Пищевая промышленность

Пищевая промышленность

Успехи в индустриализации страны в значительной степени определялись решением проблемы продовольствия, улучшением обеспечения рабочего класса продуктами питания.

Рост городов и городского населения, сопутствовавший индустриализации, вызывал необходимость непрерывного расширения промышленного производства продовольственных товаров. Надо было значительно превзойти довоенный уровень развития пищевой промышленности. Осуществление этих задач было связано с увеличением поставок государству сельскохозяйственного сырья и расширением его промышленной переработки.

Несмотря на некоторое увеличение ресурсов продовольствия в годы восстановления народного хозяйства, к началу реорганизационного периода (1926 г.) их было недостаточно для того, чтобы удовлетворить растущие потребности трудящихся. Мелкие крестьянские хозяйства с их низкой товарностью не могли обеспечить население продуктами питания, а пищевую промышленность сырьем. Товарная продукция сельского хозяйства в 1926 г. по зерну, мясу, молоку и другим важнейшим продуктам была в 1,5—2 раза ниже, чем в 1913 г.⁵⁹²

Затруднения в обеспечении продовольствием городов и рабочих поселков усиливались также в связи с низким уровнем технической базы перерабатывающей промышленности, которая в восстановительный период была улучшена лишь незначительно. Общий объем производства в пищевой промышленности, а также выработка важнейших продуктов питания в 1926 г. были ниже довоенного уровня.

Возможности увеличения производства и потребления продовольственных товаров были связаны в свою очередь с осуществлением индустриализации страны и коллективизацией сельского хозяйства.

По существу было необходимо создавать пищевую промышленность заново. В старой России насчитывалось свыше 300 тыс. в основном мелких, кустарных предприятий отрасли: мельницы, крупорушки, маслобойки, пекарни, кондитерские и колбасные мастерские. В их числе было 4719 цензовых предприятий, большинство которых также базировалось на примитивной технике. В 1925 г. был построен первый, хлебозавод. Если в дореволюционной России городские молочные заводы работали лишь в трех городах, то в 1927 г. — уже в 21 городе⁵⁹³. С 1927 г. развернулось строительство мясокомбинатов, 10 из них — в Омске, Петропавловске, Виннице, Краснодаре, Фрунзе и других⁵⁹⁴ — в 1927—1931 гг. были введены в эксплуатацию. В 1926 г. было положено начало созданию новой отрасли — птицеперерабатывающей промышленности. Птицекомбинаты строились одновременно с организацией племенных птицеводческих хозяйств. К 1929 г. функционировал 101 птицекомбинат общей мощностью 275 т мяса птицы в смену⁵⁹⁵. Строительство и реконструкция предприятий осуществлялись также в рыбной, консервной, мукомольно-крупяной и других отраслях пищевой промышленности.

В соответствии с резолюцией XV съезда ВКП(б), утвердившего Директивы по составлению первого пятилетнего плана народного хозяйства, была поставлена задача увеличить производство и повысить качество товаров для народа. Указывалось, что особое внимание должно быть обращено на развитие также отраслей пищевой промышленности, которая, обеспечивая рост сельскохозяйственной продукции, способствует индустриализации сельского хозяйства и рассасыванию аграрного перенаселения⁵⁹⁶.

В годы первой пятилетки создавались новые отрасли машиностроения, производящие оборудование для мельниц, овощеконсервных заводов, мясокомбинатов, а также для хранения сырья и продовольствия (элеваторов, холодильников), выпуск машин и аппаратов для пищевой промышленности значительно увеличился. Организованное в 1921 г., по указанию В. И. Ленина, в составе ВСНХ государственное акционерное общество «Мельстрой» в 1931 г. было преобразовано в крупное объединение «Союзпродмашина», выпускавшее широкую номенклатуру оборудования для предприятий пищевой промышленности. В его функции входило проектирование, изготовление, поставка и монтаж оборудования главным образом для элеваторов, мельниц, хлебозаводов, маслобойных заводов⁵⁹⁷.

Общий объем производства оборудования по объединению «Союзпродмашина» с 13,6 млн. руб. в 1927/28 г. вырос до 59,0 млн. руб. в 1932 г., или в 4,3 раза. Кроме того, большое количество оборудования, особенно для сахарной промышленности, стали производить предприятия других объединений⁵⁹⁸. Одновременно улучшалось обеспечение перерабатывающих предприятий сырьем.

В годы первой пятилетки решающую роль в создании сырьевой базы для пищевой промышленности и в продовольственном снабжении страны сыграли совхозы и колхозы. В 1932 г. они дали 84,2% всей товарной продукции зерна. Удельный вес совхозов и колхозов в посевах овощей составил 60%. В 1932 г. доля совхозов в поставках мяса и сала выросла до 13,1 против 1% в 1928 г., молока и молочных продуктов соответственно 23,5 и 6,4⁵⁹⁹.

Пищевая промышленность стала оказывать активное организующее воздействие на развитие своей сырьевой базы. При размещении сельскохозяйственного производства все в большей степени учитывались потребности перерабатывающих предприятий в необходимых видах сырья. Декабрьский (1930 г.) объединенный Пленум ЦК и ЦКК ВКП(б) принял постановление о создании вокруг консервных заводов постоянных специальных сырьевых зон, в пределах которых направление сельского хозяйства целиком подчинялось интересам загрузки этих предприятий сырьем⁶⁰⁰. Кроме того, в состав комбинатов консервной промышленности был включен ряд совхозов, специализирующихся на производстве определенных видов плодов и овощей, необходимых для расширения ассортимента продукции отрасли.

Большую работу по улучшению сырьевой базы в то время проводили также сахарные заводы. Они оказывали хозяйствам помощь, снабжая их высококачественными районированными семенами сахарной свеклы, проводили агротехнический инструктаж, обеспечивали рациональную организацию сырьевых зон.

Большое значение имело создание в этот период животноводческих и молочных ферм в колхозах и совхозах, особенно вблизи крупных городов и промышленных центров. Это расширяло возможности обеспечения населения продуктами животноводства, позволяло улучшать их ассортимент и качество.

Отрасли пищевой промышленности, рассредоточенные в различных наркоматах и ведомствах, постепенно включались в систему Наркомснаба, организованного в ноябре 1930 г., и в дальнейшем (в 1934 г.) — в систему вновь созданного Народного комиссариата пищевой промышленности. Такая организация управления способствовала формированию в эти годы основных специализированных отраслей пищевой промышленности. В 1930—1932 гг. все предприятия мясной промышленности, находившиеся на одной территории, объединились в мясокомбинаты, подчинявшиеся областным (краевым) мясотрестам. В свою очередь, тресты вошли в состав Всесоюзного объединения «Союзмясо». В 1930 г. стала создаваться государственная молочная промышленность. Были организованы всесоюзные отраслевые объединения «Союзмолоко», «Союзмаслопром», «Союзконсервмолоко» и «Брынзотрест». Этим объединениям передавались соответствующие предприятия, работавшие ранее в сельскохозяйственной кооперации.

В 1931 г. при Центросоюзе было создано объединение «Союзпромхлебопечение», включавшее 25 трестов, на долю которых приходилось до 70% всей выпечки хлеба по системе потребительской кооперации.

Сосредоточение заводов каждой отрасли в специализированных трестах и объединениях способствовало более успешному осуществлению мер по техническому перевооружению производства, повышению уровня его концентрации и специализации. Строились крупные заводы, оснащенные новой техникой, осуществлялась реконструкция действующих предприятий, увеличивались их мощности. Так, число сахарных заводов сократилось с 236 в 1913 г. (в границах до 17 сентября 1939 г.) до 180 8 1930 г., а средняя выработка сахара на один завод возросла с 58 тыс. до 84 тыс. ц; число рафинадных заводов уменьшилось с 41 до 15, а нагрузка на каждый завод повысилась на 72%.

До революции консервная промышленность была представлена 100 мелкими фабриками средней мощности менее 1 млн. банок продукции в год. Мощность предприятий «Союзконсерва» в 1929 г. составила в среднем 5,8 млн. банок, а строящихся заводов — 9 млн. банок⁶⁰¹.

В масложировой промышленности к 30-м годам число предприятий уменьшилось с 577 в дореволюционное время до 125, а средняя годовая мощность каждого завода по переработке маслосемян составила 12 тыс. т против 6,5 тыс. т в 1913 г. (только по цензовым предприятиям)⁶⁰².

Число табачных и махорочных фабрик сократилось в 4 раза, пивоваренных заводов — в 3 с лишним раза, спиртовых — почти в 5 раз. Резко уменьшилось (при увеличении мощности) также число мельниц, кондитерских фабрик и других предприятий⁶⁰³.

Вновь создаваемые отрасли пищевой промышленности — маргариновая, птицеперерабатывающая, цельномолочная включали крупные для того времени предприятия.

По уровню концентрации производства ряд отраслей пищевой промышленности превзошел зарубежные (кондитерская, сахарная, маргариновая и др.).

Рост концентрации производства имел особенно большое значение для сезонных отраслей пищевой промышленности, так как создавались условия для более полной и равномерной по периодам года загрузки предприятий сырьем.

На крупных предприятиях применялись более совершенные машины, улучшалась технология производства, лучше использовалась рабочая сила. Это способствовало увеличению продовольственных ресурсов.

Одновременно начали осуществляться меры по развитию специализации и комбинирования, что позволяло наряду с увеличением производства товаров более успешно решать вопросы повышения производительности труда, улучшения качества продукции, снижения издержек.

В мясной промышленности рост концентрации производства был тесно связан с усилением его комбинирования, специализацией предприятий и цехов комбинатов. Ранее на мелких предприятиях мясной промышленности живой вес скота использовался на 55%, на мясокомбинатах этот показатель повысился до 66, а на отдельных наиболее крупных — до 75%. Одновременно снижались затраты на сырье и себестоимость продукции. На принципах комбинирования создавались Астраханский и Гурьевский рыбные комбинаты, стали работать Краснодарский и Евдаковский масложировые комбинаты, ряд кукурузных, крахмало-паточных и других предприятий.

Капитальные вложения в пищевую промышленность в годы первой пятилетки составили 234 млн. руб. в сопоставимых ценах, тогда как за 1918—1928 гг. (без IV квартала 1928 г.) они были равны 133 млн. руб.⁶⁰⁴ В эти годы было введено в строй около 622 предприятий пищевой промышленности, в том числе в мясной отрасли — 17, в рыбной — 80, в плодоовощной — 45, в маслодельной — 222. Новые заводы, фабрики и комбинаты были построены также в сахарной, маслобойной, кондитерской и других отраслях⁶⁰⁵. Осуществлялась также реконструкция действующих предприятий, строились новые цехи, расширялись мощности по производству продуктов питания. Основные производственные фонды пищевой промышленности на конец 1932 г. составили 2768,3 млн. руб. против 1530,7 млн. руб. в 1928 г. (в ценах соответствующих лет), или возросли в 1,8 раза⁶⁰⁶.

До 1929 г. мясная промышленность была наиболее отсталой отраслью производства, в которой преобладали мелкие предприятия кустарного типа, без холодильников и цехов переработки ценного вторичного сырья. В течение первой пятилетки было построено 10 крупных мясокомбинатов и 7 беконных фабрик, осуществлена реконструкция действующих предприятий, введено много цехов по производству колбасных изделий, а также переработке вторичного сырья. В эти же годы началось строительство крупнейших мясокомбинатов в Москве, Ленинграде и других городах. К началу 1933 г. при 38 мясокомбинатах работали цехи переработки крови⁶⁰⁷.

Быстрому развитию рыбной промышленности способствовали освоение и производство в массовом масштабе судов и оборудования для переработки рыбы. Рыбодобывающий флот увеличился за 4 года (1929—1932 гг.) по численности судов в 2,8 раза, а по их мощности — более чем в 3 раза⁶⁰⁸. В 1932 г. рыбная промышленность располагала 78 траулерами, 66 сейнерами, 224 судами крупного моторизованного флота⁶⁰⁹.

Использование механических средств добычи рыбы позволило развивать наиболее эффективное океаническое рыболовство в течение круглого года.

Одновременно наметился перелом в организации переработки рыбы. Вводились в строй рыбоконсервные заводы, холодильники для замораживания свежей рыбы, фабрики по производству рыбного филе и т. д. Переработка рыбы начала переноситься непосредственно в районы ее лова путем создания плавучих предприятий. Изменялась структура переработки рыбы. Увеличивалась ее доля, используемая на производство наиболее ценных в пищевом отношении продуктов, — свежемороженой рыбы, копченостей, консервов, снижалась доля менее ценной соленой рыбы.

Для увеличения рыбных ресурсов начали развивать на Украине, в Белоруссии и затем в других районах страны прудово-рыбное хозяйство. В 1931 г. на эти цели было выделено 3,5 млн. руб. капитальных вложений, в 1932 г. ассигнования увеличились до 8 млн. руб.⁶¹⁰

Большая роль в увеличении рыбных ресурсов принадлежит созданию кооперативов, которые в 1929 г. объединили 63% единоличных рыболовецких хозяйств РСФСР. В 1932 г. стали организовываться государственные моторно-рыболовецкие станции (МРС), которые оснащали колхозы новыми судами, более совершенными орудиями лова, осуществляли ремонт флота, оказывали техническую помощь колхозам, готовили для них квалифицированные кадры.

Первый пятилетний план предусматривал строительство ряда крупных и средних предприятий консервной промышленности. К концу 1931 г. вошли в строй 14 овоще-фруктовых и 3 мясоконсервных заводов, в 1930—1932 гг. — такие крупные консервные заводы, как Крымский (Краснодарского края), Тираспольский, Херсонский и ряд других⁶¹¹. Мощность предприятий консервной промышленности в 1932 г. увеличилась по сравнению с 1928 г. в 10 раз и достигла 1 млрд. банок продукции в год⁶¹². В 1932 г. впервые на консервных заводах были установлены автоматы для производства жестяных банок и упаковки в них готовой продукции.

В первой пятилетке была создана государственная хлебопекарная промышленность. Уже в 1928 г. выработка хлеба на государственных и кооперативных предприятиях составила 97,5% всего промышленного производства, а удельный вес частных пекарен снизился до 2,5%. В 1932 г. работали 124 хлебозавода, более 100 механизированных пекарен, около 800 полумеханизированных и кустарных пекарен⁶¹³.

В 1929 г. по проекту советского инженера Г. П. Марсакова был построен первый опытный хлебозавод с кольцевой конвейерной системой производства, при которой все операции выработки хлебобулочных изделий с момента поступления муки до отгрузки готовых изделий были механизированы. С учетом опыта эксплуатации этого завода в последующие годы создавались предприятия, работающие по такому же принципу, но более высокой мощности. По техническому уровню они превосходили хлебозаводы наиболее развитых в экономическом отношении стран Европы и Америки.

В годы первой пятилетки были также построены крупные предприятия других отраслей пищевой промышленности: мельничные комбинаты в Москве, Днепропетровске, ряде городов Сибири, маслоэкстракционный завод в Кропоткине, маргариновые заводы в Москве, Ленинграде, Харькове и другие предприятия во многих городах и районах страны. Стоимость продукции новых отраслей пищевой промышленности (маргариновой, птицеперерабатывающей, цельномолочной) в 1932 г. достигала 38% от ее общего объема по Наркомату снабжения⁶¹⁴.

Индустриализация страны и крупные сдвиги в географии тяжелой промышленности привели к изменениям в размещении производства продуктов питания. Предприятия пищевой промышленности строились в старых и новых индустриальных районах, в национальных республиках — в Закавказье, Киргизии, Узбекистане, Казахстане. К концу первой пятилетки национальные республики давали уже значительную часть продовольствия промышленной выработки.

Одновременно со строительством и реконструкцией предприятий пищевой промышленности создавалась соответствующая техническая база торговли, что позволяло сохранять качество, не допускать излишних потерь продукции. Количество элеваторов за четыре года выросло с 224 до 565, т. е. в 2,5 раза, их емкость к 1933 г. достигла 1742 тыс. т. Пропускная способность холодильников увеличилась с 81,7 тыс. до 172 тыс. т. Была организована специализированная разветвленная сеть областных и межобластных баз по всем важнейшим продовольственным товарам⁶¹⁵.

В осуществлении мер по улучшению обеспечения трудящихся продуктами питания большое значение имело использование новейших достижений науки и техники. Наряду с Институтом физиологии питания, который был создан еще в 1920 г. по решению Совета Народных Комиссаров РСФСР, в 1929—1930 гг. была организована сеть специальных институтов питания в ряде крупных городов (Москве, Ленинграде, Новосибирске, Харькове, Одессе и др.). Они разрабатывали теоретические основы питания, давали практические рекомендации по наиболее эффективному использованию имеющихся продовольственных ресурсов.

За годы первой пятилетки было организовано также 10 научно-исследовательских институтов в системе общественного питания⁶¹⁶. Одновременно создавались втузы и техникумы для подготовки специалистов различных отраслей пищевой промышленности. В системе Наркомснаба было открыто 32 специальных высших учебных заведения и 106 техникумов⁶¹⁷.

В целом по пищевой промышленности в результате расширения мощностей и повышения технического уровня производства, а также улучшения снабжения предприятий сырьем, пятилетний план был перевыполнен⁶¹⁸. Темпы роста производства в пищевой промышленности были выше, чем в среднем по всей цензовой промышленности. В 1982 г. объем ее продукции вырос в 2,2 раза по сравнению с 1928 г.⁶¹⁹

Выработка важнейших продуктов пищевой промышленности характеризуется данными табл. 17⁶²⁰.

Таблица 17

Производство важнейших видов продукции пищевой промышленности

^{* Данные относятся к промышленному производству и не включают производство индивидуальных хозяйств. Общее производство мяса в убойном весе составило в 1932 г. — 2,8 млн. т, а в 1928 г. — 4,9.}

^{** Данные не включают продукты, выработанные в колхозах и индивидуальных хозяйствах, а также переработку давальческого молока. Общее производство молока в сельском хозяйстве составило в 1932 г. 20,6 млн. т против 31 млн. т в 1928 г.}

В 1932 г. особенно значительно увеличилось по сравнению с 1928 г. и 1913 г. производство консервов, кондитерских и макаронных изделий, выросли улов рыбы, добыча морского зверя и китов, добыча соли, производство растительного масла.

Однако производство мяса, молочных продуктов, животного масла не достигло уровня 1913 г., а мяса и животного масла было выработано меньше, чем в 1928 г. Снижение производства в мясной и молочной промышленности связано с трудностями в организации заготовок продуктов животноводства, сокращением поголовья скота в индивидуальных хозяйствах и их недостаточной товарностью. Поголовье крупного рогатого скота во всех категориях хозяйств к началу 1933 г. было в 2 раза ниже, чем на 1 января 1928 г., а свиней — в 3 раза ниже⁶²¹.

Только во второй пятилетке в результате успехов в развитии колхозов и совхозов общее поголовье скота начало расти, что позволило ежегодно увеличивать производство и потребление мясных и молочных продуктов.

В связи с неурожаем сахарной свеклы в 1932 г. выработка сахара снизилась, тогда как в 1930 и 1931 гг. объем его производства значительно превышал достигнутый в 1928 г. и 1913 г.⁶²²

Номенклатура изделий пищевой промышленности в 1932 г. расширилась более чем до 700 наименований, тогда как в дореволюционный период составляла около 100. Кондитерская промышленность стала вырабатывать 527 видов изделий, консервная — почти 150, цельномолочная — 13, ассортимент колбасных изделий увеличился до 14 наименований, хлебобулочных — 3—5, макаронных — 3, маргарина — 4⁶²³.

Укрупнение предприятий, рост их загрузки способствовали повышению эффективности производства. В отраслях пищевой промышленности производительность труда достигла уровня 1913 г. в 1928 г. В 1926—1930 гг. при увеличении валовой продукции на 45%, численность рабочих и служащих возросла лишь на 3,5%. Следовательно, выработка на одного работающего повысилась на 40%⁶²⁴. Особенно значительно — в 2,3 раза в 1932 г. по отношению к 1927/28 г. — выросла производительность труда в кондитерской отрасли⁶²⁵.

Рыбная промышленность в связи с ее техническим перевооружением по уровню производительности труда заняла в 1932 г. третье место в мире, тогда как к началу первой пятилетки находилась на одном из последних мест⁶²⁶.

Большая экономия в затратах труда обеспечивалась в связи с созданием хлебопекарной промышленности. Выработка хлебобулочных изделий на одного рабочего на хлебозаводах была выше, чем в домашнем хлебопечении, в 33 раза, и выше, чем в пекарнях, в 2,7 раза⁶²⁷.

Улучшалось качество продовольственных товаров. Удельный вес пастеризованного молока в его общем выпуске составил в 1932 г. 52,3%, производство пшеничного хлеба увеличилось до 28,3%. Высших сортов масла животного было выработано 21,5% (1933 г.)⁶²⁸. Начали осуществляться меры по стандартизации продовольственных товаров, что также способствовало улучшению их качества. В 1927 г. впервые был введен государственный стандарт на муку, в 1929 г. — на пищевую соль⁶²⁹.

В результате улучшения организации снабжения сырьем и развития технической базы по его переработке повышалась рентабельность производства. О ее росте можно судить по данным об отчислении от прибылей государственных предприятий пищевой промышленности в бюджет. В 1932 г. по отношению к 1927/28 г. они увеличились в 19,3 раза, а за четыре года пятилетки (1928/29—1932 гг.) составили 484,1 млн. руб.⁶³⁰ Главным источником доходов бюджета являлся налог с оборота, сумма которого по пищевой промышленности в 1932 г. была равна 9,6 млрд. руб.⁶³¹

Приведенные данные показывают, что наряду с увеличением производства продовольственных товаров, пищевая промышленность с каждым годом давала все большие накопления для государства. Появилась возможность увеличивать также ассигнования из бюджета на развитие производства продуктов питания, тогда как в годы восстановления народного хозяйства почти все накопления, полученные в пищевой промышленности (97%), направлялись на развитие тяжелой индустрии. За 1928/29—1932 гг. на финансирование пищевой промышленности было направлено из бюджета 816,7 млн. руб.⁶³²

*

Развитие легкой промышленности и создание крупной пищевой промышленности на основе индустриализации страны и коллективизации сельского хозяйства подготовило условия для дальнейшего значительного увеличения производства предметов потребления в годы второй пятилетки.