1. Созрела ли Северная Корея для реформ?

1. Созрела ли Северная Корея для реформ?

Экономический кризис в Северной Корее набирает обороты и постепенно переходит в новую, более глубокую стадию — в системный кризис. Естественно, правящая элита вынуждена искать пути вывода экономики из кризисного состояния. Длительное время в руководстве страны шла жесткая внутренняя борьба мнений, позиций и личностей. Старая гвардия и военные считали, что необходимо продолжать прежний кимирсеновский путь развития многоотраслевой экономики с упором на тяжелую индустрию, военно-промышленный комплекс. Более менее трезвомыслящая часть руководства (а их меньшинство) предлагала постепенное реформирование экономики по китайско-вьетнамскому образцу.

Их точка зрения, однако, не получила поддержки старой гвардии и военных. Некоторые представители «либерального крыла» правящей элиты были отстранены от руководства, сосланы в провинцию (Ким Дар Хен, кандидат в члены Политбюро ЦК ТПК, заместитель премьера, председатель Госплана), другие были просто уничтожены (Со Гван Хи, секретарь ЦК ТПК по вопросам сельского хозяйства). Жизнь, тем не менее, диктовала необходимость принятия срочных мер. После многих лет раздумий и колебаний в 2002 году была предпринята попытка осуществить частичные изменения в экономике КНДР. Не реформы (это слово в Северной Корее считается нарицательным). Преобразования, проводимые в закрытом от внешнего мира порядке, получили названия «государственные мероприятия».

В чем же суть и смысл «госмероприятий»? Прежде всего изменена ценовая политика. За исходную базу взяты цены на продукты питания (главным образом, на рис), от уровня которых исчисляется стоимость всех остальных товаров, услуг, а также заработная плата основных категорий населения. Цены были подняты в 40–50 раз. Так, цена 1 кг риса равна 40–50 вон (до преобразований — 1 вона, 1 кг мяса — 200–220 вон (5–6 вон). При этом карточная система на продукты питания не отменена.

Следующая госмера — рост тарифов за услуги. Возросла стоимость проезда на городском транспорте (с 10 чон до 2 вон). Повышена квартирная плата, плата за электроэнергию, телефон. В среднем городской житель платит 1 тыс. вон за небольшую квартиру. В 1974 году в КНДР были отменены налоги с населения. Северная Корея гордилась тем, что она — единственная страна в мире, где нет налогов. Даже специальная статья в Конституции КНДР декларирует отмену налогов с населения.

Третья госмера — повышение заработной платы (в 15–20 раз, что в 2,5–3 раза ниже роста розничных цен). Зарплата на тяжелых производствах (горнорудная промышленность, металлургия) выше и составляет в среднем 4 тыс. вон. Средняя же зарплата по стране — 2,5–3 тыс. вон. Рост цен сопровождался повышением зарплаты рабочих и служащих, учителей, врачей, ученых и военных. В сельском хозяйстве оплата труда стала осуществляется деньгами (ранее натурой). Образование и здравоохранение оставлены бесплатными.

Реальные доходы населения остались очень низкими. Заработная плата большинства населения составляет 15–20 долларов (1 доллар — 150 вон, на черном рынке 1 доллар — 2000 вон). При этом цена рубашки — 500 вон, куртки — 1500, стоимость обеда — 300–400 вон. В стране разрешена уличная торговля, открыто множество кафе и ресторанчиков.

Предприняты также другие меры: повышена самостоятельность предприятий, введено материальное стимулирование производства, обращается внимание на рентабельность предприятий. Иными словами, вводятся товарно-денежные отношения.

Вместе с тем сохраняется активная регулирующая роль государства в экономике. Принцип государственного централизма и единого управления объявлен основополагающим в руководстве экономическим процессом. В полном ведении государства оставлены горнодобывающие предприятия, машиностроение, нефтепереработка. Эти отрасли получают государственное финансирование. Остальные производства лишены госдотаций и работают за счет «внутренних ресурсов». Государственный план остается обязательным для всех предприятий. Сверхплановой продукцией предприятия распоряжаются по своему усмотрению. Государство устанавливает также цены на материальные ресурсы и произведенную продукцию.

Осуществлен ряд мер в области сельского хозяйства. Прежде всего выросли закупочные цены на зерно и другую сельскохозяйственную продукцию. Одновременно повышена самостоятельность кооперативов в производстве и сбыте продукции. Развивается система личных подсобных хозяйств, введена плата за землю (15–20 % стоимости урожая). Государство устанавливает объемы сдачи сельхозпродукции, излишки остаются в распоряжении сельхозкооперативов.

Официально ни северокорейские власти, ни пропаганда не признают, что в стране осуществляются рыночные преобразования. Проводимые «госмероприятия», как утверждают в Пхеньяне, направлены на укрепление и совершенствование «социализма корейского образца». «Экономическая политика нашей партии, — пишет орган ЦК ТПК газета «Нодон синмун», — не основана ни на каких модных теориях и не отражает опыт какой-либо страны. Это — самобытная народная политика, отражающая требования и чаяния нашего народа. Мы не смотрим на то, как другие делают что-то. Мы ни с кем не советуемся, никого не слушаем. Мы действуем сами, своим умом. Мы будем жить и умирать по-нашему».[138]

Партийная пропаганда настойчиво уверяет всех и всякого, что КНДР не будет заимствовать чей-либо опыт, будет использовать «свои идеи и теории», опираясь на «революционный энтузиазм». «Мы хотим создать могущественную державу мирового уровня», подчеркивают идеологи «госмероприятий». «Однако для нас сила революционного духа гораздо важнее богатых ресурсов, важнее иностранных инвестиций».[139]

Но это ни что иное, как пропагандистская трескотня. В действительности и «полководец», и другие руководящие кадры дали указание привлекать иностранные инвестиции. Создаются торгово-экономические зоны, модифицируется законодательство с тем, чтобы сделать более-менее привлекательными выделенные для внешнеэкономической деятельности районы. Уже действует торгово-экономическая зона «Расон-Раджин-Сонбон» (объем инвестиций составил около 250 млн долларов), формируется особый административный район Синыйчжу (ОАР). Согласно закону, ОАР обладает независимой от правительства КНДР законодательной, исполнительной и судебной властью. Законом предусмотрена долгосрочная аренда земли, залог зданий и сооружений, безвизовый въезд иностранных граждан, свободное перемещение товаров и услуг, наследование имущества.

Зачатки «капитализма» трудно внедряются в северокорейскую экономику. Огромные военные расходы, ракетно-ядерные программы «пожирают» скудные ресурсы страны. «Госмероприятия» практически не работают. Страна по-прежнему погружена в кризис. «Великий полководец» не знает, что делать дальше и как строить экономику. Северная Корея из последних сил пытается держаться на плаву. Киму ничего не остается, как грозить «ядерной дубиной», шантажировать и блефовать. Других средств для выживания у него практически нет.