4. Совхозы в первой пятилетке

4. Совхозы в первой пятилетке

Социалистическое переустройство сельского хозяйства, бурно развернувшееся в годы первой пятилетки, характеризовалось также высокими темпами совхозного строительства. С 1928 г. по 1932 г. число совхозов в стране возросло с 1407 до 4337, или в 3,1 раза, а подсобных сельскохозяйственных предприятий по снабжению рабочих и служащих — с 1718 до 4672, или в 2,7 раза¹⁰⁹⁸.

Ввиду остроты зерновой проблемы по решению июльского (1928 г.) Пленума ЦК ВКП(б) в первую очередь создавались зерновые совхозы. Вслед за ними было развернуто строительство животноводческих совхозов — крупных государственных фабрик мяса, молока и шерсти, а также совхозов технических и плодово-овощных культур. К концу 1932 г. главнейшие системы («Зернотрест», «Главсахар», «Скотовод» и т. д.) имели следующее число специализированных совхозов: зерновых — 228, свекловичных — 300, хлопковых — 58, мясных — 440, молочных и масляных — 552, свиноводческих — 857, овцеводческих — 176¹⁰⁹⁹.

Новое совхозное строительство обусловило резкие сдвиги в размещении государственных сельскохозяйственных предприятий по территории страны. Созданные в первые годы социалистической революции совхозы базировались в основном на конфискованных помещичьих имениях и этим определялось их размещение по стране. На весну 1928 г. около 60% всех совхозов находилось на территории РСФСР, четверть их размещалась на Украине и 11% в Белоруссии. В Российской Федерации совхозы сосредоточивались в Центрально-Черноземном, Центрально-Промышленном и Северо-Западном районах, где находилось около 82% всех совхозов республики. К концу первой пятилетки основными районами сосредоточения совхозов являлись Украина, Поволжье, Северный Кавказ, Западная Сибирь, черноземный Центр и Урал. На территории этих районов находилось около 60% всех совхозов страны и около 80% их посевных площадей.

Если рассмотреть размещение совхозов в соответствии с их специализацией, то получится следующая картина. Большая часть зерновых совхозов — 72% их общего числа и 88% посевов зерновых культур — приходилась на Поволжье, Северный Кавказ, Западную Сибирь, Степную Украину, Урал и Казахстан. Молочно-масляные совхозы были сосредоточены главным образом в Западной Сибири, на Украине, в районах потребляющей полосы, вокруг крупных городов и промышленных центров (в Центральном и Северо-Западном районах). Здесь находилось около 64% таких совхозов и 74% принадлежавшего им поголовья крупного рогатого скота. Совхозы мясного направления располагались преимущественно в восточных районах страны с обширными площадями неиспользованных выпасных и сенокосных угодий. Одна треть этих совхозов и 40% их поголовья крупного рогатого скота приходились на Казахстан. Четверть совхозов и пятая часть поголовья скота были сосредоточены в Поволжье. Западная Сибирь и Северный Кавказ имели по 10% крупного рогатого скота мясосовхозов. Свиноводческие совхозы размещались в основном на Украине, в Поволжье, черноземном Центре, Белоруссии и на Северном Кавказе. В этих районах: находилось 62% их числа и три четверти поголовья свиней. Строительство овцеводческих совхозов сконцентрировалось главным образом на территории сухих степей и в предгорьях Кавказа. В Казахстане и республиках Средней Азии имелось 36% таких совхозов и 41% поголовья овец. Свыше трети совхозов и поголовья овец было сосредоточено на Северном Кавказе и в Поволжье.

Созданные в годы первой пятилетки совхозы являлись крупнейшими узкоспециализированными предприятиями. Средний размер земельного фонда зернового совхоза в 1931 г. составил 82 тыс. га, во многих совхозах размер земельной площади доходил до 100 тыс. га и более. Так, 35 совхозов имели земельную площадь от 100 до 150 тыс. га, 10 совхозов — от 150 до 200 тыс. га, а 4 совхоза — свыше 200 тыс. га каждый. На один совхоз молочно-мясного направления в 1931 г. приходилось в среднем 91,6 тыс. га земли и 7,0 тыс. голов крупного рогатого скота, на один овцеводческий совхоз — 150,7 тыс. га земли и 33,9 тыс. овец и коз; среднее число свиноматок в свиноводческом совхозе составило 579 голов¹¹⁰⁰.

Такие размеры совхозов оказались нерациональными. Чрезмерно крупные совхозы подверглись разукрупнению. Постановление Наркомзема СССР от 25 августа 1931 г., утвержденное СНК СССР и ЦК ВКП(б), установило максимальные размеры зерносовхозов в 40—50 тыс. га уборочной площади. В результате проведенного в 1932 г. первого разукрупнения было создано свыше 40 новых зерносовхозов, средний размер землепользования совхоза сократился до 56,3 тыс. га¹¹⁰¹. Дальнейший опыт, однако, показал, что и после разукрупнения зерновые совхозы оставались слишком громоздкими, поэтому разукрупнение их продолжалось и в последующие годы.

Было произведено разукрупнение и животноводческих совхозов. Постановление СНК СССР, ЦК ВКП(б) и Наркомзема СССР от 31 марта 1932 г.¹¹⁰² установило предельный размер совхоза: Скотоводобъединение — не свыше 3—8 тыс. голов, Маслообъединение — не свыше 1 тыс. коров, Овцеобъединение (грубошерстные овцы) — не свыше 50 тыс. голов, племенные совхозы — не свыше 10 тыс. голов, Свинообъединение — для потребляющей полосы, БССР и ЗСФСР — 400 свиноматок, для УССР и ЦЧО — 700 свиноматок, для остальных районов — 1000 свиноматок. К концу 1932 г. при увеличении числа молочно-мясных совхозов в 2,3 раза средний размер совхозов по общей земельной площади сократился до 36,8 тыс. га и по поголовью крупного рогатого скота — до 2,6 тыс. голов. Средний размер овцеводческих совхозов уменьшился по земельной площади до 108,6 тыс. га и по поголовью — до 21,2 тыс. овец; средний размер свиноводческого совхоза был сокращен по земельной площади с 5,1 до 3,6 тыс. га и по количеству свиноматок — до 350 голов¹¹⁰³.

В отличие от старых совхозов, созданных в первые годы революции на базе бывших помещичьих имений, работавших в основном на живой тяговой силе и конном инвентаре, новые совхозы с самого начала строились как механизированные сельскохозяйственные предприятия. В 1932 г. в среднем на один зерносовхоз приходилось около 100 тракторов мощностью 2240 л. с., 50 комбайнов и около 20 грузовых автомашин¹¹⁰⁴.

Техническое вооружение совхозов, строительство зданий и сооружений потребовали огромных капитальных вложений. Общая сумма капитальных вложений в основные фонды совхозов (включая подсобные сельскохозяйственные предприятия) возросла со 109,0 млн. руб. в 1928 г. до 2042,3 млн. руб. в 1932 г., или в 18,7 раза, в том числе в основные средства производства — с 90,9 млн. руб. до 1732,3 млн. руб., или в 19 раз. Всего за 1928—1932 гг. было вложено в основные производственные фонды 4750,3 млн. руб.¹¹⁰⁵ Крупные размеры капитальных вложений в совхозы дали возможность резко расширить материально-техническую базу государственного сектора сельского хозяйства. Основные производственные фонды государственных сельскохозяйственных предприятий (в сопоставимых ценах) возросли с 298,9 млн. руб. в 1928 г. до 3021,9 млн. руб. в 1932 г., т. е. в 10,1 раза¹¹⁰⁶.

Высокие темпы расширения государственного производственного сектора в сельском хозяйстве потребовали преимущественного направления новой передовой техники в совхозы. За годы первой пятилетки совхозы получили 80 тыс. тракторов (в 15-сильном исчислении) и 12,5 тыс. комбайнов (в пересчете на 15-футовые), что составило соответственно 50% и 80% их поступления в сельское хозяйство¹¹⁰⁷. Число тракторов в государственных сельскохозяйственных предприятиях увеличилось с 6,7 тыс. на 1 октября 1928 г. до 64,0 тыс. на конец 1932 г., или в 9,6 раза, а мощность их возросла соответственно с 77,6 тыс. до 1043,0 тыс. л. с., или в 13,4 раза. Парк комбайнов в совхозах насчитывал к концу первой пятилетки 12,3 тыс. машин (к началу первой пятилетки имелось два комбайна). Число грузовых автомашин увеличилось с 0,7 тыс. до 8,2 тыс., или в 11,7 раза. К началу второй пятилетки в государственном секторе сельского хозяйства было сосредоточено 46,9% тракторного парка (по мощности) и 84,8% всех комбайнов¹¹⁰⁸.

Процесс оснащения совхозов новой техникой нашел свое выражение в относительном увеличении доли механической тяги в общем запасе тяговых ресурсов. С 1928 по 1932 г. удельный вес механической тяги во всей тяговой силе совхозов (без автотранспорта) вырос с 51,7 до 69,8%. Наиболее высокого уровня механизация тяговой силы достигла в 1932 г. в зерновых совхозах — 96,9%. Доля всей механической тяги в тяговой силе государственного сектора сельского хозяйства достигла в 1932 г. 73%¹¹⁰⁹. По уровню технической оснащенности совхозы далеко оставили за собой крестьянские хозяйства до коллективизации и стояли впереди колхозов. В 1930 г. в расчете на 1 га посева совхозы были обеспечены машинами и орудиями примерно в 9 раз лучше, чем крестьянские хозяйства в царской России (1910 г.) и в 2,5 раза лучше, чем колхозы¹¹¹⁰.

Однако в годы первой пятилетки тракторный парк в совхозах использовался еще недостаточно. Причины — сравнительно низкая квалификация трактористов, которых готовили на краткосрочных курсах, недостатки в организации труда, неналаженность ремонта. В 1931 г. в зерносовхозах Наркомсовхозов не использовалось 68,6% всех силовых ресурсов тракторного парка, в том числе из-за ремонта и отсутствия запасных частей — 54,4%¹¹¹¹. Еще с большими трудностями проходило освоение такой сложной уборочной техники, как комбайны; недостаточное использование их вызывало необходимость привлечения сезонных рабочих для работы с простыми уборочными машинами. Это затягивало уборку и приводило к потерям зерна, сказывалось на выполнении планов озимого сева и подъема зяби.

Вооружение машинной техникой создавало важнейшее условие для внедрения в совхозы достижений передовой агрономической науки. Однако эти возможности использовались еще недостаточно. Во многих совхозах не соблюдались основные правила агротехники; плохо обеспечивались посевы чистыми парами и зябью, сроки сева и уборки растягивались. Многие новые зерновые совхозы в годы первой пятилетки не имели правильных севооборотов, что отражалось на уровне урожайности. В Постановлении ЦК ВКП(б) и СНК СССР от 27 ноября 1931 г. «О работе зерновых совхозов» указывалось, что «качество обработки земли совершенно неудовлетворительно, и имеющаяся в совхозах высокая техника совершенно недостаточно ими используется для повышения урожайности»¹¹¹². Борьба за подъем в совхозах культуры земледелия, за повышение урожайности развернулась во второй пятилетке.

В первые годы хозяйственной деятельности зерносовхозов, когда им приходилось осваивать огромные массивы целинных земель, основной производственной единицей в них была машинно-тракторная колонна. Такие колонны в составе полутора-двух и более десятков тракторов, прицепного инвентаря, а также вспомогательного оборудования походного типа (полевые вагончики для жилья, цистерны на колесах, ремонтная мастерская, походный кузнечный горн, походная кухня, транспортные средства) не имели постоянных производственных участков, за ними также не закреплялся постоянный состав людей и средств производства. Колонны по мере окончания работы на одном участке перебрасывались на другой; менялся и состав колонны. Внутри колонны не было постоянного закрепления тракторов и машин за определенными работниками¹¹¹³.

На основании обобщения опыта была найдена более рациональная форма использования рабочей силы и средств производства, соответствующая крупному социалистическому механизированному хозяйству. В 1932 г. в совхозах начали создаваться постоянные производственные бригады. При этом в зерновых совхозах с их более высоким уровнем механизации создавались тракторные бригады, в совхозах других направлений — тракторно-полеводческие. За тракторной бригадой закреплялась группа тракторных агрегатов, к каждому трактору прикреплялись постоянные трактористы. Постоянная бригада способствовала ликвидации обезлички в работе на машинах и лучшему их использованию. Однако вначале за бригадами, как правило, не закреплялись определенные производственные участки. Это ослабляло ответственность бригады за качество обработки почвы и снижало конечный результат работы — урожайность.

В совхозах в годы первой пятилетки еще не была налажена правильная оплата труда. Широко распространенная в эти годы повременная форма оплаты труда не могла материально заинтересовать работников в результате своего труда. В зерновых совхозах в 1932 г. процент сдельщины среди постоянных рабочих составлял 39,1¹¹¹⁴. Несовершенная система оплаты труда наряду с недостатками в материально-бытовом и культурном обслуживании рабочих была одной из основных причин текучести совхозных кадров.

В 1932 г. был начат радикальный пересмотр системы оплаты труда ведущих категорий работников совхозов. В совхозах всех основных объединений вводилась единая система оплаты труда трактористов с учетом квалификации и продолжительности работы в одном и том же хозяйстве. 1 ноября 1932 г. существовавшая ставка тракториста была повышена в среднем на 45%, а рабочих ремонтных мастерских — на 25%. Дальнейшие меры в направлении улучшения системы оплаты труда были осуществлены в годы второй и третьей пятилеток.

Важной задачей организационно-хозяйственного укрепления совхозов было обеспечение их кадрами рабочих и специалистов. Подготовка кадров для совхозов в годы первой пятилетки приняла широкий размах. Только по системе зерносовхозов за 1928—1932 гг. прошло курсовую подготовку свыше 600 тыс. человек¹¹¹⁵. Всего по совхозному сектору за четыре года первой пятилетки было подготовлено кадров (трактористов, шоферов, бригадиров, старших рабочих по уходу за скотом и др.) до 1,5 млн. человек¹¹¹⁶. Из подготовленных для сельского хозяйства в годы первой пятилетки 25 тыс. специалистов высшей квалификации и около 45 тыс. средней квалификации¹¹¹⁷ значительная часть была направлена на работу в совхозы.

Высокие темпы развертывания совхозного строительства в годы первой пятилетки обусловили быстрый рост численности занятой в совхозах рабочей силы. Среднегодовое число производственных рабочих в государственном производственном секторе сельского хозяйства возросло с 301 тыс. в 1928 г. до 1970 тыс. в 1932 г., или в 6,5 раза. За это же время кадры инженерно-технических работников увеличились с 9 тыс. до 60 тыс. человек. Всего было занято в 1932 г. в основном производстве 2259 тыс. работников против 345 тыс. в 1928 г.¹¹¹⁸

Значительные изменения произошли и в составе самих работников совхозов, среди которых все большее значение приобретает ядро постоянных рабочих. Удельный вес постоянных рабочих вырос с 12,4% в 1928 г. до 41,2% в 1933 г.¹¹¹⁹

Однако проблема кадров и к концу первой пятилетки не была еще решена. Необходимо было перестроить систему подготовки массовых кадров, улучшить материально-бытовые условия рабочих, полностью ликвидировать уравниловку в оплате труда, добиться закрепления основных квалифицированных кадров на производстве.

В течение первой пятилетки происходил главным образом быстрый количественный рост совхозов. Качественные показатели работы этой формы социалистического хозяйства были еще сравнительно низки. Но уже в то время совхозы занимали значительное место в производстве сельскохозяйственных продуктов. За 1929—1932 гг. совхозы собрали 3471,8 тыс. т и сдали государству 2784,5 тыс. т (около 170 млн. пуд.) зерна¹¹²⁰. В дальнейшем перед совхозами была поставлена задача — повысить культуру производства, увеличить урожайность полей и продуктивность животноводства.