снабжения, обозы и т.д.), проникать во все «закоулки», добиться образцовой работы тыла по полному и своевременному обеспечению фронта всем необходимым»⁵⁴⁶.

Для руководства партийно-политической работой во фронтах и армиях в августе 1941 г. были созданы политические отделы тыловых частей и учреждений⁵⁴⁷. Они работали под руководством политуправлений фронтов и политотделов армий и руководили политаппаратом и партийными организациями органов управления тылом, тыловых частей и учреждений фронтового (армейского) подчинения. Политотделы были созданы и в некоторых главных (центральных) управлениях тыла, например, в Главном автодорожном управлении. Под руководством военных комиссаров главных управлений политотделы организовывали партийно-политическую работу в этих управлениях и подчиненных им тыловых частях и учреждениях.

Партийно-политическую работу в войсковом тылу организовывали политотделы общевойсковых соединений и политаппарат частей. Политотделы спецчастей гарнизонов и политотделы тыловых соединений в глубине территории страны работали под руководством политуправлений военных округов.

Политотделы успешно выполняли свою исключительно важную роль руководящих органов партии в области партийно-политической работы в системе Тыла Вооруженных Сил. Они охватывали партийным влиянием и руководством личный состав органов управления тылом и многочисленные, рассредоточенные и разнохарактерные по своей деятельности тыловые части и учреждения.

Так, например, политотдел тыла Западного фронта на 1 апреля 1942 г. охватывал своей работой 226 тыловых частей и учреждений, более 5670 коммунистов и 7500 комсомольцев⁵⁴⁸. На этом же фронте политотдел тыла 16-й армии руководил партийно-политической работой в 60 частях и учреждениях⁵⁴⁹. В 62-й армии Сталинградского фронта в ноябре 1942 г. политотдел охватывал своим влиянием 70 тыловых частей и учреждений, в том числе 11 полевых складов, 9 отдельных автотранспортных батальонов и дорожных частей, 20 медицинских и 5 ветеринарных учреждений, 25 других тыловых частей и учреждений⁵⁵⁰. Политотдел каждой военно-автомобильной дороги руководил партийно-политической работой в пяти дорожно-комендантских участках и 8—12 приданных дорожных и других частях, а политотдел фронтового эвакопункта обслуживал до 90 эвакогоспиталей и других медицинских частей⁵⁵¹. Политотдел тыла Черноморского флота руководил партийно-политической работой более чем в 200 отдельных тыловых частях и учреждениях (на кораблях вспомогательного флота, складах, в госпиталях, автобатальонах, тыловых управлениях Главного военного порта и т.д.).

На руководящую политическую работу в органах управления и политотделах тыла были выдвинуты офицеры, генералы и руководящие работники партии, обладающие большим опытом партийной и хозяйственной деятельности. Комиссаром, а затем заместителем начальника Главного управления Тыла Советской Армии по политчасти был генерал В. А. Баюков, позже его сменил генерал Я. С. Колесов. Комиссаром управления тыла 49-й армии Западного фронта был назначен А. Н. Рассадин, который до войны работал секретарем Бакинского горкома партии. После назначения Рассадина членом Военного совета соседней армии его сменил бывший секретарь Сталинградского обкома партии И. С. Фурсов. Комиссаром управления тыла Брянского фронта в 1942 г. был член партии с 1915 г. М. И. Смирнов, а начальником политотдела тыла этого фронта — опытный партийный работник полковник Д. И. Лошаков. Военным комиссаром управления продснабжения фронта работал бывший заместитель наркома пищевой промышленности УССР И. Д. Кравченко.

Направленные партией в органы управления тылом руководящие работники принесли с собой ценный опыт партийно-хозяйственной деятельности. Они вместе с партийными организациями стали душой коллектива тыла. В то же время среди политработников тыловых соединений, частей и учреждений 65–82 процента составляли офицеры, призванные в первый период войны из запаса⁵⁵². Значительная часть их не имела военного образования и опыта партийно-политической работы в специфических условиях тыла в боевой обстановке. Не знали тыловой специфики и многие общевойсковые офицеры, направляемые после излечения в госпиталях на политработу во фронтовой тыл.

Заботясь о повышении эффективности партийно-политической работы в системе тыла Главные политические управления Советской Армии и Военно-Морского Флота, военные советы, начальники и политорганы тыла первостепенное внимание уделяли обучению политработников и партийного актива военно-тыловому делу и партийно-политической работе. Оно проводилось в процессе их практической деятельности путем инструктирования, показа, критического анализа и обобщения опыта работы. Кроме того, с политическими работниками организовывались сборы, занятия, семинары в объеме изданной Главным политическим управлением Советской Армии Программы для подготовки комиссаров и политработников, а также по вопросам организации и деятельности оперативного и войскового тыла и партийно-политической работы в нем. Была организована офицерская учеба и сдача зачетов по военному минимуму⁵⁵³.

Руководители органов тыла, политотделы и политаппарат, выполняя свою организующую роль, опирались на партийные организации и активное участие в политработе всех офицеров тыла. Сама функция тыла как связующего звена между Вооруженными Силами и народным хозяйством выдвинула на первое место методы не только и не столько административной, а главным образом партийно-политической работы. При политотделах были созданы группы внештатных инструкторов и докладчиков в составе 15–20 коммунистов. Генералы и офицеры органов управления, частей и учреждений тыла при выездах в служебные командировки проводили по поручению политоргана политико-массовую работу в тыловых частях и учреждениях, на месте организовывали решение поставленных задач, взаимодействие с партийными, советскими и общественными организациями. Политработники включались в состав оперативных групп управлений штабов и служб тыла, направляемых в войска для решения наиболее сложных проблем тылового обеспечения. По возвращении в управления офицеры отчитывались о своей работе в служебном порядке, информировали о новом опыте и нуждах тыловых частей и учреждений.

Для преодоления трудностей и обеспечения четкой работы тыла, как и всей деятельности Вооруженных Сил, решающее значение имело усиление партийного влияния на массы воинов, обеспечение авангардной роли коммунистов, рост рядов партийных и комсомольских организаций. С новой силой проявилась жизненность указания В. И. Ленина, данного в годы гражданской войны: «Больше новых работников из массы в ряды партии… — таков наш прием борьбы со всеми трудностями, таков наш путь к победе»⁵⁵⁴.

Наибольший рост рядов партийных и комсомольских организаций был в тех тыловых частях и учреждениях, которые выполняли особенно сложные и опасные задания в боевой обстановке. Здесь значительное число бойцов и командиров принималось в партию по условиям, установленным постановлениями ЦК ВКП(б) от 19 августа и 9 декабря 1941 г. для особо отличившихся в боях⁵⁵⁵. Так, например, по учету политотдела тыла 16-й армии Западного фронта во втором квартале 1942 г. по этим условиям был принят в партию 71 человек из общего числа 153 воинов армейского тыла, принятых за это время⁵⁵⁶.

Укрепление и количественный рост партийных и комсомольских организаций в тыловых частях значительно осложнялись чрезвычайно большим рассредоточением и частыми перебросками личного состава с одного задания на другое. Кроме того, из состава тыловых частей, учреждений и подразделений сотни опытных политработников и специалистов тыла переводились в боевые части (взамен выбывших из строя, особенно в период ожесточенных оборонительных боев). При этом военным советам в некоторых случаях приходилось сдерживать не всегда достаточно оправданные боевой обстановкой намерения отдельных общевойсковых начальников откомандировывать массу коммунистов — специалистов из тыловых частей или использовать их не по прямому назначению⁵⁵⁷. Так, в приказании войскам Западного фронта 9 ноября 1941 г. запрещалась подобная практика и требовалось беречь квалифицированные кадры и укреплять ими тыловые части⁵⁵⁸. По указанию Военного совета политуправление Западного фронта направило тогда в тыловые части 150 политработников⁵⁵⁹. В последующем, в период развернутого наступления наших войск, начальник Главного политического управления Советской Армии потребовал от политуправлений: «Не оголять тыловые части откомандированием из них политработников»⁵⁶⁰.

Об укреплении партийных и комсомольских организаций в процессе возрастания масштабов и сложности тылового обеспечения войск свидетельствуют данные по тылу Калининского фронта и 64-й армии, показанные в табл. 31 и 32.

Таблица 31

Данные по политотделу тыла Калининского фронта в период битвы под Москвой⁵⁶¹

Таблица 32

Данные по политотделу тыла 64-й армии⁵⁶² в Сталинградской битве

В результате усиления работы по приему в партию и прибытия коммунистов на фронт в составе пополнений их численность в тыловых частях и учреждениях неуклонно росла. В медико-санитарных и автотранспортных батальонах, управлениях и дорожно-комендантских участках военно-автомобильных дорог к июлю 1942 г. она составляла в среднем 13–15 процентов личного состава⁵⁶³. Численность коммунистов в железнодорожных войсках выросла за год войны с 7 процентов до 10,9 процента, составила около 13 процентов к концу 1942 г.⁵⁶⁴ и достигла 20 процентов личного состава войск к концу войны, а с комсомольцами — до 40,2 процента. Более 93 процентов состава коммунистов находилось непосредственно в частях и подразделениях, а остальные — в органах управления от соединений и выше. Это позволило командирам и политорганам охватить непрерывной партийно-политической работой весь личный состав в рассредоточенных тыловых частях. В первый период войны численность коммунистов в автотранспортных и автосанитарных ротах достигла 15–18 человек, в ремонтно-восстановительных и дорожных ротах — 8—14, в железнодорожных ротах — 15–30 человек⁵⁶⁵.

Укрепление партийных и комсомольских организаций в центральном, оперативном и войсковом звеньях тыла дало возможность усилить идейно-политическое и воинское воспитание всего личного состава, решительно повысить организованность, ответственность и активность каждого работника в выполнении поставленных перед ним задач. Идеологическая и организаторская работа направлялась на разъяснение личному составу тыла решений партии и правительства, на воспитание у воинов-специалистов решимости и умения выполнять свои задачи в любой, самой сложной обстановке.

Большое внимание вопросам подготовки высококвалифицированных кадров тыла уделяла на своих страницах центральная печать и радио. Разъясняя возросшую роль Тыла Вооруженных Сил, они широко популяризировали вдохновляющие и поучительные примеры его деятельности, призывали всех работников войскового тыла равняться на мастеров своего дела. Газета «Красная звезда» только за первый период Отечественной войны поместила 74 материала, посвященных работе тыла действующей армии, его людям. В передовой статье «Бесперебойно питать фронт боеприпасами, горючим, продовольствием» газета подчеркивала: «Работники тыла всегда должны чувствовать себя на передовой линии. Тот, кто самоотверженно работает в тыловых органах, всего себя, без остатка отдает порученному делу, тот подлинный герой Отечественной войны»⁵⁶⁶.

Ценный опыт партийно-политической работы по тыловому обеспечению войск был приобретен в битве под Москвой. Военный совет Западного фронта вместе с работниками тыла в декабре 1941 г. проанализировал работу органов тыла и провел партийно-политические и организационно-технические мероприятия по ликвидации перебоев в подвозе материальных средств, эвакуации раненых, доставке на передний край боеприпасов, горячей пищи, кипятка, газет, писем⁵⁶⁷. Группа офицеров политуправления Калининского фронта в декабре 1941 г. помогла политотделам стрелковых дивизий улучшить работу войскового тыла⁵⁶⁸.

Обобщался и распространялся не только опыт организации тылового обеспечения, но и эффективной партийно-политической работы. Этому, например, было посвящено совещание военных комиссаров и секретарей партийных организаций трех автотранспортных полков и девяти отдельных батальонов Западного фронта, проведенное 28 декабря 1941 г. политотделом тыловых частей и учреждений. Предварительно политотдел совместно с офицерами автодорожной службы фронта изучил опыт работы командиров и партийных организаций 15-го и 38-го автополков⁵⁶⁹. Большой интерес участников совещания вызвало выступление секретаря партийного бюро лучшего в 15-м полку 1-го батальона офицера Умрейко. Он рассказал о том, как им практически удается вести непрерывную партийно-политическую работу в автоколоннах и подразделениях, регулярно обсуждать и решать отдельные вопросы на заседаниях партбюро, на партийных собраниях в батальоне и ротах, уделил особое внимание повседневной работе с парторгами и комсоргами рот, с коммунистами штаба и подразделений⁵⁷⁰.

С переходом Советской Армии в контрнаступление под Москвой и общее наступление зимой 1941/42 г. партийно-политическая работа была направлена на обеспечение бесперебойного подвоза боеприпасов, горючего, продовольствия соединениям, частям и подразделениям и своевременной эвакуации раненых. Партийные и комсомольские организации были главной силой в развитии активности и инициативы личного состава тыла, в распространении его патриотических начинаний и полезных предложений по решению многочисленных и чрезвычайно трудных задач тылового обеспечения войск. Так, например, в январе 1942 г. партийные бюро 793-го, 794-го и других автотранспортных батальонов Калининского фронта вместе с командирами изучили причины перебоев в подвозе продовольствия и других материальных средств войскам и добились повышения организованности в работе автоколонн, ликвидации холостых пробегов машин.

Много затруднений в тот период возникло также в работе железных дорог. И здесь политорганы и парторганизации провели большую разъяснительную и организаторскую работу. Основные усилия были сосредоточены на обеспечении высоких темпов восстановительных работ по быстрому вводу в строй разрушенных противником участков железных дорог. Широко пропагандировался опыт передовых воинов, в практику повсеместно внедрялись эффективные методы работы. На политинформациях, в беседах с личным составом командиры и политработники объясняли воинам, что успех наступления наших войск во многом зависит от их ратного труда.

С учетом накапливаемого опыта и перспектив восстановления фронтовых железных дорог по решению Политбюро ЦК ВКП(б) и постановлению ГКО от 3 января 1942 г. в системе НКПС было организовано Главное управление военно-восстановительных работ. В его составе было создано Управление железнодорожных войск (начальник — генерал-майор Н. А. Просвиров, комиссар — бригадный комиссар С. Н. Беляев, начальник политотдела железнодорожных войск — бригадный комиссар В. Ф. Федоров). Политотдел в течение всей войны осуществлял централизованное квалифицированное руководство партийно-политической работой в железнодорожных войсках и приданных им спецформированиях НКПС⁵⁷¹.

В условиях тяжелой обстановки, сложившейся на советско-германском фронте летом и осенью 1942 г., в основу партийно-политической работы было положено требование партии: «Ни шагу назад!» Приказ НКО № 227 от 27 июля 1942 г. сосредоточил внимание всего личного состава на решительной борьбе за укрепление дисциплины и стойкости войск в обороне.

Главные усилия партийно-политической работы в этот период направлялись на дальнейшее укрепление у воинов тыла чувства ответственности за порученное дело, готовности пойти на самопожертвование во имя победы над врагом. Очень важным было разъяснение личному составу требований военной присяги и воинских уставов, популяризация опыта и приемов борьбы с врагом, изжитие у малоопытных бойцов самолетобоязни, танкобоязни и неуверенности в эффективности средств защиты и обороны тыловых объектов.

В этих целях широко использовались листовки-обращения военных советов и взаимодействующих боевых частей, печатные памятки. По подразделениям распределялись коммунисты и наиболее опытные, обстрелянные воины, которые после соответствующего инструктажа проводили беседы и практические военные занятия, особенно с воинами, прибывшими из запаса. В обеспечении высокой морально-психологической стойкости личного состава неоценимое значение имел личный пример самообладания, мужества, распорядительности начальников всех степеней и коммунистов. Было налажено взаимодействие между политотделами тыла и войск НКВД по вопросам охраны и обороны фронтового тыла, а также с политотделами войск ПВО⁵⁷².

В ходе социалистического соревнования, широко развернутого на фронте с мая 1942 г., в тыловых частях большое внимание уделялось повышению военной подготовки личного состава. В каждом взводе готовилось по одному-два снайпера, в каждой роте — четыре команды (по пять человек) истребителей танков, в каждом отдельном батальоне — по 50–60 бойцов, отлично владеющих станковым, зенитным или ручным пулеметом⁵⁷³.

Устойчивая работа Тыла Вооруженных Сил обеспечивалась укреплением единства политического, военного и хозяйственного руководства, взаимодействием органов управления тылом с местными партийными, советскими и общественными организациями. Решая вопросы деятельности тыла в комплексе всех оперативно-стратегических задач, члены ЦК ВКП(б) и Советского правительства, представители ГКО, Ставки Верховного Главнокомандования, военных советов и руководящие кадры Тыла лично проводили на местах большую партийно-политическую работу, укрепляли сотрудничество военно-политических и местных партийно-хозяйственных органов, направляли работу тыловых частей и учреждений.

Учитывая опасность обстановки, Политбюро ЦК ВКП(б) 14 июля 1942 г. приняло решение об объявлении в Сталинградской области военного положения. В Сталинград были направлены член ЦК, заместитель Председателя СНК СССР В. А. Малышев, нарком речного флота 3. А. Шашков, заместитель наркома путей сообщения С. И. Багаев и другие. На сталинградском направлении находились первый заместитель Верховного Главнокомандующего Г. К. Жуков и начальник Генерального штаба А. М. Василевский. Они на месте принимали все неотложные меры, связанные с обороной города⁵⁷⁴. Около половины состава генералов и офицеров ряда главных управлений Тыла Советской Армии также выехало в район Сталинграда. Оперативную группу возглавил первый заместитель начальника Тыла Советской Армии генерал В. И. Виноградов. Генералы и офицеры оперативной группы координировали действия центрального и фронтового звеньев тыла и местных парторганизаций, выступали на заседаниях Сталинградского обкома партии и совещаниях партактива тыловых частей и органов ВОСО, помогали в техническом оснащении дорожных частей. Напряженная политическая работа в это трудное время развернулась и на Северном Кавказе. Например, в 47-й армии группа офицеров политотдела почти постоянно находилась в транспортных частях, осуществляла контроль, вела политическую работу⁵⁷⁵.

Большая работа проводилась командирами, политработниками, партийными и комсомольскими организациями тыловых частей и учреждений в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1942 г. об установлении полного единоначалия и упразднении института военных комиссаров в Советской Армии.

Центральная задача в тыловом обеспечении войск в период коренного перелома в войне и ее победоносного завершения была определена в ряде партийно-правительственных решений и приказов Верховного Главнокомандующего. В них подчеркивалось: «Поднять работу войсковых тылов на уровень требований, предъявляемых современной войной…»⁵⁷⁶.

Партийно-политическая работа в системе Тыла в этот период была направлена прежде всего на то, чтобы выработать и развить у личного состава умение своевременно обеспечивать наступающие войска с их возросшей технической оснащенностью, добиваться высоких темпов восстановления дорог, переброски войск и подвоза грузов всеми видами транспорта, быстрой эвакуации раненых и больных. На это направлялся морально-политический подъем воинов тыла, вызванный успехами наступления наших войск. Воспитание советского патриотизма и ненависти к врагу приобрело еще более действенный характер. Политработники, коммунисты тыла, связываясь с местными органами Советской власти, собирали и использовали в воспитательной работе конкретный материал о зверствах фашистов⁵⁷⁷.

Командиры и политработники всех звеньев тыла добивались того, чтобы воины тыловых частей и подразделений всегда знали, какую они конкретно сыграли роль в успехах или неудачах обслуживаемых ими войск (сил флота), и повышали свою партийную и служебную ответственность. «Что ты сделал сегодня для обеспечения войск фронта?» — этот вопрос постоянно отражался в наглядной и устной агитации и организационной работе. На щитах и плакатах вместе со сводкой Совинформбюро и изображением линии фронта приводились показатели работы подразделения и каждого воина, популяризировался опыт хранения, экономного и целесообразного расходования материальных ценностей, эксплуатации техники, высоких темпов восстановления дорог. Большую пользу приносило разъяснение всем должностным лицам уроков и опыта деятельности органов тыла в данной операции (бою), внедрение всего нового, положительного, что рождалось практикой тылового обеспечения наступательных операций.

По указанию ЦК партии в конце 1942-го и начале 1943 г. была проведена проверка материально-бытового обслуживания войск в ряде фронтов и военных округов⁵⁷⁸. Наряду со многими положительными примерами были вскрыты серьезные недостатки. Обнаружилось, что ряд командиров и политработников недооценили возросшей сложности тылового обеспечения войск и не умели руководить им в условиях стремительного наступления и растянутости коммуникаций. Подчас они мирились с многодневными перебоями в подвозе, с низким качеством питания бойцов, неполно использовали местные ресурсы и ослабляли политработу в тыловых органах⁵⁷⁹.

Вопрос «О недостатках работы в военно-политических органах по материально-бытовому обслуживанию бойцов Советской Армии» был специально обсужден 16 января 1943 г.⁵⁸⁰ на заседании Совета военно-политической пропаганды, созданного ЦК ВКП(б) в июне 1942 г. при Главном политическом управлении Советской Армии под руководством кандидата в члены Политбюро ЦК ВКП(б), секретаря ЦК, начальника Главного политуправления Советской Армии А. С. Щербакова⁵⁸¹. В работе Совета участвовали член Политбюро ЦК ВКП(б), секретарь ЦК А. А. Жданов и другие члены ЦК партии, руководящие работники Главных политуправлений Советской Армии и Военно-Морского Флота, некоторые члены военных советов, начальники политорганов, заместители начальников органов управления тылом по политчасти. Анализ документов Совета военно-политической пропаганды показывает, что важнейшие вопросы тылового обеспечения войск в прямой постановке или в связи с общими задачами партийно-политической работы рассматривались на всех заседаниях Совета в течение 1942–1944 гг.⁵⁸²

На всех фронтах, в армиях и военных округах, на флотах и флотилиях были проведены совещания командного, политического и хозяйственного состава, партийные и комсомольские собрания, обсудившие мероприятия по улучшению материально-бытового обслуживания воинов. Действенность партийно-политической работы проявилась в заметном улучшении тылового обеспечения воинов, большем внимании к работе тыла. Усилился контроль за питанием бойцов, развилась хозяйственная инициатива. Наряду с налаживанием централизованных поставок в войсках своими силами изготовляли и ремонтировали недостающие предметы солдатского обихода, обогревательные печи, кухни и т.п. В начале 1943 г. в действующих фронтах было развернуто около 600 домов отдыха⁵⁸³.

Первостепенное внимание обращалось на улучшение партийно-политической работы в частях и подразделениях подвоза, в выдвигаемых к передовой линии фронта госпиталях, отделениях складов, в ремонтных подразделениях, санитарных и продовольственных летучках, в частях и подразделениях, восстанавливавших дороги и мосты. При подготовке новых наступательных операций по решению ГКО вновь была проведена на некоторых фронтах проверка организации питания бойцов, ассортимента продуктов.

Значительную роль в дальнейшем улучшении работы органов управления тылом сыграло Всеармейское совещание начальников тыла фронтов и их заместителей по политической части, проведенное по указанию ЦК ВКП(б) 21 и 22 мая 1943 г. В выступлениях секретаря ЦК ВКП(б) А. С. Щербакова, генералов А. В. Хрулева, М. П. Миловского и других руководителей центрального и фронтового звеньев тыла, представителей Генерального штаба был обобщен опыт организации тылового обеспечения войск за 23 месяца войны и определены практические меры по ее совершенствованию⁵⁸⁴. Рассматривались коренные вопросы улучшения управления тылом и партийно-политической работы по всем видам обеспечения наступательных операций, оперативно-стратегического взаимодействия тыловых и других военных органов. Отмечая заботу партии и народа о советских воинах, А. С. Щербаков на совещании разъяснил указание ЦК ВКП(б) о необходимости нового перелома в улучшении работы тыла и обслуживании фронтовиков. В этом государственном деле требовалось усиливать партийную и служебную ответственность всех должностных лиц, повышать организаторскую роль всего состава военных советов и политорганов. «У нас получилось так, что на одного члена Военного совета возложили весь контроль за снабжением… — говорил А. С. Щербаков. — Надо поставить дело так, чтобы и первый член Военного совета больше отвечал за материальное обеспечение войск. Тогда не придется жаловаться на то, что начальник тыла не осведомлен об оперативных предположениях»⁵⁸⁵.

Вопросы материально-бытового обеспечения бойцов обсуждали военные советы фронтов и армий. В Вооруженных Силах развернулась большая партийно-политическая работа, направленная на улучшение тылового обеспечения наступательных операций и выполнение постановления ГКО и приказа НКО от 31 мая 1943 г. в связи с обнаруженными перебоями в организации питания бойцов на Калининском фронте. Повышение требовательности и распространение передового опыта помогли преодолеть поверхностное отношение, все еще наблюдавшееся у некоторых начальников, к вопросам тылового обеспечения. На сборах и курсах повышалась квалификация поваров и хлебопеков, совершенствовалась воспитательная работа в военных подсобных хозяйствах, численность которых выросла по сравнению с 1941 г. в 12 раз. Командование и парторганизации много уделяли внимания освоению новой системы подвоза, введенной по решению ГКО в июне 1943 г. и возложившей на старших начальников ответственность за подвоз материальных средств в подчиненные части.

По постановлению ЦК партии от 24 мая 1943 г.⁵⁸⁶ первичные партийные и комсомольские организации стали создаваться не в полках, как было раньше, а в батальонах. Вместо избираемых ранее секретарей партийных и комсомольских организаций политорганы назначали парторгов и комсоргов полков, батальонов и рот. Это способствовало усилению партийного влияния на личный состав и обеспечивало оперативное возмещение убыли партийно-комсомольских работников.

В боевой обстановке применялись наиболее гибкие и эффективные формы и методы партийно-политической работы. Широко практиковалось проведение кратких инструктивных совещаний актива, делегатских собраний коммунистов и комсомольцев там, где по условиям обстановки невозможно было проводить общие партийные и комсомольские собрания. Особенно важным было быстрое доведение до партийно-хозяйственного актива и всех воинов тыла содержания партийно-правительственных документов, приказов Верховного Главнокомандующего и директив Главных политуправлений Советской Армии и ВМФ, приказов по тылу. Личному составу тыла в индивидуальных и групповых беседах, на собраниях и политинформациях разъяснялись требования военной присяги и уставов, задачи тыловых частей, обращения к ним военных советов, зачитывались письма коллективов трудящихся, отзывы общевойсковых соединений о работе тыловых частей и учреждений. Когда представлялась возможность, на фронте и в военных округах проводились массовые мероприятия: митинги, собрания партийно-хозяйственного актива, военно-технические и медицинские конференции, лекции, теоретические собеседования, концерты художественной самодеятельности и др.

Политорганы тыла учитывали, что значительная часть командиров тыловых подразделений и офицеров служб выдвинута на эти должности в ходе войны из числа офицеров запаса, сержантов и солдат. В боевой обстановке они не могли заниматься теоретической подготовкой⁵⁸⁷. Усиливая идеологическую работу с рядовыми бойцами, необходимо было прежде всего поднять на новую ступень и резко улучшить военно-теоретическую и идейно-политическую учебу офицеров. Эта задача, в свете постановлений ЦК ВКП(б) об усилении идеологической работы с молодыми коммунистами, населением освобожденных районов и всеми советскими людьми и директив Главного политуправления Советской Армии, обсуждалась на совещаниях партийного актива и начальствующего состава тыла. Со второй половины 1944 г. в тыловых частях и учреждениях регулярно проводились плановые занятия по марксистско-ленинской подготовке офицеров, шире практиковалось проведение учебных сборов командиров и партийно-политических работников, теоретических докладов, лекций и собеседований. На них изучались партийно-правительственные документы и военно-политические события, история партии, опыт тылового обеспечения войск.

Наиболее распространенными темами докладов, лекций и бесед с офицерами были «Марксизм-ленинизм о войнах справедливых и несправедливых», «Моральный облик советского офицера», «Командир — полновластный начальник и воспитатель подчиненных», «Проблемы оперативного и войскового тыла в Великой Отечественной войне», «Военно-политическая обстановка и экономика тыловых районов» и другие⁵⁸⁸. К выступлениям перед офицерами часто привлекались старшие начальники. Усиливалась партийно-политическая работа в военных академиях, училищах и на курсах усовершенствования офицеров тыла.

Улучшение подготовки офицерского состава сочеталось с общим подъемом работы партийных и комсомольских организаций по идейно-политическому воспитанию коммунистов и комсомольцев. При этом учитывалось, что к концу 1944 г. 60–70 процентов численности парторганизаций тыловых частей, учреждений и подразделений составляли коммунисты, вступившие в партию в годы Великой Отечественной войны⁵⁸⁹. В 1944 г. развернули работу школы партийного актива и парткабинеты, созданные при политотделах тыла, политшколы молодых коммунистов и кружки, изучающие историю партии и военно-политические документы. Больше уделялось внимания основному методу учебы — самостоятельной работе коммунистов по изучению марксистско-ленинской теории и истории партии.

В 1944 и 1945 гг. большинство нового пополнения Советской Армии составляли граждане, мобилизованные в освобожденных от оккупации районах, главным образом западных областей, вошедших в состав СССР накануне войны. В ряде дорожно-строительных, гужтранспортных, железнодорожных и других тыловых подразделений такое пополнение составляло к концу 1944 г. до 80 процентов личного состава⁵⁹⁰. Это обусловило особенности партийно-политической работы. Она направлялась на то, чтобы быстро ввести в строй новых бойцов, разъяснить людям, длительное время оторванным от правдивой информации, характер и цели Отечественной войны, великую освободительную миссию Советской Армии, развить стремление воинов этого пополнения отомстить фашистам за их злодеяния. В работе учитывалось также и то, что многие бойцы из западных областей были религиозными, малограмотными или неграмотными, слабо владели русским языком. Массово-политическая работа с бойцами пополнения нерусских национальностей проводилась на русском языке (через переводчиков) и на родном. Для этого в тыловых частях и подразделениях были подобраны политработники, коммунисты, агитаторы соответствующих национальностей. В 1944 г. на фронтах издавалось 47 газет на языках народов СССР⁵⁹¹. Командиры и политработники систематически разъясняли личному составу вопросы осуществления ленинской национальной политики, значение нерушимой дружбы народов СССР для победы над врагом.

В составе пополнения тыловых частей и учреждений в основном поступали военнослужащие старших возрастов. В воспитательной работе использовался их большой трудовой и жизненный опыт, учитывалась их относительно меньшая физическая выносливость.

В системе тыла несли службу сотни тысяч женщин и девушек. В воспитательной работе с ними требовались особая чуткость, постоянное внимание и такт. Командиры и политорганы заботились о росте рядов партийных и комсомольских организаций за счет воинов-женщин. Например, в 7-й гвардейской армии в ходе наступательных операций 1943 г. 214 из 847 воинов, принятых в партию в тыловых частях, были женщины⁵⁹². Командиры, политорганы и партийные организации решительно преодолевали беззаботное отношение некоторых работников к бытовым нуждам женщин на фронте, пресекали случаи аморального поведения отдельных лиц.

Возросшие масштабы наступления войск повысили требовательность к работе органов управления тылом. Этот вопрос обсуждался 17 октября 1944 г. на совещании работников аппарата ЦК партии, Главного политуправления Советской Армии с заместителями начальников главных (центральных) и некоторых фронтовых управлений тыла по политчасти⁵⁹³. На этом совещании, проведенном начальником Главного политуправления Советской Армии А. С. Щербаковым, а затем на партийных собраниях в управлениях тыла центрального, фронтового и армейского звеньев основное внимание было сосредоточено на повышении политической принципиальности в работе, остроты и оперативности реагирования органов тыла на запросы войск. Партийной критике подвергались факты узковедомственного и бюрократического отношения к делу отдельных работников, прикрывающихся бумагой, сводками, не знающих реального положения дел непосредственно в войсках и на флотах⁵⁹⁴.

Политорганы и партийные организации армии и флота воспитывали у всех работников, и прежде всего главных (центральных) управлений тыла, высокие партийные качества. От них требовалось решать все конкретные вопросы с государственных позиций с учетом оперативно-стратегической обстановки, возможностей народного хозяйства, положения войск и методов партийно-политической работы, взаимодействовать в центре и на местах с партийными и хозяйственными органами.

Заслуживает внимания опыт работы партийной организации Главного военно-санитарного управления (заместитель начальника по политчасти М. И. Редькин) по идейно-политическому воспитанию. В ней насчитывалось к 1944 г. 118 членов партии и 27 кандидатов в члены партии, что составляло около 45 процентов личного состава ГВСУ⁵⁹⁵. Начальник ГВСУ генерал Е. И. Смирнов часто выступал на партсобраниях и заседаниях партбюро, повседневно общался с коммунистами, оперативно направлял работу партийной организации на решение основных задач медицинской службы⁵⁹⁶.

Все более действенной становилась политработа по обобщению передового опыта, в частности в связи с изданием специальных приказов командующих (командиров) по вопросам деятельности тыла. Так, в декабре 1944 г. группа генералов и офицеров 1-го Прибалтийского фронта вместе с работниками Управления начальника Тыла Советской Армии обследовала состояние снабжения и быта войск. В приказе войскам фронта был обобщен опыт тылового обеспечения наступательной операции и воспитательной работы с личным составом, награждены отличившиеся, определены меры по ликвидации недостатков. Во исполнение этого приказа был проведен массовый конкурс на образцовое ротное хозяйство, разъяснены требования изданных на фронте памяток «Старшине роты», «Водителю автомобиля», «Войсковому повару» и т.д.

Опыт тылового обеспечения и новые задачи обсуждались на совещаниях генералов и офицеров, на оперативно-тыловых и медицинских конференциях, партийных и комсомольских собраниях, отражались в газетах, листовках и специальных памятках воинам тыла. С конца 1943 г. штаб Тыла Советской Армии при участии политработников издавал два раза в месяц сборник статей «Тыл в Отечественной войне». Управление тыла 1-го Белорусского фронта с ноября 1944 г. ежемесячно издавало в типографии ЦК Компартии Белоруссии информационные бюллетени.

Партийно-политическая работа действенна лишь тогда, когда она проводится непрерывно, с учетом специфических особенностей различных частей, учреждений и служб тыла. Именно такая постановка работы в медицинских учреждениях, частях и подразделениях во многом способствовала возвращению в строй после излечения в годы войны более 72 процентов раненых и около 90 процентов больных.

В соответствии с решением ГКО от 22 сентября 1941 г. тыловые госпитали были подчинены Наркомздраву и ВЦСПС. Особенности организации партийно-политической работы в них были определены постановлением ЦК ВКП(б) от 12 января 1942 г. «О партийно-политической работе в госпиталях Наркомздрава СССР»⁵⁹⁷. Руководство ею, партийными организациями и снабжением госпиталей культпросветимуществом было возложено на ЦК компартий союзных республик и местные парткомы. Партийно-политическую работу они проводили вместе с военными советами и политуправлениями военных округов и флотов. Начальники и военные комиссары (затем — заместители начальников по политчасти) этих госпиталей были военнослужащими и назначались органами НКО. Остальной партполитаппарат, нештатные пропагандисты, докладчики, культорганизаторы были гражданскими работниками и утверждались местными партийными комитетами.