1. Развертывание капитального строительства в 1926—1932 гг. Изменения в размещении промышленности в первой пятилетке

1. Развертывание капитального строительства в 1926—1932 гг. Изменения в размещении промышленности в первой пятилетке

Осуществление ленинской политики социалистической индустриализации страны потребовало развертывания капитального строительства в невиданных ранее масштабах. «Промышленность почти полностью использовала унаследованный от буржуазной эпохи основной капитал и упирается в своем дальнейшем развитии в переоборудование предприятий и новое фабрично-заводское строительство»³⁴⁷, — констатировал апрельский (1926 г.) Пленум ЦК ВКП(б).

С переходом к социалистической индустриализации капитальные вложения стали направляться главным образом на создание новых предприятий и отраслей промышленности, на воспроизводство новых фондов и прежде всего фондов тяжелой промышленности. Уже в первые годы индустриализации при общем росте капиталовложений в промышленность с 830 млн. руб. в 1925/26 г. до 2073 млн. руб. в 1928/29 г. на воспроизводство фондов тяжелой промышленности было израсходовано соответственно 609 и 1616 млн. руб., или 73,4 и 77,9%³⁴⁸. При этом расходы на воспроизводство основных фондов превысили их износ почти в 5 раз³⁴⁹.

В целом по промышленности СССР удельный вес капитальных вложений в новое строительство возрос с 18,2% в 1926/27 г. до 29,4% в 1927/28 г. и 34,1% в 1928/29 г., а в тяжелой промышленности — до 35,2%. Несмотря на понижение удельного веса вложений на расширение и переоборудование предприятий, общий объем капитальных вложений в этот вид строительства был все же значителен. Так, в 1928/29 г. было затрачено 1366 млн. руб. по сравнению с 707 млн. руб., выделенными на новое строительство³⁵⁰. Объясняется это тем, что реконструкция и расширение многих действующих предприятий, в особенности машиностроительных и металлургических, означали по существу постройку новых заводов с новым оборудованием и более совершенным технологическим процессом. Если учесть это обстоятельство, можно без преувеличения сказать, что объем нового строительства значительно превысил бы показатели, обычно приводимые в официальных статистических отчетах.

Такое направление капитальных вложений и их общее возрастание в первые годы социалистической индустриализации создавали предпосылки для качественно нового скачка в развитии социалистической промышленности на базе высшей для того времени техники. Наиболее полное представление о распределении капитальных вложений по отраслям промышленности дает табл. 1.

Таблица 1

Распределение капитальных вложений по отраслям промышленности СССР в 1925/26 г. — 1928/29 г. *

^{* «СССР за 15 лет», стр. 72—73. В табл. 1 отражены лишь фактические затраты, произведенные на строительство основных фондов промышленности (включая капитальный ремонт), без учета затрат на строительство жилых зданий и прочих непроизводственных фондов.}

Как видно из данных табл. 1, объем капитальных вложений на воспроизводство основных фондов промышленности СССР увеличивался из года в год, что обеспечивало непрерывный рост ее производственно-технического аппарата, совершенствование и обновление технического базиса. Приведенные данные свидетельствуют также о резком повышении удельного веса тяжелой промышленности (группа «А») в общей массе капитальных вложений (с 73% до 78%), что соответствовало генеральной линии партии на индустриализацию страны. Капитальные вложения в отрасли тяжелой промышленности увеличились в 1928/29 г. по сравнению с 1925/26 г. более чем в 2,5 раза, а по таким решающим отраслям тяжелой индустрии, как электроэнергетика, угольная промышленность, черная металлургия, электротехника, — в 3—3,5 раза, цветная металлургия — более чем в 5 раз. Это явилось результатом изменения доли отдельных отраслей в капитальных затратах в промышленность: удельный вес электроэнергетики увеличился за рассматриваемый период с 12 до 16%, угольной промышленности — с 6 до 7%, черной металлургии — с 6,5 до 9 %, цветной — с 0,5 до 1 % и т. д.

Планомерное финансирование позволило наладить бесперебойность капитального строительства. Совершенствовались формы его организации.

В результате последовательного осуществления политики партии в области индустриализации страны и роста в этой связи ассигнований на капитальное строительство возросло и воспроизводство основных фондов промышленности (табл. 2).

Таблица 2

Основные фонды промышленности СССР в 1928—1929 гг. (млн. руб.) *

^{* «СССР за 15 лет», стр. 64—65.}

Данные табл. 2 свидетельствуют о том, что объем основных фондов в цензовой промышленности СССР увеличивался из года в год. Особенно быстро он возрастал в промышленности группы «А», поднявшей свой удельный вес в общепромышленных фондах страны с 54,5% в 1926 г. до 59,7% в 1929 г.³⁵¹ При этом среднегодовой темп прироста фондов промышленности достигал за указанные годы около 8%, а по тяжелой промышленности не менее 11%. Это позволило тяжелой индустрии увеличить свои фонды за рассматриваемый период примерно на 44%, а по электротехнической промышленности — на 52%, топливной — на 55%, по электростанциям — на 74%, цветной металлургии — на 86%, добыче руд — на 96%³⁵².

Уже в начальный период индустриализации происходило преобразование технической базы тяжелой промышленности и ставились задачи создания новых предприятий на основе последних достижений в области науки и техники; коренного переоборудования действующих предприятий путем введения лучшего технологического оборудования и более правильной организации труда. Технические сдвиги, происшедшие в промышленности СССР, характеризуют данные о коэффициенте обновления основных фондов (табл. 3), отражающие качественные сдвиги, выразившиеся в замене морально и физически износившегося оборудования новой современной техникой.

Таблица 3

Коэффициенты обновления основных фондов в промышленности СССР в 1925—1929 гг. *

^{* «Основные моменты реконструкции промышленности СССР». М., «Планхозгиз», 1930. стр. 74.}

Как видно из приведенных данных, коэффициент обновления основных фондов достиг наибольших размеров на электростанциях, в каменноугольной и нефтяной промышленности, где процесс технической реконструкции начался значительно раньше, чем в других отраслях промышленности.

Капитальное строительство развернулось в гигантских масштабах в годы первой пятилетки, особенно с середины 1930 г. Страна буквально превратилась в огромную строительную площадку. Пятилетний план развития народного хозяйства СССР наметил грандиозную программу создания собственной тяжелой индустрии, строительства новых предприятий, максимального обновления основных фондов промышленности и прежде всего промышленности, производящей средства производства. Из общей суммы капитальных вложений (19,1 млрд. руб), запроектированных на развитие промышленности, ? приходилось на отрасли, производящие средства производства, т. е. на тяжелую индустрию. Таким образом, решающим звеном первого пятилетнего плана являлось развитие тяжелой промышленности.

Для освоения указанных средств и выполнения намеченной пятилетним планом строительной программы в установленные сроки необходимо было уже в первые годы пятилетки обеспечить исключительно высокий темп развития отраслей тяжелой промышленности, в частности машиностроения, чтобы привести их производственные возможности в соответствие с заданиями строительной программы. Развертывание широкого фронта работ требовало решительного перехода от кустарных методов и техники крестьянской строительной артели к индустриальным методам, с использованием передового опыта зарубежных стран. В годы первой пятилетки создавалась строительная индустрия, вооруженная специальными механизмами и обеспеченная квалифицированными кадрами. Развивалось производство строительных материалов. Важнейшее значение имела проблема организации труда. XVI съезд партии поставил задачу максимальной механизации строительных работ, перехода на круглый год строительства и создания постоянных кадров строителей³⁵³. К концу пятилетки удалось в основном ликвидировать сезонность строительства. Была решена и проблема создания постоянных кадров строительных рабочих, налаживалось их производственное обучение. Большое значение имело внедрение бригадного способа работы со сдельной оплатой труда взамен артельного.

Одновременно преодолевались трудности в проектном деле. На 1 февраля 1930 г. более 40% строившихся промышленных объектов не имело законченных проектов. Это вело к дополнительным затратам. С большим напряжением шло оснащение новостроек оборудованием. Недоставало механизмов. В конце 1930 г. на всех стройках имелось только 170 экскаваторов и 300 скреперов. Преобладал ручной труд. В 1932 г. насчитывалось более 3 млн. человек строительных рабочих³⁵⁴, что удорожало строительство. Лишь к концу пятилетки, когда был освоен выпуск экскаваторов, бетономешалок, дробилок, электроподъемников, повысилась механизация строительных и монтажных работ.

Грандиозная строительная программа, предусмотренная планом на пять лет, была перевыполнена. За четыре года и три месяца в промышленное строительство было вложено 24,8 млрд. руб., или на 29,8% больше, чем предусматривалось по плану на все пять лет. При этом капитальные вложения в тяжелую промышленность составили 85,9% от всех вложений в промышленность и превысили плановые задания почти на 45%.

Особого размаха капитальное строительство достигло в последние годы пятилетки, которые, будучи годами наибольшего расширения строительных работ, были в то же время годами особенно интенсивного ввода в эксплуатацию новых и значительно реконструированных действующих предприятий. 70% вложений в тяжелую промышленность были произведены за последние два года пятилетки. Выполнение строительной программы пятилетки по промышленности СССР характеризуют данные табл. 4.

Таблица 4

Выполнение строительной программы первой пятилетки по промышленности СССР (млрд. руб., в ценах соответствующих лет) *

^{* «Итоги выполнения первого пятилетнего плана развития народного хозяйства Союза ССР», М., Госпланиздат СССР. 1934. стр. 42.}

Таким образом, пятилетний план строительства был перевыполнен в наиболее важной и решающей его части, что обеспечило осуществление заданий пятилетки по объему и масштабу технической реконструкции народного хозяйства.

Высокие темпы капитального строительства в СССР являются наглядной иллюстрацией преимуществ социалистической системы хозяйства перед капиталистической. В то время как в Советском Союзе развернулся огромный фронт строительных работ по созданию технически передовой индустрии, в капиталистических странах, охваченных кризисом, этот фронт резко сузился. Общий объем строительства в СССР в 1932 г. увеличился по сравнению с 1928 г. более чем в 3,6 раза, в США объем строительства сократился почти в 5 раз, а в Германии — более чем в 2,5 раза³⁵⁵.

Опираясь на освоенную к началу пятилетки производственную мощность старых предприятий, расширяя и реконструируя их, СССР в эти годы развернул, в невиданных в истории капиталистических стран масштабах, строительство новых предприятий, являющихся образцами современной техники. В тяжелой промышленности из общей суммы вложений за пятилетку в 21,3 млрд. руб. половина была направлена на строительство новых крупнейших предприятий, среди которых подавляющий удельный вес занимали особо крупные стройки. Достаточно сказать, что из общей суммы капитальных затрат по переходящему на 1933 г. строительству 62,5% приходилось на крупные объекты стоимостью свыше 30 млн. руб. каждый.

О характере строительства в первой пятилетке можно судить по распределению капитальных вложений (в %)³⁵⁶.

При рассмотрении этих данных следует учитывать, что в целом ряде случаев осуществление реконструктивных работ на действующих предприятиях дало такое возрастание основных фондов и повышение технической вооруженности предприятий, что они мало чем отличались от вновь построенных. К примеру можно указать на выбор взятые 23 машиностроительных завода, основные фонды которых в результате реконструктивных работ возросли с 258 млн. руб. на начало пятилетки до 494 млн. руб. на 1 января 1932 г. Численность рабочих на этих предприятиях за тот же период возросла с 54,8 тыс. до 139,7 тыс. человек, а валовая продукция с 284 млн. до 1295 млн. руб., или в 4,5 раза³⁵⁷. Такие заводы, как «Динамо», «Электрозавод», «Электроприбор», «Электросила», «Красный путиловец», «Коммунар», «Серп и молот» и другие, представляли собой заново переоборудованные крупнейшие предприятия, оснащенные современной техникой.

В результате выполнения и перевыполнения строительной программы первой пятилетки промышленность СССР обогатилась новыми фондами: стоимость действовавших на 1 января 1933 г. фондов промышленности возросла более чем в 2 раза (для удвоения основных капиталов в США потребовалось 12 лет — 1910—1922 гг.), а по тяжелой промышленности — в 3 раза³⁵⁸. При этом степень обновления основных фондов возросла: в целом по промышленности с 37,7 на 1 октября 1928 г. до 71,3% на 1 января 1933 г., а по тяжелой промышленности — с 45,2 до 76,7%.

Обновление основных фондов по ряду отраслей было настолько велико, что по существу это были вновь созданные отрасли промышленности. На электростанциях к началу 1933 г. обновление основных фондов составило 88,1%, в нефтяной промышленности — 84,8, в каменноугольной промышленности — 82,6, в основной химии — 81% и т. д.³⁵⁹ Следует отметить, что технический уровень новых основных фондов далеко превосходил то, что СССР имел к началу пятилетки.

Первая пятилетка, наряду с вводом в эксплуатацию новых фондов и повышением коэффициента обновления всей совокупности действующих фондов, характеризуется также и возросшей суммой незавершенного строительства, которое в качестве огромного «задела» переходило на второе пятилетие, обеспечивая тем самым прирост новых промышленных мощностей в еще больших размерах. На конец первой пятилетки незавершенное строительство оценивалось в 13,7 млрд. руб., что составляло 76% по отношению к плану всех капитальных работ по состоянию на 1 января 1933 г.³⁶⁰

В черной металлургии удельный вес незавершенного строительства повысился с 32,3% в 1928/29 г. до 50% в 1932 г. Такое повышение относительной доли незавершенного строительства объясняется главным образом огромным размахом капитальных работ, особенно интенсивно развернувшихся в последние годы пятилетки — в 1931 и 1932 гг. В связи с этим пуск ряда крупных и средних металлургических заводов (Ново-Липецкий, Криворожский, Запорожский, «Азовсталь» и др.) общей стоимостью в 436 млн. руб. мог быть произведен лишь в 1933—1934 гг., следовательно, значительная часть капитальных затрат, произведенных по этим объектам в годы первой пятилетки, могла принять вещественное выражение только за ее пределами³⁶¹.

Высокий процент незавершенного строительства был характерен и для каменноугольной промышленности, где средняя готовность шахт на 1 января 1932 г. составляла не более 20—22%.

Большой объем незавершенного строительства объяснялся не только грандиозностью масштабов капитального строительства, но и некоторыми просчетами при установлении сроков ввода в эксплуатацию строящихся объектов, перебоями в снабжении их строительными материалами и оборудованием, недостатком квалифицированной рабочей силы и т. д.

Несмотря на то, что Советское государство проделало огромную работу по преодолению диспропорции между производством и потребностью на строительные материалы и оборудование, недостаток их не мог не отразиться на осуществлении программы капитального строительства. Так, на конференции по общему машиностроению, состоявшейся в августе 1930 г., было отмечено, что для выполнения основной строительной программы по сооружению машиностроительных заводов в 1929/30 г. не хватало 163 тыс. бочек цемента, около 200 тыс. м? леса, десятков тысяч тонн сортового железа (швеллеров, балок и пр.)³⁶².

Однако, несмотря на имевшиеся недостатки, приводившие, в частности, к росту объема незавершенного строительства, к концу пятилетки был достигнут относительно высокий процент готовности строящихся объектов. Так, если в первые годы пятилетки затраты, произведенные на объекты, находящиеся в стадии завершения, составляли примерно 20—22% от их полной сметной стоимости, то на 1 января 1933 г. (по кругу объектов, находящихся на эту дату в процессе стройки, но еще не законченных строительством) этот процент повысился до 34—35. Это свидетельствовало о значительно большей готовности строек к сдаче их в эксплуатацию³⁶³.

В результате осуществления пятилетнего плана капитальных работ социалистическая промышленность получила свыше 1500 новых фабрик и заводов, большинство которых были заводами-гигантами, оборудованными по последнему слову техники. В строй вступили такие крупнейшие заводы, как Харьковский и Сталинградский тракторные, Московский и Горьковский автомобильные, Уральский и Краматорский заводы тяжелого машиностроения, Московский подшипниковый завод, Ростовский завод сельскохозяйственного машиностроения, Саратовский комбайновый завод, Горьковский завод револьверных станков и Московский завод «Фрезер», Красноуральский медеплавильный комбинат, Березниковский, Воскресенский и Бобриковский химические комбинаты, Невский суперфосфатный, Ярославский резиновый, Днепрогэс и т. д. Были введены в эксплуатацию первые очереди Магнитогорского и Кузнецкого металлургических заводов, Керченский металлургический завод; коренной реконструкции подверглось несколько действующих заводов Юга и Урала; вошли в эксплуатацию 143 новые каменноугольные шахты, 33 трубчатки и 24 крекинга, выстроено и сдано в эксплуатацию 7 новых мощных цементных заводов и 14 реконструированных и т. д. Большая программа ввода в эксплуатацию новых объектов осуществлялась и в отраслях легкой и пищевой промышленности. Решающие стройки пятилетки знаменовали собой рождение новых производств, создание базы для технического перевооружения всего народного хозяйства. Они заложили основы индустриального могущества СССР.

В первой пятилетке особенно быстрыми темпами развивалось машиностроение как база технического прогресса. Наряду с возросшей мощностью основных фондов советского машиностроения резко увеличился и коэффициент их обновления. Это обновление (отношение вновь воспроизведенных основных фондов к существующим) составило к началу 1932 г. 67,1%³⁶⁴. Резко повысился процент обновления станочного парка в машиностроении.

Доля новых машин и изделий в продукции машиностроения увеличилась в 1932 г. почти до 58%. По отдельным отраслям (автотракторная промышленность, станкостроение и др.) процент нового оборудования поднимался до 80—95. По существу заново возникли целые отрасли: станкостроение, тракторостроение, авто- и котлостроение, авиационная промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, производство подшипников. Они создавались на основе новейших достижений науки и техники.

Создание собственной машиностроительной промышленности освободило СССР от необходимости приобретения иностранных машин.

Большие технические изменения произошли и в другой важнейшей отрасли тяжелой промышленности — в черной металлургии. В результате строительства Магнитогорского, Кузнецкого, Керченского и других металлургических заводов производственные фонды возросли более чем в 2 раза³⁶⁵. При этом обновление производственных фондов достигло к 1 января 1933 г. 72,5%. За годы первой пятилетки вступила в строй 41 доменная печь с полезным объемом 18,2 тыс. м? и годовой выплавкой чугуна в 4,5 млн. т, в том числе 16 новых доменных печей с общим объемом 12,2 тыс. м?. Из этих вновь построенных печей 11 представляли собой мощные, полностью механизированные агрегаты, не уступающие по своему оборудованию лучшим американским домнам. Новые домны дали в 1932 г. 2 млн. т чугуна, или ¹/₃ его общесоюзной выплавки³⁶⁶.

Значительно возросла техническая оснащенность каменноугольной промышленности, где в результате строительства новых и коренной реконструкции старых шахт основные производственные фонды увеличились за годы первой пятилетки примерно в 2,5 раза. К концу пятилетки степень обновления ее фондов достигла 82,6%.

В нефтяной промышленности производственные фонды увеличились за пятилетку более чем в 2 раза, коэффициент обновления их поднялся до 84,8%³⁶⁷. Нефть, добываемая из старых скважин, перешедших в наследство от дореволюционного времени, составляла уже в 1931 г. всего 5% от общесоюзной добычи. В нефтеперерабатывающей промышленности 66% мощностей было сооружено в годы первой пятилетки. Заново создана вся система крекингования. В течение первой пятилетки построены нефтепроводы Баку — Батуми протяжением 822 км, мощностью 1600 тыс. т и Грозный — Туапсе протяжением 618 км, мощностью 1700 тыс. т³⁶⁸.

Крупные успехи были достигнуты в области расширения и обновления основных фондов химической промышленности, где, за исключением отдельных наиболее простых и мелких производств, основные виды крупного и сложного производства стали базироваться на мощностях, созданных за годы пятилетки. Производственные фонды этой отрасли промышленности увеличились за пятилетку по стоимости более чем в 3 раза, а коэффициент их обновления вырос с 49,1% на 1 октября 1928 г. до 78,7% на 1 января 1933 г. Заново были созданы коксохимия, азотная, калийная, апатитовая, анилинокрасочная, лесохимическая и химико-фармацевтическая промышленность, производство, искусственного волокна, синтетического каучука, пластических масс и другие производства, опиравшиеся на достижения отечественной и иностранной техники.

Успехи, достигнутые в годы первой пятилетки в области тяжелой индустрии, способствовали развитию и легкой промышленности. Основные производственные фонды отраслей легкой промышленности возросли за годы первой пятилетки в 2 раза, а коэффициент обновления их поднялся до 42,7% по сравнению с 24,5% на 1 октября 1928 г.³⁶⁹ Важнейшее значение для усиления материально-технической базы промышленности, производящей предметы потребления, имело создание в годы пятилетки отечественных производств по выпуску машин и оборудования для легкой и пищевой промышленности.

Огромный рост производственных мощностей социалистической промышленности, достигнутый за счет ввода в эксплуатацию новых предприятий, сопровождался повышением общего уровня технической оснащенности производственных процессов, их механизации и электрификации. Строительство мощной системы районных электростанций обеспечило резкое повышение энергоснабжения промышленности. Если в 1913 г. промышленность получила лишь 15% всей потребляемой электроэнергии со стороны, то в течение первой пятилетки коэффициент централизованного энергоснабжения возрос с 37,5% в 1928 г. до 61,6% в 1931 г.³⁷⁰

Другой основной линией технического развития в социалистической промышленности за годы пятилетки явилась все возрастающая механизация производственных процессов. Общим показателем достигнутых в этом отношении успехов может служить изменение, происшедшее в соотношении между затратой живой рабочей силы и механической энергии, которое позволило повысить энерговооруженность труда с 1,4 квт-ч в начале пятилетки до 1,88 квт-ч в 1931 г.³⁷¹

Первая пятилетка ознаменовалась широким развитием массового поточного метода производства, который к концу пятилетки стал основным методом производства на передовых машиностроительных заводах. Принцип специализации и кооперирования производства явился ведущим направлением технического промышленного развития. Новые производства, организованные за эти годы, оснащенные передовым оборудованием, повысили технический уровень советской промышленности.

Важной особенностью развернувшегося в годы первой пятилетки в огромных масштабах капитального строительства явилось создание промышленных предприятий нового типа — мощных комбинатов, имевших сложную организацию технологического процесса, обеспечивающего экономное, всестороннее использование сырья и энергии. По размерам и технической оснащенности комбинаты не уступали лучшим образцам Запада. Выступая в 1931 г. на пленуме Госплана СССР, В. В. Куйбышев говорил: «Благодаря плановому хозяйству мы имеем возможность проектировать с самого начала крупнейшее строительство как мощный комбинат, развивая его наиболее целесообразно с народнохозяйственной точки зрения и увязывая его с производственными народнохозяйственными ресурсами, имеющимися в распоряжении данной области»³⁷². Этот тип предприятий обеспечивал наилучшее применение технических достижений, широкая реализация которых в капиталистических странах упиралась в рамки частной собственности. Строительство комбинатов явилось новой, более высокой ступенью концентрации социалистического производства, изменяющей границы между отдельными отраслями промышленности и экономическими районами и прокладывающей пути к их все более тесному производственному кооперированию и объединению в единый внутрипромышленный комплекс.

Большая часть вновь построенных и строящихся в годы первой пятилетки предприятий в важнейших отраслях промышленности являлась комбинатами: в машиностроении — Краматорский, Свердловский и другие крупнейшие заводы, в металлургии — Магнитогорский, Кузнецкий и др., в химии — Бобриковский, Березниковский, Воскресенский, Ярославский резино-асбестовый и т. д. Все эти предприятия, значительная часть которых вступила в эксплуатацию, были наиболее крупными, передовыми предприятиями в соответствующих отраслях промышленности. Сооружение таких комбинатов-гигантов составляло основу строительной программы пятилетки. На долю 50—60 крупнейших строек приходилось около 45% всех капиталовложений³⁷³.

Концентрация производства в промышленности СССР характеризуется не только строительством крупных комбинатов как наиболее всеобъемлющей формой внутрипромышленного кооперирования, развития межотраслевых и межрайонных экономических связей, но и созданием крупных специализированных предприятий. Высокая концентрация производства создавала наилучшие условия для использования новейших достижений техники и повышения эффективности капитальных затрат. Это особенно ярко проявилось в области электрохозяйства (широко развернулись работы на Днепрострое, создавались другие электростанции, наращивались мощности действующих). К концу первой пятилетки решающую роль в электробалансе страны начали играть крупные районные электростанции, на долю которых приходилось около 66% всей электроэнергии, вырабатываемой в СССР.

Концентрация производства в связи с вводом в эксплуатацию новых крупных объектов развивалась и в других отраслях промышленности. Например, в черной металлургии средняя мощность заводов выросла на 60%, а число доменных печей с полезным объемом от 600 до 1000 м? и выше возросло к началу 1933 г. до 21 против 4 на 1 июля 1928 г. Вновь построенные доменные печи составляли 37,6% от их общего числа в конце пятилетки и 62,5% всей мощности домен³⁷⁴. На долю крупных мартеновских печей, построенных в первой пятилетке, приходилось около. 83% всей площади пода вновь построенных и реконструированных за эти годы мартеновских печей. В каменноугольной промышленности до первой пятилетки мощность крупной шахты не превышала 500—600 тыс. т угля в год, а в годы пятилетки основным типом шахт для Донбасса, Кузбасса, Кизела, Караганды и ряда других бассейнов стали уже шахты мощностью от 1 до 2,5 млн. т. На долю новых крупных шахт, построенных в годы первой пятилетки, приходилось в 1932 г. около 50 млн. т, или 22% всей добычи угля³⁷⁵.

Значительно возросла концентрация производства в машиностроении, получившем десятки новых заводов-гигантов, оборудованных первоклассной высокопроизводительной техникой: авиационных, станкостроительных, инструментальных, моторных, электротехнических, автомобильных и др. Закладывались основы технической реконструкции сельского хозяйства: ускоренными темпами велось сооружение тракторных и комбайновых заводов, заводов сельскохозяйственного машиностроения. Строительство новых и коренная реконструкция старых машиностроительных заводов резко сказались и на увеличении численности рабочих, приходившихся на одно предприятие указанной выше группы. Если накануне пятилетки на одно предприятие приходилось в среднем 4667 рабочих, то в конце пятилетки это число увеличилось до 8304, по продукции, соответственно — с 25 540 тыс. до 51 470 тыс. руб., по стоимости основных фондов — с 25 959 тыс. до 31 641 тыс. руб.³⁷⁶

Таким образом, развернувшийся в годы первой пятилетки процесс интенсивного капитального строительства привел к выдающимся победам на фронте социалистической индустриализации. На основе строительства новых и реконструкции старых промышленных предприятий было обеспечено расширенное воспроизводство основных фондов промышленности и прежде всего тех ее отраслей, которые были заняты производством средств производства; повышение технической вооруженности промышленности и усиление процесса концентрации занятого в ней труда и средств производства.

*

Закономерности³⁷⁷ размещения производительных сил определяются данным способом производства и присущими ему экономическими законами развития.

В переходный период и в период социализма складываются новые, принципиально отличные от капитализма закономерности размещения производительных сил. «Только общество, способное установить гармоническое сочетание своих производительных сил по единому общему плану, может позволить промышленности разместиться по всей стране так, как это наиболее удобно для ее развития и сохранения, а также и для развития прочих элементов производства»³⁷⁸.

Свойственная капитализму неравномерность размещения промышленности в царской России усиливалась общей отсталостью ее экономики. В буржуазно-помещичьей России свыше ? продукции промышленности и около ²/₃ рабочих было сосредоточено в четырех районах — Московском, Ивановском, Петербургском и на Украине. На районы Востока и Средней Азии приходилось 7% валовой продукции и 11% общего числа рабочих, причем промышленность всей Сибири давала 2% валовой продукции и охватывала около 4% числа рабочих, а промышленность Туркестана — 1,5 и 0,6%.

Те немногие более или менее крупные предприятия горнозаводской промышленности, которые находились на окраинах России, обычно принадлежали иностранному капиталу, хищнически эксплуатировавшему природные богатства. Таковы были, например, горно-металлургические предприятия Казахстана — Риддерское, находившееся в концессии у Уркварта, Карсакпайский медеплавильный завод, также принадлежавший концессионерам.

В концентрации промышленности довоенной России в центре, на юге и северо-западе страны определяющее значение имели такие моменты, связанные с особенностями экономического развития России, как колонизация окраин, сохранение пережитков докапиталистических отношений, влияние иностранного капитала. Именно это закрепляло исторически сложившуюся неравномерность в размещении российской промышленности.

Впервые перспективы нового размещения производительных сил были даны в «Наброске плана научно-технических работ» В. И. Ленина и в плане ГОЭЛРО. В плане указывалось, что в соответствии с естественными ресурсами областей и с новым намечающимся складом планомерно обобществленного хозяйства «РСФСР должна быть подразделена на новые экономические округа — предвозвестники будущих цветущих коммун развернутого строя освобожденного труда»³⁷⁹. План ГОЭЛРО, отмечал Г. М. Кржижановский, содержал разбивку территории Советской страны на ряд больших экономических районов, основанную на правильном территориальном распределении общественного труда и производства, с учетом своеобразия, особенностей их экономики, природных сырьевых и энергетических ресурсов, сложившихся в этих районах национальных комплексов³⁸⁰.

В первые годы индустриализации были произведены некоторые изменения исторически сложившегося размещения промышленности. Увеличился удельный вес Урала и Кузбасса в угольной промышленности, повышалось значение местных видов топлива, был построен ряд районных электростанций, осуществлен перенос в Среднюю Азию и Закавказье отдельных текстильных предприятий из центральных районов, отмечалась передвижка кожевенно-обувной промышленности в сырьевые районы и т. д. Если за 1925—1928 гг. основные фонды цензовой промышленности выросли по Центрально-Промышленному району на 20%, Ленинградской области — на 10%, то основные фонды промышленности Казахстана увеличились втрое, Сибири — в 2 раза, ДВК — на 80%, Урала — на 60%.

Сложившееся к началу первой пятилетки размещение промышленности не соответствовало задачам развернутого социалистического строительства. Поэтому в первом пятилетнем плане развития народного хозяйства СССР особое внимание уделялось коренному изменению размещения промышленности. В нем были развиты и конкретизированы ленинские идеи о рациональном размещении промышленности страны «с точки зрения близости сырья и возможности наименьшей потери труда при переходе от обработки сырья ко всем последовательным стадиям обработки полуфабрикатов вплоть до получения готового продукта»³⁸¹. В пятилетнем плане учитывалось, что главным критерием, из которого должно исходить социалистическое государство при распределении промышленного производства по территории страны, служит необходимость экономии общественного труда как путем приближения промышленности к источникам сырья и районам потребления, так и посредством создания крупного концентрированного производства. Рациональное размещение промышленности должно способствовать вовлечению в народнохозяйственный оборот новых сырьевых и энергетических ресурсов, углублению промышленной специализации районов и комплексному развитию их экономики, ликвидации экономической отсталости национальных республик и областей, укреплению обороноспособности страны.

С переходом к социалистической индустриализации вопросы размещения производительных сил, и прежде всего промышленности, приобрели исключительную актуальность. В этот период чрезвычайно рельефно проявляется социальное значение индустриализации, ибо от правильного размещения промышленности по территории страны в значительной степени зависит создание в ранее отсталых национальных республиках индустриальной базы и осуществление социалистического преобразования всей экономики.

Центральная установка первого пятилетнего плана — социалистическая индустриализация страны — обусловливала необходимость коренного изменения сложившегося в условиях дореволюционной России размещения промышленности. Задача ликвидации аграрного характера страны требовала устранения того одностороннего развития отдельных районов, которое страна получила в наследство от капитализма. Превратить СССР в индустриальную страну — это значило не только восстановить и развить имеющуюся базу промышленности в старых промышленных районах, но и создать новые индустриальные центры, новые очаги промышленности в ранее отсталых национальных республиках и областях.

По мере увеличения и все большего сосредоточения фонда накопления в руках социалистического государства увеличились возможности перераспределения капиталовложений в пользу отсталых окраин и районов Востока, располагавших богатыми природными ресурсами. Основная масса капиталовложений направлялась в центральные и южные районы, но восточный комплекс развивался более высокими темпами, о чем свидетельствует распределение капиталовложений в промышленность различных районов страны (% к итогу)³⁸²:

В первые годы индустриализации страны промышленные районы, получая свыше половины всех капиталовложений, расширяли и обновляли основные фонды промышленности. В последующий период на базе этих районов начинает разворачиваться строительство промышленности на Урале, в Сибири, Средней Азии и Казахстане, доля которых в капиталовложениях повысилась с 9,5% в 1927/28 г. до. 27,8% в 1932 г. Если Северо-Западный и Центрально-Промышленный районы снизили свой удельный вес в капиталовложениях, то доля в капиталовложениях Украины, на территории которой развивались угольная промышленность и черная металлургия, была примерно постоянной. Таким образом, общая картина распределения капиталовложений между районами свидетельствует, во-первых, о ведущей роли центральных районов и Украины в индустриализации окраин и национальных республик и, во-вторых, о продвижении промышленности в восточные районы.

На базе сырьевых ресурсов Урала и Сибири в восточных районах развивались такие отрасли тяжелой индустрии, как черная и цветная металлургия, электроэнергетика, машиностроение. Коренной поворот в деле освоения природных богатств Востока произошел в 1930 г., когда постановлением ЦК ВКП(б) «О работе Уралмета» (15 мая 1930 г.), а затем XVI съездом партии было указано на недостаточность для индустриализации страны только одной угольно-металлургической базы (Украина) и была поставлена задача создания «в ближайший период новой мощной угольно-металлургической базы в виде Урало-Кузбасского комбината»³⁸³. К индустриальной жизни поднимались новые районы, ранее отсталые республики и окраины. Карта географического размещения промышленности все более сближалась с картой основных сырьевых и энергетических ресурсов страны. Создавались новые промышленные районы, новые крупные центры химии, металла, текстиля и т. д. Эти сдвиги вели к специализации районов, к более целесообразным формам связи отдельных ее отраслей между собой.

Важнейшим итогом пятилетки в области размещения производительных сил явилось создание Урало-Кузнецкого комбината (УКК). Этот решающий сдвиг в продвижении промышленности на Восток был обеспечен огромным ростом капиталовложений, которые получили районы УКК. Старые промышленные районы, в начале пятилетки концентрировавшие 65% основных фондов промышленности, получили за пятилетку почти половину всех капиталовложений в промышленность, при увеличении их за пятилетку в 4 раза, в то время как районы УКК, занимавшие в начале пятилетки 7% основных фондов, получили более 18% всех капиталовложений, при увеличении их в итоге пятилетки в 10 раз.

При абсолютном росте численности рабочих в старых промышленных районах (Московская, Ленинградская, Ивановская области, УССР) удельный вес их в общем числе рабочих цензовой промышленности СССР уменьшился с 69,7% в 1927/28 г. до 61,4 в 1932 г., тогда как в районах УКК он увеличился с 8,2 до 10,8%, а в национальных республиках — с 5,6 до 9,4%.

В итоге первой пятилетки вследствие более быстрых темпов развития промышленности в национальных республиках и областях и одновременном росте старых промышленных районов было достигнуто более равномерное размещение промышленности. В 1932 г. старые промышленные районы РСФСР (Центрально-Промышленный район и Ленинградская область) увеличили продукцию промышленности вдвое по сравнению с 1927/28 г., новые районы — в 3 раза, в том числе национальные окраины — в 3? раза. В то время как удельный вес старых промышленных районов снизился с 72,4 до 66,1%, удельный вес бывших национальных окраин увеличился с 2,7 до 4,3%.

С целью преодоления разрыва связей между районами производства, потребления и размещения сырьевых баз предусматривался быстрый рост многих отраслей промышленности в Закавказье и Средней Азии, энергетики и горнодобывающей промышленности в восточных районах страны. Строительство промышленных предприятий на Востоке и в национальных районах Азиатской части Союза соответствовало также интересам укрепления оборонной мощи страны.

Естественной предпосылкой для организации промышленного производства в новых районах явилось наличие в них сырьевой базы. В связи с широким размахом нового строительства и необходимостью полного освобождения советской экономики от импорта сырья резко возросли потребности в угле, руде, цветных металлах. XVI съезд партии (июнь — июль 1930 г.) поставил задачу «придать такие темпы геологоразведочному делу, которые должны значительно опередить темпы развития промышленности с целью заблаговременной подготовки минерального сырья»³⁸⁴.

Крупные ассигнования на геологоразведочные работы и улучшение их организации позволили охватить геологической съемкой на 1 января 1933 г. 35,1% территории Союза против 17,7% в 1929 г. В результате проведения разведок за годы пятилетки была выявлена новая география минерально-сырьевых ресурсов, объем разведанных запасов полезных ископаемых увеличился в несколько раз³⁸⁵.

Наряду с увеличением запасов полезных ископаемых в старых районах, где они уже разрабатывались, разведка сырьевых ресурсов была осуществлена в новых, в прошлом отсталых районах Восточно-Сибирского края и национальных республиках Казахстана, Кавказа и Средней Азии. Например, с открытием крупных месторождений нефти в Башкирии и Средней Азии, угля (Караганда) и меди (Коунрад, Джезказган, Ачисай) в Казахстане, серы, полиметаллов и калия в Средней Азии стало возможным развитие в национальных республиках новых отраслей на основе использования местных сырьевых ресурсов. Достижения в области создания сырьевой базы для отраслей тяжелой и легкой индустрии открыли перспективы как для расширения промышленного производства в старых районах, так и для строительства заводов в районах, не имевших ранее развитой крупной промышленности.

Осуществление более равномерного размещения промышленности обеспечило развитие специализации районов СССР. Путем последовательной специализации и кооперирования районов СССР достигалось сочетание интересов экономического развития района и всего Союза.

Строительство тяжелой индустрии имело определяющее значение в направлении специализации и темпов развития отдельных районов СССР. Направление капиталовложений по районам и их структура определялись ведущими звеньями плана. Создание УКК и продвижение промышленности на Восток обусловило в первой пятилетке особенно значительные изменения структуры хозяйства и промышленности восточных районов. В течение первой пятилетки на Востоке развернулось строительство единого промышленного комплекса. Если в СССР за пятилетку были введены 41 доменная и 77 мартеновских печей, то на Урале (включая Башкирскую АССР) было введено в действие 15 доменных и 14 мартеновских печей, в результате чего доля Востока в производственной мощности доменных печей Союза повысилась за 1928—1932 гг. с 23,9 до 30,3%³⁸⁶. Кроме металлургических заводов, в восточных районах были построены машиностроительные заводы (тяжелое и среднее машиностроение, транспортное машиностроение, судостроение), организовано производство кокса, огнеупоров, строительных материалов, химических продуктов. За годы пятилетки были созданы крупнейший в стране завод тяжелого машиностроения (Уралмаш), заводы горного оборудования (в Иркутске и Новосибирске), электромашиностроительный и шарикоподшипниковый заводы, заводы транспортного машиностроения (в конце пятилетки было начато строительство тепловозо- и паровозостроительного завода в Орске, паровозостроительного завода в Кузнецке, начато строительство Нижне-Тагильского вагоноремонтного завода на Урале и построен Усть-Катавский вагоностроительный завод).

Созданные на Востоке индустриальные центры к концу пятилетки заняли одно из ведущих мест в промышленном производстве Советского Союза, что хорошо видно из приводимых ниже данных об удельном весе Урала и Сибири в производстве важнейших видов продукции и мощности районных электростанций³⁸⁷.