Часть 1. ВЧК в условиях так называемой "мирной передышки" в январе-апреле 1920 года

К марту 1920 года, были либо уничтожены, либо отброшены за границу практически все белогвардейские армии, участвовавшие в Гражданской войне. В том числе была отброшена на территорию Эстонии и там разоружена местными властями армия Юденича, прекратили своё существование в Сибири и на Дальнем Востоке вооруженные силы Колчака, а сам Колчак и его премьер-министр Пепеляев были расстреляны Иркутской ЧК 7 февраля 1920 года, 21 февраля 1920 был освобожден Архангельск и таком образом прекратила своё существование "Северная армия", остатки которой во главе с её бывшим командующим генералом Миллером на нескольких кораблях бежали в Норвегию. Наконец 26 марта 1920, остатки разгромленных на Северном Кавказе войск Вооруженных сил Юга России генерала Деникина (порядка 30 тысяч солдат и офицеров были эвакуированы в Крым.

Таким образом, единственным крупным противником Советской России в её европейской части оставалась Польша и её вооруженные силы, находившиеся на территориях Белоруссии и Украины, но которые в этот период не предпринимали серьёзных наступательных действий.

Для определения направлений действий органов ВЧК в период этой мирной передышки, была созвана Четвёртая Всероссийская конференция работников чрезвычайных комиссий. Она проходила с 3 по 6 февраля 1920, в Москве. В ее работах принимало участие 69 делегатов с решающим голосом и 7 — с совещательным.

Работой конференции руководил Ф. Э. Дзержинский. На заключительном заседании конференции 6 февраля выступил В. И. Ленин. В своём выступлении Ленин дал анализ международного и внутреннего положения Советской республики к началу 1920 г. Он указал, что наша страна завоевала мирную передышку, в условиях которой ВЧК и ее местные органы должны, мобилизовать все свои силы на восстановление экономики страны и прежде всего железнодорожного транспорта. (В. И. Ленин ПСС — т. 40 — с. 113–121).